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* 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心與基礎(chǔ)主要依托擴(kuò)張政策 * 刺激政策下還應(yīng)盡快帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性 * 盡管培育政府投資的接棒者,民間社會(huì)投資跟進(jìn)是關(guān)鍵 * 下半年政策應(yīng)著力調(diào)結(jié)構(gòu),打破壟斷行業(yè)或?yàn)橥黄瓶? 不可否認(rèn),行政調(diào)控力超強(qiáng)的中國(guó),今年上半年基本已達(dá)成穩(wěn)信心和保經(jīng)濟(jì)的先期目標(biāo).但也帶來(lái)對(duì)擴(kuò)張政策過(guò)度依賴的負(fù)效應(yīng),無(wú)形中加大下一步政策調(diào)控的難度. 當(dāng)市場(chǎng)未雨綢繆地思考中國(guó)政府如何在未來(lái)兩三年間將擴(kuò)張政策平穩(wěn)地退出時(shí),"調(diào)結(jié)構(gòu)"這個(gè)老問(wèn)題的急迫性再次浮出. 專家認(rèn)為,如何盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性,培育政府投資的接棒者,以減少未來(lái)政策調(diào)整可能帶來(lái)的振蕩是當(dāng)務(wù)之急,打破壟斷領(lǐng)域或是個(gè)很好的切入點(diǎn). "下半年政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在調(diào)結(jié)構(gòu)這一老大難問(wèn)題上,突破口可以選擇從壟斷行業(yè)改革入手,降低門檻讓更多民間資本進(jìn)入,這本身也是一個(gè)抑制目前虛擬資本市場(chǎng)和樓市泡沫的藥方."中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝稱. 中國(guó)政府大手筆投資對(duì)上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)貢獻(xiàn)度高達(dá)近90%,其中即拜大規(guī)模刺激計(jì)劃和約7.4萬(wàn)億人民幣天量新增貸款所賜.不過(guò),中國(guó)屢屢表態(tài)仍會(huì)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政和適度寬松的貨幣政策. 然而,依賴政府投資支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸根到底仍需轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的力量.目前政策的外力似乎正替代著經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的動(dòng)力,在天量的信貸規(guī)模及鐵(路)公(路)基(礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))龐大投資潮帶動(dòng)下,中國(guó)房市及股市等虛擬經(jīng)濟(jì)體顯然是"欣欣卻未必向榮". 劉煜輝還指出,由于產(chǎn)能過(guò)剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,去年以來(lái)許多實(shí)業(yè)資本紛紛退出,"國(guó)進(jìn)民退"愈演愈烈,也是導(dǎo)致股市,樓市泡沫不斷吹大的原因. 亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)亦提到,政策的功效就是應(yīng)該打造一個(gè)平臺(tái),讓目前寬裕的資金流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì),使其依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),屆時(shí)政府的投資才有望平穩(wěn)退出,否則很難撐的下去. **擴(kuò)張政策仍可持續(xù)兩三年** 中國(guó)二季度GDP同比增長(zhǎng)7.9%,超乎市場(chǎng)預(yù)期,全年"保八"目標(biāo)幾無(wú)懸念,甚或有機(jī)會(huì)超出此一目標(biāo). 面對(duì)全球都喜迎到的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇春芽,功不可沒(méi)的擴(kuò)張政策是否延續(xù)自然備受關(guān)注.近日無(wú)論是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬,中國(guó)總理溫家寶,或亞洲其他各國(guó)官員均明確表態(tài)不會(huì)退出. 中國(guó)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良認(rèn)為,無(wú)論是財(cái)政或貨幣政策,中國(guó)仍然有很大調(diào)控馀地,包括政府赤字及銀行信貸規(guī)模等等,但從目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況顯然好于預(yù)期,尤其是房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資已有明顯好轉(zhuǎn),因此目前的政策就是保持連續(xù)性. 他稱,"雖然民間投資起色并不大,但政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也有建設(shè)周期,擴(kuò)張的政策沒(méi)個(gè)兩三年怎麼也退不出來(lái)....至于怎麼退,就需要有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),目前看房地產(chǎn)有一些起色,但還需要其它新領(lǐng)域的配合." 另一位不具名的前政府官員亦稱,政策的核心就是保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)信心,"即不能輕言退出,也不易輕言加大力度,只要維持目前的力度等經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定後自然退出.(擴(kuò)張政策)維持兩年應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題的." **尋找接棒者,打破壟斷是關(guān)鍵** 不過(guò),外需的疲弱卻加劇著困擾中國(guó)多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾.盡管中國(guó)的擴(kuò)張政策聲言不變,但政府投資的目的是吸引民間和社會(huì)資金跟進(jìn),目前這一功效并不明顯. 受訪者普遍提到,著力調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)應(yīng)放在打破壟斷行業(yè)準(zhǔn)入,創(chuàng)造公平良好環(huán)境激活民間和社會(huì)投資跟進(jìn),讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快依靠市場(chǎng)及自身力量逐步健壯,屆時(shí)擴(kuò)張政策方有望功成身退. 劉煜輝認(rèn)為,結(jié)構(gòu)調(diào)整是加減法都要做的,壓縮過(guò)剩產(chǎn)能是減法,對(duì)經(jīng)濟(jì)有收縮作用,但打破電信、金融保險(xiǎn)、能源電力等壟斷領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,卻有助于吸引更多的資金進(jìn)入,提高現(xiàn)行資源配置效率的有效途徑. 他認(rèn)為,對(duì)于多年來(lái)已經(jīng)形成強(qiáng)大利益體的結(jié)構(gòu)調(diào)整宜采用疏導(dǎo)而不是彈壓的方式,并通過(guò)制度性安排以及行業(yè)準(zhǔn)入等市場(chǎng)管理途徑,將民間和社會(huì)資金吸引到這些實(shí)體領(lǐng)域,才有助于減少宏調(diào)轉(zhuǎn)調(diào)時(shí)的動(dòng)蕩. "政府應(yīng)該做的是從當(dāng)初為確保信心的應(yīng)急舉措,逐步完善過(guò)渡到長(zhǎng)短期目標(biāo)的兼顧和均衡,需要一個(gè)完整配套的決策體系."彭龍運(yùn)稱.