能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源利用的每一次重大進(jìn)步都推動(dòng)了人類社會(huì)的巨大發(fā)展。能源的承載能力也同時(shí)制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和方式。

一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值和它的能源消費(fèi)量大致是成正比的。在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，能源是主要?jiǎng)恿��?lái)源，一些發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠在短短幾十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中一個(gè)重要原因，就是它們都致力于大規(guī)模地開(kāi)發(fā)和利用能源。

今天，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)體系的現(xiàn)代化，以及人們的生活設(shè)施和服務(wù)體系的現(xiàn)代化，都伴隨著能源需求的不斷增長(zhǎng)。

總之，能源問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高。能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鞏固國(guó)防，人們需要更高的物質(zhì)文明和精神文明，這些都離不開(kāi)充足的能源供應(yīng)。

在我國(guó)當(dāng)今的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源占了絕大多數(shù)份額，其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，中國(guó)煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足。中國(guó)擁有較為豐富的可再生能源資源，但是可再生能源的利用在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有率很低。

我國(guó)能源品種豐富，有多種能源資源，但是由于我國(guó)人口眾多，因此導(dǎo)致人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。

我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)，能源建設(shè)不斷加強(qiáng)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量翻了一番多，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番。但也應(yīng)該看到，我國(guó)能源的利用效率還比較低，能源的生產(chǎn)和利用還比較粗放。

由于能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平中起到舉足輕重的地位，我們一定要關(guān)注并解決能源在發(fā)展中產(chǎn)生的種種問(wèn)題�，F(xiàn)在和可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我國(guó)能源兩個(gè)最大、最主要的問(wèn)題是能源安全和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。

能源安全是指我國(guó)能夠提供充足的能源供應(yīng)來(lái)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，而且能源應(yīng)該是價(jià)格合理，大家用得起的。

為了支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的能源生產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，尤其是煤炭的增長(zhǎng)尤為迅速。相對(duì)落后的能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。

能源安全和環(huán)保問(wèn)題在我國(guó)主要體現(xiàn)在能源需求總量的急劇增加和能源供應(yīng)的巨大壓力、液體燃料短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、溫室氣體排放、八億農(nóng)民及快速城鎮(zhèn)化所需的清潔能源供應(yīng)等問(wèn)題上。要解決這些問(wèn)題，我國(guó)一定要有一個(gè)戰(zhàn)略性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要通盤(pán)考慮問(wèn)題。如在考慮統(tǒng)籌解決能源安全問(wèn)題時(shí)要同時(shí)考慮環(huán)保問(wèn)題，反之亦然。我國(guó)能源種類繁多，在如何發(fā)展的問(wèn)題上就要依據(jù)科學(xué)，什么地方發(fā)展什么能源，發(fā)展多少等等，都要全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一安排。讓各種能源取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。而不是各提指標(biāo)，“各自為戰(zhàn)”。一個(gè)國(guó)家的能源系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)各種不同能源的轉(zhuǎn)換、輸送，并且以各種不同形式或產(chǎn)品服務(wù)于終端用戶的龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)全國(guó)戰(zhàn)略性的資源整合，能夠最大限度地保障能源供應(yīng)，減少污染和浪費(fèi)。

下面我就應(yīng)對(duì)能源安全和環(huán)境保護(hù)提出一些具體的建議

1. 逐漸優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少化石能源尤其是煤炭在能源供應(yīng)中的份額，發(fā)展和提高可再生能源的份額。

我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)有以下幾個(gè)難以改變的事實(shí)。煤的開(kāi)采和直接燃燒已引起嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境污染問(wèn)題，70%-80%以上的SO2、NOX、Hg、CO2等都是由于煤炭直接燃燒所引起的。但根據(jù)對(duì)能源需求和能源供應(yīng)的預(yù)測(cè)，煤炭現(xiàn)在以至將來(lái)（直到2050年或更晚）仍將在中國(guó)能源消費(fèi)中起主導(dǎo)作用，預(yù)計(jì)到2050年煤炭將占中國(guó)能源消費(fèi)總量的50%-60%（目前為70%），但總量不會(huì)低于20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。并且，煤炭用于發(fā)電的比例會(huì)越來(lái)越大，目前為50%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到70%以上。這意味著燃煤電廠排放的CO2將占中國(guó)CO2排放總量的60%以上，而從燃煤電廠尾氣中捕捉CO2成本高昂。面對(duì)能源資源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)退化、全球變暖等日益緊迫的危機(jī)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)能源系統(tǒng)的重要發(fā)展趨勢(shì)之一�？稍偕�能源的發(fā)展既可以減少污染，也可以降低化石能源的消耗速度，延長(zhǎng)不可再生的化石能源的使用時(shí)間，這樣既有利于環(huán)保，也有利于能源安全。

目前可再生能源在技術(shù)實(shí)現(xiàn)和能源獲得上問(wèn)題并不大，關(guān)鍵在于和化石能源相比，價(jià)格過(guò)于昂貴，這影響了可再生能源的發(fā)展。因此國(guó)家必須大力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，一方面降低可再生能源的成本，另一方面克服可再生能源能量密度較低、不連續(xù)等技術(shù)問(wèn)題，那么可再生能源將在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中逐漸占有主導(dǎo)地位，從而大大緩解能源安全和環(huán)保問(wèn)題。目前，可再生能源可以對(duì)我國(guó)能源起到很好的補(bǔ)充作用。

2. 改變煤炭的利用方式。

由于短期內(nèi)我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，以及現(xiàn)階段煤炭的利用方式造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，那么我們必須改進(jìn)煤炭的使用方式，減少對(duì)環(huán)境的影響。現(xiàn)在我們應(yīng)該發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，把煤炭燃燒為主的利用方式，逐漸轉(zhuǎn)向氣化利用，發(fā)展新型煤化工，使我國(guó)煤炭的使用方式形成以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)。這種能源系統(tǒng)以煤、渣油或石油焦為原料，將其氣化后生產(chǎn)一氧化碳和氫氣為主要成分的合成氣，合成氣極易脫除二氧化硫等污染物。脫除污染物之后的干凈合成氣可作為原料來(lái)進(jìn)行熱、電、氣、化聯(lián)合生產(chǎn)，即在發(fā)電的同時(shí)，聯(lián)產(chǎn)包括液體燃料在內(nèi)的多種高附加值的化工產(chǎn)品、城市煤氣以及工藝過(guò)程熱。此外，合成氣經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化反應(yīng)和氣體分離，可得到氫氣和二氧化碳。二氧化碳可以直接被分離出來(lái)，得到純度很高的二氧化碳，而不是在燃燒后被氮?dú)庀♂�。這樣就使二氧化碳的綜合利用和埋存成為可能。這是未來(lái)全世界十分關(guān)注的溫室氣體二氧化碳減排的重要途徑。

另外，由于經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，我國(guó)石油的需求迅猛增加。我國(guó)本身石油儲(chǔ)量較少，不得不從國(guó)外大量進(jìn)口。2008年我國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)了50%，國(guó)際石油價(jià)格的暴漲暴跌，以及石油與政治的種種關(guān)聯(lián)，都對(duì)我國(guó)的石油供應(yīng)安全造成了威脅。這很可能使我國(guó)的液體燃料出現(xiàn)短缺，同時(shí)天然氣方面我們也存在著不足的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這一威脅，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)還擔(dān)當(dāng)著發(fā)展石油和天然氣替代能源的任務(wù)，如開(kāi)發(fā)生產(chǎn)煤變油、代替石油和天然氣作為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品、生產(chǎn)甲醇和二甲醚代替石油天然氣作為交通和民用燃料等，這能對(duì)我國(guó)的能源安全起到重大作用。而發(fā)展新的煤炭多聯(lián)產(chǎn)利用系統(tǒng)能夠很好地解決煤炭的替代能源任務(wù)，使我國(guó)的煤炭資源得到最大限度的利用，將煤炭“吃干榨盡”，既能更好地為國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)，也能較好地解決煤炭的環(huán)保問(wèn)題。

3. 提高能源的利用效率，節(jié)約高效，節(jié)能降耗。

我國(guó)的能源戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，并且把節(jié)約放在首位，開(kāi)創(chuàng)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提倡全社會(huì)的節(jié)約文化，普及節(jié)約知識(shí)。在政策上支持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)能，大幅度提高能源使用的效率。以盡可能小的能源消耗，支撐社會(huì)盡可能大的發(fā)展。

4. 抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

由2008年開(kāi)始的席卷全球的金融危機(jī)，給了我國(guó)一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)被稱為“世界工廠”，世界各國(guó)所吃、所穿、所用的東西很多都是中國(guó)生產(chǎn)的，同時(shí)我國(guó)承接了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一方面極大地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面也快速地?fù)p耗了我國(guó)的能源，污染了我國(guó)的環(huán)境，同時(shí)造成了大量CO2這樣的溫室氣體排放，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)施加的溫室氣體減排壓力越來(lái)越大，這對(duì)我國(guó)的發(fā)展是一個(gè)威脅�，F(xiàn)在的金融危機(jī)給了我國(guó)一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，可以使我國(guó)制造業(yè)更快地向高端發(fā)展。這次西方國(guó)家所遭遇的經(jīng)濟(jì)蕭條，使得我國(guó)在迫使他們轉(zhuǎn)讓高端技術(shù)方面處于更有利的地位。在我們的產(chǎn)業(yè)走向高端時(shí)，要逐漸淘汰那些高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，或者將這些生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到擁有能源的其他第三世界國(guó)家，而我國(guó)如果需要這樣的產(chǎn)品，則可通過(guò)進(jìn)口來(lái)完成。這樣既減少了污染，也減少了溫室氣體的排放，同時(shí)降低了我國(guó)能源的消耗，有利于我國(guó)的能源安全。

5. 利用國(guó)外資源，保障國(guó)內(nèi)發(fā)展。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得石油需求大幅度攀升，我國(guó)大量地從國(guó)外進(jìn)口石油，對(duì)外依賴度非常高，而且以后還會(huì)更高，因此現(xiàn)階段我國(guó)能源安全的最重要任務(wù)是確保石油供應(yīng)安全。為了保證石油供應(yīng)安全，我國(guó)幾乎是全世界找石油。因?yàn)槭�油與政治的密切關(guān)系，在利用國(guó)外石油資源時(shí)，我國(guó)是冒了很大的風(fēng)險(xiǎn)，這里既有穩(wěn)定供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，也有很大的政治風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。隨著后石油時(shí)代的來(lái)臨，世界各國(guó)對(duì)石油資源的爭(zhēng)奪將會(huì)更加激烈。

在這種情況下，中國(guó)可以通過(guò)收購(gòu)能源資產(chǎn)和貿(mào)易進(jìn)口的方式保障能源尤其是石油的供應(yīng)，隨著我國(guó)所需國(guó)外能源的增長(zhǎng)，我們要有一個(gè)管理和保護(hù)我國(guó)在國(guó)外能源資產(chǎn)的眼光和戰(zhàn)略，要有一個(gè)統(tǒng)籌安排，這就不僅僅涉及我國(guó)的像中石油、中石化這樣的公司，同樣涉及我國(guó)的外交和國(guó)防等部門(mén)。我們有了統(tǒng)一的國(guó)外能源戰(zhàn)略，就有了目標(biāo)和方向，也就能更大限度地利用國(guó)外能源。

因?yàn)槠�幅所限，只能�?jiǎn)單地提綱式地談?wù)勛约旱目捶ǎ�不過(guò)我們要明白的是我以上所說(shuō)的對(duì)我國(guó)的能源安全和環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，都只是在治標(biāo)，而不是治本。如果要治本的話，關(guān)鍵在于改變我們的發(fā)展模式，改變我們的官僚體制，如此，才能阻止災(zāi)難的到來(lái)，而不是延緩它的到來(lái)。

真誠(chéng)相待，以誠(chéng)還誠(chéng)。