外商直接投資（FDI）已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)了。6月18日,《華夏時(shí)報(bào)》記者從商務(wù)部獨(dú)家獲悉,一份關(guān)于穩(wěn)定外商投資的建議書已經(jīng)由商務(wù)部提交至國(guó)務(wù)院。“這份建議書商務(wù)部已經(jīng)醞釀很久,一共提出了42條具體建議,主要針對(duì)FDI幾個(gè)月來連續(xù)下滑。”一位消息人士向本報(bào)記者透露。

　　該人士還稱,由商務(wù)部提出的這些建議并非只涉及商務(wù)部一個(gè)部委,還包括財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委和外管局等多個(gè)部委,旨在從財(cái)稅、審批、結(jié)構(gòu)等多方面對(duì)目前現(xiàn)有的政策進(jìn)行調(diào)整,其中較大的調(diào)整政策包括將對(duì)外商投資中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)松綁等等。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年1－5月,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)7890家,下降33.78%,實(shí)際使用外資340.48億美元,下降20.41%�！半S著國(guó)際金融危機(jī)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì),外商投資受到明顯影響。短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)有一定難度。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)6月15日在例行新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　FDI持續(xù)下滑早已引起商務(wù)部注意。今年2月份,商務(wù)部曾分別在常州、杭州、義烏等地召開了外資工作座談會(huì),詳細(xì)了解各地外商投資情況。商務(wù)部一位參加調(diào)研的專家告訴記者,調(diào)研中反映出很多外商投資企業(yè)在資金上都出現(xiàn)了一些問題,導(dǎo)致一些正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目都不得不暫時(shí)擱置,而新增投資項(xiàng)目更寥寥無幾。

　　另一個(gè)影響外資投資中國(guó)的重要因素來自內(nèi)部。商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇接受記者采訪時(shí)表示,目前中國(guó)在對(duì)外資管理上,還存在著多頭管理、職能交叉、重前期市場(chǎng)準(zhǔn)入審批而輕后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等問題,各種門檻也讓一些外資望而卻步。

　　比如,此前多部委曾聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債、外匯登記和結(jié)匯方面的管理,這被業(yè)內(nèi)稱之為“限外令”,這在很大程度上限制了外商投資中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)。

　　為了阻止FDI進(jìn)一步下滑,商務(wù)部決定出手。6月15日,姚堅(jiān)表示,近期將出臺(tái)穩(wěn)定外資的政策措施,目前其正在相關(guān)部門協(xié)調(diào)中,包括發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部等。

　　“未來政策將重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資�！币�堅(jiān)表示,一是更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持;二是區(qū)域性調(diào)整,在中西部吸收外資下降了30%以上的情況下,如何支持中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展;三是進(jìn)一步下放審批權(quán)限,要進(jìn)一步提供投資和貿(mào)易的便利化,為企業(yè)提供更好的資源和服務(wù)。

　　本報(bào)記者了解到,商務(wù)部在召開這次政策吹風(fēng)會(huì)的同時(shí),已經(jīng)將一份包括42條措施的如何穩(wěn)定外商在華投資的意見書上呈國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)上述消息人士透露,此份建議書是在商務(wù)部經(jīng)過多方調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的。包括進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)、放寬個(gè)人外商投資審批等等。上面提到的中外合資企業(yè)個(gè)人股東問題,也將被建議做出調(diào)整。同時(shí)被建議做出調(diào)整的,還包括外資進(jìn)入我國(guó)高新技術(shù)企業(yè),此前這方面的外資一直被擋在門外。此外,被建議調(diào)整幅度較大的還有被廣泛關(guān)注的“限外令”。商務(wù)部建議聯(lián)合外管局,對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外匯登記手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化和適當(dāng)放寬。如果這項(xiàng)意見得以實(shí)施,外商投資房地產(chǎn)將獲得更多的便利。