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　中國(guó)鐵礦的未來(lái)也許不是爭(zhēng)得定價(jià)權(quán)的問題，而是如何應(yīng)對(duì)新壟斷導(dǎo)致的不公平　　“拉鋸戰(zhàn)”之外的好消息　　4月21日，新疆阿勒泰地區(qū)傳來(lái)喜訊，沉睡了上億年的新疆最大鐵礦——蒙庫(kù)鐵礦正式進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段。當(dāng)?shù)卣Q，蒙庫(kù)鐵礦儲(chǔ)量達(dá)2.2億噸，平均品位43%，并有著埋藏淺、儲(chǔ)量大、原礦品位高、易開采、易磨易選等優(yōu)點(diǎn)。　　同一天，國(guó)際市場(chǎng)也傳來(lái)好消息，印度政府已批準(zhǔn)印度五礦貿(mào)易公司(MMTC)與中、日、韓簽署新的鐵礦石長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議，新協(xié)議期限為5年。按照印度現(xiàn)行政策，高品位鐵礦石(64%及以上)限制出口，只能由印度五礦公司專營(yíng)。以往中印之間沒有長(zhǎng)期合同，只有不穩(wěn)定且履約困難的鐵礦石現(xiàn)貨交易。　　在國(guó)際鐵礦石談判的緊要關(guān)頭，這兩則消息的出現(xiàn)并不偶然。從2005年11月中旬至今的5個(gè)月里，作為中國(guó)鋼鐵企業(yè)代表的寶鋼，已與鐵礦石的供方代表世界三大鐵礦石廠商巴西淡水河谷公司(CVRD)、澳大利亞必和必拓公司(BHP Billiton)和力拓(Rio Tinto)進(jìn)行了4輪立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)的談判，目前正進(jìn)入第5輪談判。　　“拉鋸戰(zhàn)”需要耐心，耐心能等來(lái)變化。盡管是第一次正式坐在談判桌上，但代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)際鐵礦石談判的上海寶鋼還是表現(xiàn)了足夠的耐心。漫長(zhǎng)的“拉鋸”期間，世界鐵礦石的供需關(guān)系與力量對(duì)比在不斷變化，這使得談判的天平越來(lái)越傾向了以中國(guó)為代表的鐵礦石需求方。　　官方數(shù)據(jù)顯示，截止到2005年12月30日，中國(guó)23個(gè)主要港口鐵礦石庫(kù)存總量仍處在較高水平，港存量高達(dá)3490萬(wàn)噸。據(jù)廣東海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，由于國(guó)際鐵礦砂現(xiàn)貨價(jià)格下跌和海運(yùn)費(fèi)回落，一季度廣東口岸進(jìn)口鐵礦砂均價(jià)為64.8美元/噸，比去年同期下降23.2%。　　高庫(kù)存和現(xiàn)貨價(jià)格的不斷下跌，加上鐵礦石三大巨頭及國(guó)際上其他的主要鐵礦石廠商利益不斷分化，使得中國(guó)不僅有了更有效的平衡工具，而且擴(kuò)大了選擇范圍。　　有分析人士認(rèn)為，國(guó)際國(guó)內(nèi)各方關(guān)系的變化導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)新的主導(dǎo)力量正在形成。作為世界最大的鐵礦石消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)也越來(lái)越大了。中國(guó)談判代表的神氣被認(rèn)為是這種權(quán)力轉(zhuǎn)移一個(gè)最好的表現(xiàn)。　　在第四輪談判結(jié)束之后不久，《澳大利亞金融評(píng)論》報(bào)道，以澳大利亞必和必拓、力拓和巴西淡水河谷為代表的國(guó)際鐵礦石供應(yīng)方原計(jì)劃今年再次漲價(jià)20%。而以中國(guó)寶鋼集團(tuán)為代表的中國(guó)鐵礦石購(gòu)買方則堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)，雙方妥協(xié)的結(jié)果是中方同意接受10%的上漲幅度。　　但4月18日，直接參與鐵礦石價(jià)格談判的寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)謝企華公開駁斥到，上調(diào)價(jià)格10%的報(bào)道是不屬實(shí)的。她表示，鐵礦石價(jià)格談判何時(shí)結(jié)束尚無(wú)時(shí)間表。謝企華的堅(jiān)決表態(tài)，使得國(guó)內(nèi)眾鋼鐵企業(yè)信心倍增，也正是基于此，許多人判斷，今年進(jìn)口鐵礦石即使?jié)q價(jià)，幅度也會(huì)很低。　　爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán) 　　三大巨頭的漲價(jià)理由并不復(fù)雜，供需決定價(jià)格，他們認(rèn)為中國(guó)鋼鐵未來(lái)需求很大。2000—2005 年，全球鋼鐵需求只增長(zhǎng)了7000 萬(wàn)噸，中國(guó)的鋼鐵需求就增長(zhǎng)了1.8億噸； 2005 年全球粗鋼產(chǎn)量11.294 億噸，其中中國(guó)粗鋼產(chǎn)量3.49億噸，同比增長(zhǎng)24.6%，而中國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)則同比下降7.49%。　　中國(guó)對(duì)鋼鐵的巨大需求帶動(dòng)了中國(guó)鋼廠對(duì)鐵礦石的需求。據(jù)中國(guó)五礦商會(huì)介紹，目前中國(guó)的鐵礦儲(chǔ)量增長(zhǎng)滯后于消耗速度，查明的鐵礦資源呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)土資源部《中國(guó)礦產(chǎn)資源年報(bào)》，中國(guó)東部地區(qū)鐵礦資源狀況已基本清楚，淺部找到新的大型鐵礦已不大可能。中國(guó)鐵礦資源儲(chǔ)量不足世界儲(chǔ)量的9%，人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的1/6—1/4；97%以上是難直接利用的貧礦，平均品位33%，低于世界平均水平11個(gè)百分點(diǎn)；中小型礦多，大型超大型礦床少，而且共、伴生礦多，單礦種礦少，利用難度大，成本較高……這些事實(shí)都表明，中國(guó)對(duì)國(guó)際鐵礦石進(jìn)口的依賴程度將越來(lái)越大。2003年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石數(shù)量1.48億噸，超越日本、歐盟，成為全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)；到2005年，進(jìn)口量更猛增到2.75 億噸。中國(guó)冶金礦山協(xié)會(huì)的資料顯示，過去6年里，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石年均量遞增超過30%，依此計(jì)算，2006年，中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量應(yīng)新增8000萬(wàn)噸，總量超過3.5億噸。　　如此龐大的數(shù)字使得三大巨頭對(duì)2006年的鐵礦石價(jià)格上漲充滿了想象。但中國(guó)方面并不愿意任人“哄抬物價(jià)”。　　“作為全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，中國(guó)理應(yīng)對(duì)鐵礦石的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格具有更大話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該在2006年鐵礦石國(guó)際定價(jià)中扮演更重要的角色�！眹�(guó)家商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)梁樹和說，“某些跨國(guó)公司利用其在鐵礦石國(guó)際貿(mào)易中的壟斷地位，獲取高額的壟斷利潤(rùn)，不但損害了包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的鐵礦石進(jìn)口企業(yè)的利益，也違背了公平貿(mào)易原則，這不利于鐵礦石供需雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系�！� 　　而三大巨頭眼中的供求關(guān)系，與中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的代言者中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)分析的完全不同。中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的前提下，同時(shí)考慮消化2005年增加的鋼鐵產(chǎn)品庫(kù)存，2006年全年粗鋼和高爐生鐵的生產(chǎn)量將保持10%或略高一點(diǎn)的增幅。全年鐵礦石進(jìn)口量在3億噸左右。這一數(shù)字比此前各方預(yù)計(jì)的都小，增幅僅為10%左右。　　事實(shí)上，要實(shí)現(xiàn)這種的增幅銳減，還有兩個(gè)前提：一是控制鋼鐵產(chǎn)能。對(duì)此，中國(guó)正在進(jìn)行以淘汰落后產(chǎn)能為目的的宏觀調(diào)控；二是國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)增加。據(jù)本刊從五礦商會(huì)了解到的信息，近3年，國(guó)內(nèi)鐵礦采選業(yè)累計(jì)完成的投資相當(dāng)于世界三大礦石巨頭未來(lái)計(jì)劃投資的總和。2003年國(guó)內(nèi)鐵礦采選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資50.07億元，2004年猛增到132.94億元，2005又增至250億元左右。在兩年增加4倍投資的帶動(dòng)下，2005年全年鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到4.8億噸，比上年多9500萬(wàn)噸。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問吳溪淳預(yù)計(jì)，2006年國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量將繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全年將增加1億噸。　　按照中國(guó)官方部門估計(jì)，不僅2006年的進(jìn)口鐵礦石增量銳減，到2008年更會(huì)出現(xiàn)明顯的供大于求。理由是在中國(guó)需求減少的同時(shí)，三大巨頭大肆擴(kuò)張的產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放。五礦商會(huì)介紹，巴西淡水河谷計(jì)劃在2008年之前新增加鐵礦投資25億美元，鐵礦砂的年產(chǎn)量由現(xiàn)在的2億噸增產(chǎn)到3億噸的水平；必和必拓也計(jì)劃未來(lái)4年內(nèi)投入資金14億美元，鐵礦石年產(chǎn)量由現(xiàn)在的8400萬(wàn)噸提升至1.37億噸；力拓公司同樣計(jì)劃2008年前在澳大利亞等地的鐵礦區(qū)新增加投資金額14億美元，新增產(chǎn)量5400萬(wàn)噸。　　對(duì)國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商更不利的是，自2005年3月開始，中國(guó)商務(wù)部和海關(guān)總署對(duì)鐵礦石實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理以減少鐵礦石無(wú)序進(jìn)口，加強(qiáng)對(duì)鐵礦石進(jìn)口的監(jiān)測(cè)分析，外國(guó)鐵礦石進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)門檻提高。根據(jù)新規(guī)定，只有2004年鐵礦石進(jìn)口量超過30萬(wàn)噸或2005年前兩個(gè)月進(jìn)口量超過10萬(wàn)噸的企業(yè)，才有資格獲得鐵礦石進(jìn)口資格。此后，鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易價(jià)格幾乎是立竿見影地逐步下降，2005年底鐵礦石現(xiàn)貨到岸價(jià)降至每噸66美元，比2005年3月平均每噸下降了17美元，降幅達(dá)20%。　　今年3月又有國(guó)內(nèi)鐵礦石進(jìn)口企業(yè)透露：根據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司對(duì)各進(jìn)口許可證授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)送的相關(guān)通知，將放緩打證、錄入和初審節(jié)奏，對(duì)企業(yè)不合理數(shù)量的申請(qǐng)不予受理，同時(shí)必須錄入國(guó)外供貨商的名稱，并嚴(yán)格控制鐵礦石進(jìn)口流向，各進(jìn)口企業(yè)不得向200立方米以下的小高爐提供進(jìn)口鐵礦石。據(jù)了解，此舉出臺(tái)的原因是政府認(rèn)為目前港口鐵礦石積壓嚴(yán)重，因此應(yīng)把握進(jìn)口節(jié)奏，控制進(jìn)口流向，避免盲目進(jìn)口。更重要的是有業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)內(nèi)進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格已被限制，自澳大利亞、巴西進(jìn)口鐵礦石單價(jià)高于2005年平均到岸價(jià)(分別為54美元/噸和70美元/噸)的申請(qǐng)不予受理；尤其是自三大巨頭進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高于2005年公開價(jià)的申請(qǐng)一律不予受理。　　對(duì)此，一些國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商強(qiáng)調(diào)政府不應(yīng)阻止鐵礦石價(jià)格上漲，并堅(jiān)信今年鐵礦石價(jià)格增幅會(huì)小于去年，但仍比較顯著。巴西淡水河谷公司人士稱：“市場(chǎng)力量將戰(zhàn)勝中國(guó)政府控制鐵礦石價(jià)格的努力�！� 　　目前看，2006年國(guó)際鐵礦石的長(zhǎng)期合約價(jià)格到底如何尚難預(yù)料。但有一點(diǎn)是肯定的，在中國(guó)政府親自指導(dǎo)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)淘汰產(chǎn)能并限制國(guó)外鐵礦石進(jìn)口，以此為基礎(chǔ)積極參與國(guó)際談判與合作的努力下，國(guó)際鐵礦價(jià)格漲跌機(jī)制中的中國(guó)因素將變得越來(lái)越多。　　新的大佬和新的受氣包　　事實(shí)上，一些國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)私下向《商務(wù)周刊》透露，即便鐵礦石上漲幅度超過10%，企業(yè)也完全可消化掉�！叭ツ觇F礦石漲了71.5%，但鋼鐵企業(yè)實(shí)際也并未承受到這么大的成本�！焙颖币患忆撹F企業(yè)負(fù)責(zé)人說，這不僅因?yàn)?月下旬全球鋼材價(jià)格指數(shù)升至138點(diǎn)，為近半年來(lái)新高，“還因?yàn)楹＿\(yùn)成本占進(jìn)口礦石成本的一大部分，而去年運(yùn)費(fèi)降得很大”。　　五礦商會(huì)給本刊提供的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際干散貨海運(yùn)BDI指數(shù)從2004年12月的最高6208點(diǎn)狂降到2005年12月的2407點(diǎn)，跌幅超過60%。因此雖然2005年國(guó)際鐵礦石貿(mào)易協(xié)議價(jià)格飆升了71.5%，但當(dāng)年1—11月中國(guó)進(jìn)口鐵礦石的實(shí)際到岸價(jià)格同比只上漲了5.87美元/噸，增長(zhǎng)9.61%，考慮人民幣升值因素，實(shí)際上漲幅度更小。與此同時(shí)，印度現(xiàn)貨礦粉進(jìn)口量增幅超過進(jìn)口金額增幅，2005年1—11月實(shí)際進(jìn)口到岸價(jià)下降4.28美元/噸，下降幅度為5.26%，現(xiàn)貨貿(mào)易價(jià)格逐漸向協(xié)議貿(mào)易價(jià)格回歸。　　因此，盡管價(jià)格重要，但這場(chǎng)國(guó)際鐵礦石談判的核心卻不是價(jià)格，而是定價(jià)權(quán)。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)力量的加大，讓鐵礦石三大供應(yīng)商內(nèi)部也開始分化。目前鐵礦石談判中，巴西淡水河谷態(tài)度最強(qiáng)硬，甚至要求今年的鐵礦石漲幅達(dá)到24%。一些專業(yè)人士認(rèn)為，這種情勢(shì)下，今年的價(jià)格談判結(jié)果很可能由中國(guó)和澳大利亞先達(dá)成。目前中澳關(guān)系發(fā)展較為融洽，日前國(guó)務(wù)院總理溫家寶出訪澳期間表示，中國(guó)政府會(huì)讓市場(chǎng)來(lái)決定全球鐵礦石的價(jià)格，中澳兩國(guó)政府應(yīng)制定一個(gè)公平合理的價(jià)格機(jī)制，以確保鐵礦石價(jià)格達(dá)到雙方均能接受的標(biāo)準(zhǔn)。此言一出，必和必拓和力拓公司股票大漲。　　在長(zhǎng)期合約的談判對(duì)手之外，中國(guó)也在借助其他的鐵礦石利益相關(guān)者。2005年中國(guó)從印度共進(jìn)口鐵礦石6855萬(wàn)噸，占中國(guó)鐵礦石進(jìn)口總量的25%，印度已經(jīng)成為中國(guó)的第二大鐵礦石進(jìn)口來(lái)源地，鐵礦石也成為印度對(duì)華出口的最大宗商品，占印度對(duì)華出口總額的53.5%。由于在世界鐵礦投資熱潮下，鐵礦石可能進(jìn)入過剩的買方市場(chǎng)，長(zhǎng)期實(shí)行高品位鐵礦出口限制的印度一直樂于混跡現(xiàn)貨市場(chǎng)的傳統(tǒng)已發(fā)生改變。印度礦業(yè)聯(lián)盟(FIMI)秘書長(zhǎng)R.K.Sharma稱：“我一直向業(yè)內(nèi)表示，現(xiàn)貨銷售不符合我們的長(zhǎng)期利益。我們應(yīng)該努力爭(zhēng)取讓印度的礦產(chǎn)商與中國(guó)的鋼鐵廠之間直接簽訂長(zhǎng)期合同�！� 　　2006年4月13—14日印中兩國(guó)在中國(guó)青島舉行的鐵礦石會(huì)議上，中印雙方在建立長(zhǎng)期合作機(jī)制上一拍即合，目前雙方正在具體落實(shí)。　　與此同時(shí)，積極尋求多元化鐵礦石供應(yīng)的中國(guó)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、朝鮮的鐵礦石交易。目前已有新疆有色地勘局、新疆大得實(shí)業(yè)公司等4家中國(guó)公司共同出資成立吉爾吉斯鐵嶺公司，取得在吉爾吉斯152平方公里地區(qū)勘探鐵礦的權(quán)利，該區(qū)域包括提姆鐵礦脈，其中的礦石儲(chǔ)量至少有10億噸，遠(yuǎn)期可采鐵礦量達(dá)54億噸，而礦石等級(jí)多數(shù)為品位超過40%的赤鐵礦，其儲(chǔ)量在前蘇聯(lián)鐵礦中名列第2。朝鮮的南國(guó)礦業(yè)振興公社與黑龍江省民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司攜手，自去年底起在北韓平安北道義州郡開發(fā)德賢礦山，該座礦山定于今年4月正式投產(chǎn)，礦石銷往韓國(guó)和中國(guó)大陸市場(chǎng)。　　除多元化合作外，“新日鐵”模式也在為中國(guó)許多大型鋼鐵企業(yè)模仿。2005年在國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判中，缺乏經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)將價(jià)格決定權(quán)留給了日本鋼鐵企業(yè)新日鐵。雖然當(dāng)時(shí)全球市場(chǎng)鋼材價(jià)格開始下跌，但新日鐵還是接受了世界鐵礦石三大供應(yīng)商提出的同比漲價(jià)71.5%的決定，一時(shí)國(guó)內(nèi)輿論嘩然。事后中國(guó)業(yè)界才明白，新日鐵在三大鐵礦石供應(yīng)商中均占有數(shù)額不等的股份，價(jià)格對(duì)控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游的新日鐵來(lái)說并不敏感，以制造加工為主的中國(guó)鋼鐵企業(yè)卻是“啞巴吃黃連”。　　在4月18日的第四屆中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)上，中國(guó)冶金集團(tuán)副總裁王永光發(fā)言稱，中國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)與國(guó)外鐵礦供應(yīng)商形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在現(xiàn)有長(zhǎng)期供貨協(xié)議的基礎(chǔ)上，探索相互持股或共同開發(fā)鐵礦的途徑，形成一定的資源渠道，降低現(xiàn)貨市場(chǎng)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在鐵礦資源豐富的國(guó)家投資建設(shè)礦山，形成穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源的不足。　　事實(shí)上，痛定思痛的中國(guó)公司已經(jīng)在進(jìn)行這樣的努力。2005年9月時(shí)五礦集團(tuán)總裁周中樞曾透露，該公司正與全球最大的鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷進(jìn)行成立合資公司的意向性談判，以聯(lián)合開發(fā)鐵礦石資源。近日，國(guó)資委在其官方網(wǎng)站上透露，鞍鋼已經(jīng)達(dá)成協(xié)議合作開發(fā)澳洲卡拉拉鐵礦，年產(chǎn)成品達(dá)到1000萬(wàn)噸。該項(xiàng)目是溫家寶總理此次訪澳推進(jìn)中澳合作取得的重要成果之一，也是鞍鋼近年來(lái)最大的一項(xiàng)跨國(guó)投資項(xiàng)目。早些時(shí)候，中鋼集團(tuán)也與澳大利亞蘭伯特角鐵礦簽署諒解備忘錄，雙方各持一半股份共同投資開發(fā)蘭伯特角鐵礦資源。根據(jù)該諒解備忘錄，中鋼集團(tuán)除購(gòu)買該項(xiàng)目的全部鐵礦石外，還承擔(dān)項(xiàng)目50%的投資。此外有消息稱，武鋼、馬鋼、沙鋼和唐鋼等四家國(guó)內(nèi)鋼鐵公司與澳大利亞的必和必拓公司、日本伊藤忠和三井鐵礦公司已正式簽訂合資協(xié)議，在93億美元投資中，中國(guó)四家公司共持有40%股份，必和必拓持有51%股份。　　據(jù)記者了解，目前澳洲的幾個(gè)主要礦石項(xiàng)目中均有多家國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)持有股份�？梢韵胍姡坏┲袊�(guó)大型鋼鐵企業(yè)初步建立“新日鐵模式”，單純的礦石價(jià)格漲跌對(duì)其帶來(lái)的成本壓力將進(jìn)一步削弱。　　然而，在大型國(guó)有企業(yè)逐步成為國(guó)際鐵礦石資源和價(jià)格的“新大佬”之時(shí)，眾多民營(yíng)中小企業(yè)的利益正在被忽視。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，事實(shí)上寶鋼、鞍鋼等大型企業(yè)已占有了國(guó)內(nèi)大部分優(yōu)質(zhì)鐵礦石，它們通過對(duì)礦石控制來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合將更為容易。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源價(jià)格新形式壟斷的雙重壓力下，本來(lái)承受能力就弱的民營(yíng)中小鋼廠未來(lái)將處處受制——中國(guó)鐵礦石的未來(lái)問題也許不是爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)，而是新壟斷導(dǎo)致的新的不公平。