隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，稅收在我們的生活中扮演著越來越重要的角色。稅收不僅是籌集國家財(cái)政收入的主要工具，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。社會(huì)各界對(duì)稅收的關(guān)注與日俱增。為使廣大納稅人更加深入和全面地了解和掌握我國的稅收制度及相關(guān)情況，我們將陸續(xù)刊文介紹一些主要稅種的基本情況。本次刊登《我國個(gè)人所得稅基本情況》，供大家參考。

個(gè)人所得稅是以個(gè)人(自然人)取得的應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象所征收的一種稅。它自1799年誕生于英國以來，在200多年的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展，不僅在地域范圍上從歐洲擴(kuò)大到北美洲、大洋洲、亞洲、南美洲和非洲，目前已成為世界各國普遍開征的一個(gè)稅種，而且隨著生產(chǎn)力水平的提高和個(gè)人所得稅制度的不斷完善，個(gè)人所得稅收入在稅收收入中的比重也迅速增加，在許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家已確立了主體稅種的地位，成為財(cái)政收入的主要來源。在我國，個(gè)人所得稅制度也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、不斷發(fā)展的過程。

一、我國個(gè)人所得稅基本情況

我國個(gè)人所得稅的起步很晚，較早涉及到所得稅的法律文件是1909年清政府草擬的《所得稅章程》，比起西方國家個(gè)人所得稅的起源落后了110年。近代個(gè)人所得稅的發(fā)展基本上陷于停滯。直到新中國成立之后，我國個(gè)人所得稅才步入了新的發(fā)展階段。

1950年1月，政務(wù)院發(fā)布了新中國稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，其中涉及對(duì)個(gè)人所得征稅的主要是薪給報(bào)酬所得稅和存款利息所得稅，但由于種種原因，一直沒有開征。1978年，我國實(shí)行改革開放政策，稅制建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。為適應(yīng)改革開放的需要，我國相繼開征了對(duì)外籍個(gè)人征收的個(gè)人所得稅、對(duì)國內(nèi)居民征收的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。1994年將上述三稅修訂合一，頒布實(shí)施了新的個(gè)人所得稅法，初步建立起符合我國實(shí)際的個(gè)人所得稅制度。

1994年至今，個(gè)人所得稅法進(jìn)一步發(fā)展完善。1999年8月30日，九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，把個(gè)人所得稅法中“儲(chǔ)蓄存款利息”免稅項(xiàng)目刪去，并授權(quán)國務(wù)院恢復(fù)開征了儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅。(2008年10月9日起，為配合國家宏觀政策調(diào)控需要，該稅暫免征收)。2000年9月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院有關(guān)通知精神，制定了《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定》(財(cái)稅[2000]91號(hào))，明確從2000年1月1日起，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)停征企業(yè)所得稅，對(duì)其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得征收個(gè)人所得稅，從而解決了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的雙重征稅問題。同時(shí)，2005年和2007年，國家兩次上調(diào)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕了中低收入階層的稅負(fù)。

個(gè)人所得稅經(jīng)過不斷發(fā)展，在組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。自1980年個(gè)人所得稅開征以來，收入連年大幅增長，特別是1994年新稅制實(shí)施以來，個(gè)人所得稅收入以年均34%的增幅穩(wěn)步增長。1994年，我國僅征收個(gè)人所得稅73億元，2008年增加到3722億元(詳見圖)。1994年~2008年，個(gè)人所得稅收入占GDP的比重由0.15%上升至1.24%，占稅收收入的比重由1.4%上升至6.4%。個(gè)人所得稅是1994年稅制改革以來收入增長最為強(qiáng)勁的稅種之一，目前已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財(cái)政收入的主要來源。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，稅收管理水平的不斷提高，特別是全社會(huì)納稅意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)人所得稅收入和所占比重將會(huì)進(jìn)一步提高。國家征收這些稅收，經(jīng)過財(cái)政二次分配，向低收入群體傾斜，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配的目的。

じゃ、今日も一生懸命がんばりましょう