全球經(jīng)濟(jì)衰退使得中國的失業(yè)問題更為嚴(yán)重,中國政府對此感到憂心忡忡.不過,就業(yè)崗位短缺的罪魁禍?zhǔn)走�在于中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.

中國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典場景便是數(shù)百萬中國工人伏案勞作于縫紉機(jī)和工作臺前,為全世界生產(chǎn)T恤衫和玩具,讓人覺得其勞動密集型經(jīng)濟(jì)可以容納龐大的就業(yè)人口.

不過這只是表明現(xiàn)象.中國經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)就是其吞噬資本的速度日益加快,不但限制了工作崗位的增長、削減了勞動力分在經(jīng)濟(jì)中的占比,而且還抑制了家庭消費(fèi)--正是這種宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致了此輪全球金融危機(jī).

世界銀行駐北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易表示,"長期以來,我們一直認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的增長是資本密集型的,無法像其他類型的增長模式那樣提供更多的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位."

據(jù)世行估算,2008年中國的資本存量達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的295%,2000年時為248%.這個數(shù)字突顯了資本支出才是中國經(jīng)濟(jì)過去十年兩位數(shù)增長的強(qiáng)大推力.

國有企業(yè)投資獲得了國家補(bǔ)貼,并賺取了巨大利潤,中國普通家庭分享到的收益卻并不多,這使得中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步失衡.舉例來說,十年前工資在中國國民收入中的比重為52.8%,而到2007年已經(jīng)萎縮至39.7%.

由于收入增長緩慢,中國家庭消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重去年僅為35.3%,低于其他國家的水平.

根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),從2000年開始,全國城鎮(zhèn)工作崗位的年均增長率為3.8%.但世行高路易表示,中國創(chuàng)造的工作崗位比韓國或日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相仿的國家要少.

"我們,中國本可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,而這也是中國政府應(yīng)該努力去改變的."他表示,"可以說,經(jīng)濟(jì)危機(jī)令變革的動力增強(qiáng)."

就業(yè)市場形勢嚴(yán)峻
沒錯,高產(chǎn)出和低就業(yè)增長率意味著勞動生產(chǎn)率有所提高,這是生活水平提高的關(guān)鍵因素.

"然而,就業(yè)增長率過低也是中國政府的憂慮之一,因?yàn)檫@不僅是個經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也是影響社會安定的因素."美國康奈爾大學(xué)教授Eswar Prasad表示.

去年年末國內(nèi)房地產(chǎn)市場大幅滑坡,恰逢中國商品的海外需求一落千丈,估計(jì)有2,300萬農(nóng)民工失去了在建筑業(yè)和出口制造業(yè)中的工作.

中國政府擔(dān)心或由此導(dǎo)致的社會動蕩并未發(fā)生,但政府官員通常還是用形勢嚴(yán)峻來形容就業(yè)市場.

一個政府智庫去年估計(jì),中國當(dāng)時的失業(yè)率為9.4%,而政府公布的今年上半年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%.

"(工作崗位)的供需缺口將會較2008年進(jìn)一步加大,"中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民于8月稱.

服務(wù)業(yè)需要改革開放

那麼,中國需要做些什麼呢?首先,中國應(yīng)停止向需要大量資本投入的重工業(yè)傾斜,後者一直從國有銀行提供的廉價貸款、人民幣估值較低及土地和能源等關(guān)鍵資源定價偏低中受益.

隨著經(jīng)濟(jì)日趨成熟,制造業(yè)的重要性通常會降低,但在中國,工業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重卻自1978年改革開放伊始的47.9%升至2007年的48.6%.

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也顯示出中國政府不同尋常的偏好:工業(yè)及建筑業(yè)在2003-2007年間增加4,550萬個就業(yè)崗位,而同期服務(wù)業(yè)僅貢獻(xiàn)3,110萬個新崗位.

其次,中國政府應(yīng)在銀行、交通、電信、物流及傳媒等國企壟斷的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行類似工業(yè)的改革,允許私有企業(yè)和外國公司參與市場競爭.

亞洲開發(fā)銀行駐北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮幽蘭表示,"中國服務(wù)業(yè)完全被國家壟斷,設(shè)置準(zhǔn)入門檻來阻止其他企業(yè)進(jìn)入."

馮幽蘭還表示,服務(wù)業(yè)在中國GDP中的比重雖已自1978年的23.9%上升到2007年的40.1%,但以中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看,這個比重應(yīng)該在55%左右.在美國,該比重約為80%.

變革任重道遠(yuǎn)

服務(wù)業(yè)受到輕視是中央集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留問題,該體制排斥所有難以量化的經(jīng)濟(jì)活動.雖然服務(wù)業(yè)單位投資額比工業(yè)單位投資額可產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會,這種偏見仍難根除.

麥肯錫全球研究院(MGI)研究顯示,若中國準(zhǔn)備在人力資本及科技上加大投入來提高勞動生產(chǎn)率,重心如果轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè),到2025年時可創(chuàng)造超過1億個工作崗位.

"中國需要用服務(wù)業(yè)來彌補(bǔ)偏重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成的就業(yè)缺口,并提高收入水平,"MGI最近的一份研究報告指出.

中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,說起來簡單,但在實(shí)踐中,還會在政治層面遇到很大困難.

中國政府需要放開行政管理限制,允許農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn),從而創(chuàng)造對服務(wù)業(yè)的新需求;此外還要減少國有工業(yè)企業(yè)獲得的巨額國家補(bǔ)貼,把更多的利潤以紅利形式進(jìn)行分配.終結(jié)服務(wù)業(yè)的獨(dú)家或寡頭壟斷格局亦是必要的一步.

巴克萊首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生稱,"這實(shí)現(xiàn)起來會很難,因?yàn)槔�益集團(tuán)實(shí)在太多,國企還有著很大的政策影響力."

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