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　　　　外商直接投資（FDI）已經(jīng)連續(xù)7個月負(fù)增長了。6月18日,《華夏時報》記者從商務(wù)部獨(dú)家獲悉,一份關(guān)于穩(wěn)定外商投資的建議書已經(jīng)由商務(wù)部提交至國務(wù)院�！斑@份建議書商務(wù)部已經(jīng)醞釀很久,一共提出了42條具體建議,主要針對FDI幾個月來連續(xù)下滑。”一位消息人士向本報記者透露。　　該人士還稱,由商務(wù)部提出的這些建議并非只涉及商務(wù)部一個部委,還包括財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委和外管局等多個部委,旨在從財稅、審批、結(jié)構(gòu)等多方面對目前現(xiàn)有的政策進(jìn)行調(diào)整,其中較大的調(diào)整政策包括將對外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)松綁等等。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年1－5月,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)7890家,下降33.78%,實際使用外資340.48億美元,下降20.41%。“隨著國際金融危機(jī)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì),外商投資受到明顯影響。短期內(nèi)實現(xiàn)恢復(fù)性增長有一定難度�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人姚堅6月15日在例行新聞發(fā)布會上說。　　FDI持續(xù)下滑早已引起商務(wù)部注意。今年2月份,商務(wù)部曾分別在常州、杭州、義烏等地召開了外資工作座談會,詳細(xì)了解各地外商投資情況。商務(wù)部一位參加調(diào)研的專家告訴記者,調(diào)研中反映出很多外商投資企業(yè)在資金上都出現(xiàn)了一些問題,導(dǎo)致一些正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的項目都不得不暫時擱置,而新增投資項目更寥寥無幾。　　另一個影響外資投資中國的重要因素來自內(nèi)部。商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇接受記者采訪時表示,目前中國在對外資管理上,還存在著多頭管理、職能交叉、重前期市場準(zhǔn)入審批而輕后期生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管等問題,各種門檻也讓一些外資望而卻步。　　比如,此前多部委曾聯(lián)合加強(qiáng)對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債、外匯登記和結(jié)匯方面的管理,這被業(yè)內(nèi)稱之為“限外令”,這在很大程度上限制了外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)。　　為了阻止FDI進(jìn)一步下滑,商務(wù)部決定出手。6月15日,姚堅表示,近期將出臺穩(wěn)定外資的政策措施,目前其正在相關(guān)部門協(xié)調(diào)中,包括發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、科技部等。　　“未來政策將重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資�！币员硎�,一是更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持;二是區(qū)域性調(diào)整,在中西部吸收外資下降了30%以上的情況下,如何支持中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展;三是進(jìn)一步下放審批權(quán)限,要進(jìn)一步提供投資和貿(mào)易的便利化,為企業(yè)提供更好的資源和服務(wù)。　　本報記者了解到,商務(wù)部在召開這次政策吹風(fēng)會的同時,已經(jīng)將一份包括42條措施的如何穩(wěn)定外商在華投資的意見書上呈國務(wù)院。　　據(jù)上述消息人士透露,此份建議書是在商務(wù)部經(jīng)過多方調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的。包括進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)、放寬個人外商投資審批等等。上面提到的中外合資企業(yè)個人股東問題,也將被建議做出調(diào)整。同時被建議做出調(diào)整的,還包括外資進(jìn)入我國高新技術(shù)企業(yè),此前這方面的外資一直被擋在門外。此外,被建議調(diào)整幅度較大的還有被廣泛關(guān)注的“限外令”。商務(wù)部建議聯(lián)合外管局,對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外匯登記手續(xù)進(jìn)行簡化和適當(dāng)放寬。如果這項意見得以實施,外商投資房地產(chǎn)將獲得更多的便利。