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2009年是中華人民共和國(guó)成立六十周年，2010年是“鞍鋼憲法”誕生五十周年。對(duì)于中國(guó)人民和中國(guó)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，中華人民共和國(guó)的成立和“鞍鋼憲法”的誕生都是具有十分重大意義的事件。如果說(shuō)中華人民共和國(guó)的成立既標(biāo)志著中國(guó)人民從此站立起來(lái)了，又標(biāo)志著站立起來(lái)了的中國(guó)人民將在社會(huì)主義發(fā)展方向上不斷前進(jìn)，那末，“鞍鋼憲法”的誕生則標(biāo)志著站立起來(lái)了的中國(guó)人民（尤其是中國(guó)工人階級(jí)）在現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐中找到了如何確保自己當(dāng)家作主并確保中國(guó)社會(huì)堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的有效途徑。經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的歷程，尤其是經(jīng)歷了近三十年諸多社會(huì)變遷，我們?cè)趹c祝中華人民共和國(guó)成立六十周年之后，今天又來(lái)紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生五十周年，今人感慨萬(wàn)端，浮想聯(lián)翩。筆者不揣淺陋，僅以所感所思撰述成文，文分上下兩篇：上篇著重概述我們是在什么樣的時(shí)代背景下來(lái)紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生五十周年的，下篇?jiǎng)t側(cè)重論析“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容及其偉大意義。我們懇望得到同志們和讀者諸君的批評(píng)。上篇：在當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)淪變?yōu)楣蛡騽趧?dòng)者的時(shí)代背景下紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生50周年中國(guó)工人階級(jí)是從舊社會(huì)的雇傭奴隸翻身得解放后才成為新中國(guó)主人的。經(jīng)過(guò)新民主主義革命的勝利，中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)工人階級(jí)成了中國(guó)社會(huì)中先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表；社會(huì)主義公有生產(chǎn)資料——國(guó)有、集體企事業(yè)和社會(huì)主義國(guó)家的主人；社會(huì)主義建設(shè)的主力；人民民主專政（即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政）的主體；國(guó)家政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；馬列主義、毛澤東思想的有生載體；中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和主要服務(wù)對(duì)象；黨和國(guó)家的依靠力量。工人階級(jí)是中國(guó)社會(huì)各階級(jí)中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。建國(guó)以后中國(guó)工人階級(jí)具有這樣一個(gè)社會(huì)地位，是由工人階級(jí)的本質(zhì)決定的；是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，馬列主義、毛澤東思想的指引下，由國(guó)家的根本大法以及法律所確認(rèn)；在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)，成為現(xiàn)實(shí)的。是廣大工人階級(jí)群眾有切身體會(huì)，全國(guó)人民所公認(rèn)的。追根溯源，馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等經(jīng)典作家的論述在這里就不再引述了。在中國(guó)，毛澤東同志在1926年的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中開(kāi)宗明義地說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)雖不多，卻是中國(guó)新的生產(chǎn)力的代表，是近代中國(guó)最進(jìn)步的階級(jí)，做了革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量�！贝撕�，新民主主義革命的全過(guò)程中，工人階級(jí)確實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)，是一個(gè)迎接新中國(guó)誕生的大會(huì)。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中分析中國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況時(shí)，進(jìn)一步著重指出：“中國(guó)早已產(chǎn)生了一個(gè)覺(jué)悟了的，在中國(guó)政治舞臺(tái)上表現(xiàn)了強(qiáng)大能力的，領(lǐng)導(dǎo)了廣大農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子以及其他民主分子的中國(guó)工人階級(jí)及其領(lǐng)袖——中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的新條件�！薄爸袊�(guó)工人階級(jí)，自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)，就開(kāi)始以自覺(jué)的姿態(tài)，為中國(guó)的獨(dú)立、解放而斗爭(zhēng)。一九二一年，產(chǎn)生了它的先鋒隊(duì)——中國(guó)共產(chǎn)黨，從此以后，使中國(guó)的解放斗爭(zhēng)進(jìn)入了新階段。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)時(shí)期中，中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)中國(guó)人民的解放事業(yè)，做出了極大的努力和積極有價(jià)值的貢獻(xiàn)。在最后打敗日本侵略者的斗爭(zhēng)中，特別在收復(fù)大城市和交通要道的斗爭(zhēng)中，中國(guó)工人階級(jí)將起極大的作用。在抗日結(jié)束以后，可以預(yù)斷，中國(guó)工人階級(jí)的努力和貢獻(xiàn)將會(huì)更大的。中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而奮斗，而且為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而斗爭(zhēng)�！币虼耍珴蓶|提出，“我們主張?jiān)趶氐椎卮驍∪毡厩致哉吆螅⒁粋€(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度�！� 待到1949年3月，經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和解放戰(zhàn)爭(zhēng)接近勝利的實(shí)踐，在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，毛澤東同志對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)階級(jí)力量和由此決定的新中國(guó)的建設(shè)道路作了進(jìn)一步闡明。首先，他對(duì)在城市斗爭(zhēng)中，我們依靠誰(shuí)這個(gè)問(wèn)題，在批評(píng)了有些同志認(rèn)為要依靠貧民群眾、甚至依靠資產(chǎn)階級(jí)的糊涂思想后，明確指出：“我們必須全心全意依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的資產(chǎn)階級(jí)分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)做堅(jiān)決地斗爭(zhēng)，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人�！边@是一個(gè)完整的分清敵、友、我的無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)。毛澤東同志作這樣的規(guī)定，是根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)狀況的。他在注意到“中國(guó)還有大約百分之九十左右分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，“中國(guó)的私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性工業(yè)中的第二位”這些都不可忽視或輕視的同時(shí)，著重指出：“中國(guó)已經(jīng)有大約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是進(jìn)步的，這是和古代不同的。由于這一點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)有了新的階級(jí)和新的政黨——無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨由于受到幾重?cái)橙说膲浩�，得到了鍛煉，具有了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命的資格。誰(shuí)要是忽視或輕視這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。”“中國(guó)的現(xiàn)代性工業(yè)的產(chǎn)值雖然還只占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的百分之十左右，但它卻極為集中，最大的和最主要的資本是集中在帝國(guó)主義及其走狗中國(guó)官僚資產(chǎn)階級(jí)手里。沒(méi)收這些資本歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)所有，就使人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，不是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤�！痹谶@個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，毛澤東同志提出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認(rèn)真團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，這些是這個(gè)專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒(méi)有這個(gè)團(tuán)結(jié)，這個(gè)專政就不能鞏固。同時(shí)也要求我們黨在團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別，以便在革命時(shí)期使反革命勢(shì)力陷于孤立，徹底打倒國(guó)內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義勢(shì)力；在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家�！泵珴蓶|同志的這一論述，為新中國(guó)的國(guó)體勾劃出了基本藍(lán)圖。接著，毛澤東同志又于1949年6月發(fā)表的《論人民民主專政》一文中，進(jìn)一步闡明：“人民民主專政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橹挥泄と穗A級(jí)最有遠(yuǎn)見(jiàn)，大公無(wú)私，最富于革命的徹底性。整個(gè)革命歷史證明，沒(méi)有工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，革命就要失敗，有了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，革命就勝利了。”毛澤東同志的這些論述，是站在馬列主義基本原理基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，并且總結(jié)中國(guó)革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以后形成的，是毛澤東思想的重要組成部分，為中華人民共和國(guó)的國(guó)體奠定了理論基礎(chǔ)。在這個(gè)理論基礎(chǔ)上，1944年9月29日在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議上通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的“總綱”中明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平富強(qiáng)而奮斗。”這個(gè)在全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)并制定憲法以前具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》關(guān)于“……實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的……”國(guó)體的規(guī)定，是開(kāi)天辟地第一朝，具有劃時(shí)代的偉大意義。從此，在基本大法上為中華人民共和國(guó)國(guó)體中工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的地位奠定了不容動(dòng)搖的基礎(chǔ)。 1954年9月20日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。這是新中國(guó)的第一部憲法；這是總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)、特別是建國(guó)五年來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)的憲法；這是使新中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的、社會(huì)主義類型的憲法�！稇椃ā穼�(duì)工人階級(jí)更做出了多方面的具體規(guī)定： “第一章總綱”“第一條中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。” “第四條中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)。” “第十六條勞動(dòng)是中華人民共和國(guó)一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮的事情。國(guó)家鼓勵(lì)公民在勞動(dòng)中的積極性和創(chuàng)造性�！� “第十七條中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。國(guó)家供給必需的物質(zhì)上的便利，以保證公民享受這些自由�！� “第九十一條中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利。國(guó)家通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的發(fā)展，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善勞動(dòng)條件和工資待遇，以保證公民享受這種權(quán)利�！� “第九十二條中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定工人和職員的工作和休假制度，逐步擴(kuò)充勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。” “第九十三條中華人民共和國(guó)勞動(dòng)才在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利�！� 《中華人民共和國(guó)憲法》的上述規(guī)定，同中華人民共和國(guó)成立以前的舊社會(huì)相比，使中國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民得到了有如天壤之別的崇高社會(huì)地位和空前未有的幸福權(quán)利。生活在神州大地的勞動(dòng)者破天荒地第一次有了成為社會(huì)主人的真切感受。黨和國(guó)家，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和《憲法》的規(guī)定，采取了一系列措施。針對(duì)國(guó)民黨濫發(fā)紙幣造成通貨惡性膨脹導(dǎo)致物價(jià)飛漲的情況，政府努力穩(wěn)定物價(jià)，建立確保購(gòu)買力的新工資制度；政府和工會(huì)開(kāi)展失業(yè)救濟(jì)工作，安置了舊社會(huì)遺留下來(lái)的大批失業(yè)工人，使他們走上新的工作崗位。 1950年6月29日，中央人民政府通令頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，對(duì)中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)、作用、任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，做了明確的規(guī)定。這是新中國(guó)成立后國(guó)家頒布的第一個(gè)大法。在《工會(huì)法》的推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)工會(huì)迅速組織起來(lái)。廣大工人階級(jí)群眾為能依法參加工會(huì)，拿到被稱為“紅派司”的會(huì)員證，感到無(wú)上光榮和自豪。政務(wù)院又于1957年公布、1953年修訂公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，使廣大工人階級(jí)群眾的生老病死傷殘得到了保障，認(rèn)為此生有靠，說(shuō)這比生兒子還好。在國(guó)營(yíng)企業(yè)中，開(kāi)展了民主改革，根本廢除抄身制和工頭制；并開(kāi)始積極探索民主管理制度，建立工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議制度。在私營(yíng)企業(yè)中，建立勞資協(xié)商會(huì)議制度，推廣簽訂勞資集體合同，國(guó)家明確企業(yè)職工和工會(huì)對(duì)資本家的經(jīng)營(yíng)管理、資金運(yùn)用、人事任免有監(jiān)督之權(quán)，實(shí)際上使職工和工會(huì)擁有了參預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之權(quán)。工會(huì)開(kāi)始創(chuàng)建工人文化宮、俱樂(lè)部、業(yè)余學(xué)校、療養(yǎng)院、體育場(chǎng)館等設(shè)施；國(guó)家和企業(yè)開(kāi)始為工人群眾建造和分配住宅。與此同時(shí)，黨、工會(huì)開(kāi)展對(duì)職工的思想、政治、文化教育，組織職工學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史、毛澤東的哲學(xué)著作及時(shí)事政治，大大提高了工人階級(jí)群眾的階級(jí)覺(jué)悟，使職工群眾確立起集體主義、愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想。所有這一切，使中國(guó)工人階級(jí)真正翻身解放，從舊社會(huì)被剝削、被壓迫的雇傭奴隸變成國(guó)家和企業(yè)的主人。他們通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)始去認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的規(guī)律，更加從自在狀態(tài)向自覺(jué)自為前進(jìn)。昔日做牛馬，如今當(dāng)主人的工人群眾歡欣鼓舞，朝氣蓬勃，革命和建設(shè)的積極性空前高漲。他們不僅為社會(huì)主義事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)，而且在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中逐漸探尋到如何確保自己當(dāng)家作主并確保中國(guó)社會(huì)堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的有效途徑，這就是近五十年前誕生的“鞍鋼憲法”。然而，俗稱“六十年風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“三十年河?xùn)|三十年河西”。中國(guó)的改革開(kāi)放30年了；經(jīng)過(guò)這整整三十年的改革，中國(guó)工人階級(jí)由主人淪變而為雇傭勞動(dòng)者。盡管工人階級(jí)仍然具有法理意義上的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位，但在實(shí)際生活中卻出現(xiàn)了無(wú)權(quán)化的狀況，人們也不再以當(dāng)工人、成為工人階級(jí)隊(duì)伍中的一員而感到光榮了。有一篇見(jiàn)之于“工人之聲”網(wǎng)站的文章就說(shuō)明了這點(diǎn)。文章說(shuō)：“今天，工人意味著職業(yè)和收入的不夠穩(wěn)定。仍有許多工人工作在惡劣的條件之下，即使工作在很好的環(huán)境里，即使可以獲得可觀的報(bào)酬，工人的社會(huì)體面也在減弱，良好的社會(huì)評(píng)價(jià)只屬于“工人階級(jí)”這個(gè)整體，而且更多地是紙面上的符號(hào)�！薄澳撤N程度上，‘工人’這個(gè)稱號(hào)不僅喪失了意識(shí)形態(tài)曾經(jīng)賦予過(guò)的光榮感，而且正在被當(dāng)成人生失敗的鏡鑒。如同阻止孩子啼哭時(shí)大人們的恐嚇一樣，現(xiàn)在，一個(gè)希望子女茁壯成長(zhǎng)的家長(zhǎng)，往往會(huì)以‘不努力學(xué)習(xí)，今后當(dāng)一個(gè)工人’作為鞭策上進(jìn)的說(shuō)法。”“在一個(gè)注重社會(huì)層級(jí)幾乎達(dá)到畸形的環(huán)境下，人人都尋求‘上升空間’，沒(méi)有上升空間的崗位，就是沒(méi)有希望與前景的崗位，這就足以成為人們不想做工人的全部理由。人們無(wú)法為自己通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬而自安，無(wú)法為平凡的人生而驕傲，一種近乎資本崇拜的社會(huì)意識(shí)在左右人們的社會(huì)評(píng)價(jià)，大家都在仰望財(cái)富榜、權(quán)力榜、名望榜上的英雄，除了崇敬英雄，尋常生活并不受尊重，平凡的人生等于‘無(wú)價(jià)值的人生’。現(xiàn)實(shí)的變化、觀念的變化相互促發(fā)，不僅正在使工人以及其他尋常人感到失敗，更重要的，它也剝奪了工人自身的榮譽(yù)感�！边@是不應(yīng)出現(xiàn)這樣的情景呵！中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，而中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了革命而建立起來(lái)的工人階級(jí)政黨；黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和革命人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國(guó)以后，工人階級(jí)即已由半封建半殖民地社會(huì)的奴隸而成為了社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主人。早在新中國(guó)成立前夕的中共七屆二中全會(huì)上，黨就確立了城市工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須緊緊依靠工人階級(jí)的方針。在社會(huì)主義中國(guó)，“勞動(dòng)神圣”、“勞動(dòng)者光榮”、“工人階級(jí)光榮”確曾成為人們普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念，工人被尊稱為老大哥，人們亦無(wú)不以能成為工人階級(jí)隊(duì)伍中的一員而感到自豪。然而，為什么如今“工人”竟成了失敗的代名詞？為什么人們會(huì)蔑薄勞動(dòng)、賤視工人階級(jí)，以當(dāng)一名工人為恥辱？這樣一個(gè)問(wèn)題的存在，本身就說(shuō)明了當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)由于社會(huì)地位的演變而處于無(wú)權(quán)化的境地。當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)陷入無(wú)權(quán)化境地的過(guò)程，同國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程如影相隨，一體兩面。而眾所周知，國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)改革開(kāi)放的最主要之點(diǎn)，猶如一根紅線，牽動(dòng)全局，貫穿始終。一個(gè)發(fā)人深思的現(xiàn)象：盡管從中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)有了社會(huì)主義的、全民公有的國(guó)有企業(yè)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是多快好省地發(fā)展的；無(wú)論同解放前的舊中國(guó)相比，或是同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比，都是有優(yōu)越性，取得了偉大勝利的。然而，在改革開(kāi)放的獻(xiàn)策者和主持者們的頭腦里，總是認(rèn)為社會(huì)主義的國(guó)有企業(yè)同資本主義的私有企業(yè)相比缺少活力，國(guó)有企業(yè)中的人們——無(wú)論是作為共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家干部的企業(yè)黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者，或者是廣大工人勞動(dòng)群眾——都沒(méi)有積極性和責(zé)任感。他們總認(rèn)為要用辦資本主義私有企業(yè)的辦法來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，要把社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)辦成同資本主義私有企業(yè)一樣。鄧小平在著手改革開(kāi)放之初就提出：“現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院要加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的步伐，并回提出一系列政策和措施。中央指出：這是一場(chǎng)根本改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌，進(jìn)一步鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的偉大革命這場(chǎng)革命既要改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要�！保ā豆と穗A級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》）他還說(shuō)過(guò)：“多年經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)展生產(chǎn)力，靠過(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制不能解決問(wèn)題。所以，我們吸收資本主義中一些有用的方法來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力。”（《社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾》）現(xiàn)在回顧起來(lái)，30年改革開(kāi)放是在兩個(gè)情況下進(jìn)行過(guò)來(lái)的：一是一些人們頭腦中總認(rèn)為中國(guó)在資本主義沒(méi)有充分發(fā)展的情況下走上了社會(huì)主義道路，是超越了社會(huì)發(fā)展階段，這樣的社會(huì)主義是搞不好的，因而要補(bǔ)資本主義的課；二是實(shí)際已經(jīng)建立起了一個(gè)完整的社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)體系，特別是有了強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，怎樣才能把它們改變成多像資本主義私有經(jīng)濟(jì)那樣的企業(yè)？并不清楚應(yīng)當(dāng)怎么辦，只好“摸著石頭過(guò)河”、“大膽地闖”。這就便改革開(kāi)放走了一條艱難曲折的道路，許多做法是不準(zhǔn)確、不成功，甚至是失敗的，國(guó)家為之付出了巨大代價(jià)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期陷入困境，工人階級(jí)和勞人民作出了慘痛的犧牲，社會(huì)出現(xiàn)并積累起許多問(wèn)題。當(dāng)然，30年的和平環(huán)境，全心致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家還是憑借國(guó)有經(jīng)濟(jì)的積累做了大量的投入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。但是，留下了許多問(wèn)題。中國(guó)究竟將向何處去？中國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的前途與命運(yùn)究將如何？還有待于今后去努力解決。下面，我們將按時(shí)間順序?qū)?0年來(lái)國(guó)有企業(yè)的改革和工人階級(jí)社會(huì)地位的演變，擇其大要作一實(shí)錄。國(guó)有企業(yè)改革的第一步棋是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅讓利。這是1978年提出的。提出這個(gè)主張，就是因?yàn)楦母镏鞒终邆冋J(rèn)為全民所有的國(guó)有企業(yè)同資本主義企業(yè)比不像“企業(yè)”，不是自己到市場(chǎng)上去自主經(jīng)營(yíng)、自找飯吃，而是企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯、職工吃企業(yè)的大鍋飯，必須改變這種狀況。在這種思想指導(dǎo)下，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)還剛要試點(diǎn)，還沒(méi)有眉目的情況下，1979年卻匆匆忙忙作出了一個(gè)極端的、從此使國(guó)有企業(yè)一蹶不振的給企業(yè)“斷奶”的決定——“撥改貸”。原來(lái)，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)常性的流動(dòng)資金都是經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)核定以后由財(cái)政撥給的。從1979年到1983年期間，國(guó)務(wù)院先后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)文件，規(guī)定財(cái)政不再給國(guó)有企業(yè)撥付固定資產(chǎn)投資和經(jīng)常性流動(dòng)資金，全由企業(yè)自己向銀行貸款，并負(fù)責(zé)還本付息。與此同時(shí)，從1983年到1988年，國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)征收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的55%的所得稅，并且要求稅后還貸。這樣一種政策規(guī)定，實(shí)際上是要國(guó)有企業(yè)代替國(guó)家完全承擔(dān)出資者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，國(guó)家或?yàn)榧炔怀鲑Y、也不對(duì)投資經(jīng)嘗后果承擔(dān)責(zé)任的出資者和所有者。正像有人所說(shuō)：“‘老板’要辦企業(yè)不出錢，讓經(jīng)營(yíng)者自己向銀行借貸。企業(yè)建成以后則要?dú)w‘老板’所有，而且企業(yè)虧損了，‘老板’沒(méi)有責(zé)任，有了利潤(rùn)又是‘老板’的。要企業(yè)有償使用資金，不考慮企業(yè)還貸的資金來(lái)源。不說(shuō)企業(yè)經(jīng)營(yíng)并不都能賺錢，就算有了利潤(rùn)，先要繳55%的所得稅以及其它種種上繳，過(guò)重的稅收和上繳，使企業(yè)根本無(wú)法進(jìn)行積累，無(wú)法歸還銀行本金。事實(shí)上大部分企業(yè)連利息也難以承擔(dān)，只能靠再貸款來(lái)支付利息。借新債還老債，結(jié)果債務(wù)越積越多，終至不能自拔�！薄皳芨馁J”對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響是致命的。而國(guó)有企業(yè)高額負(fù)債不能償還，使得大量銀行貸款有去無(wú)回，形成大量的呆壞帳，銀行的金融資產(chǎn)質(zhì)量不斷惡化。許多國(guó)有企業(yè)因?yàn)椴荒苓€貸，銀行也不再肯貸款給他們，被逼到了死路之中。而那些不負(fù)責(zé)任的人們，卻又以此來(lái)證明國(guó)有企業(yè)搞不好。最最受苦的是工人階級(jí)。許多企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)，大量工人下崗、領(lǐng)不到工資，生活陷入困境。這種狀況一直拖到1999年，在許多企業(yè)早已回天無(wú)術(shù)，而銀行危機(jī)深重以后，才不得不采取“債轉(zhuǎn)股”的辦法，由財(cái)政從發(fā)行的特別國(guó)債中撥出資金，組建四個(gè)資產(chǎn)管理公司，分工收購(gòu)、管理和處置幾大銀行的不良資產(chǎn)，把銀行原來(lái)對(duì)企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變成為資產(chǎn)營(yíng)理公司握有企業(yè)的投資股權(quán)，然后再由資產(chǎn)管理公司把握有的企業(yè)股權(quán)向社會(huì)押價(jià)拍賣。這樣一番周轉(zhuǎn)的結(jié)果：銀行收回了不良資產(chǎn)；企業(yè)還掉了債務(wù)，卻賣出了股權(quán)；社會(huì)資本從拍賣中以廉價(jià)占有了國(guó)有企業(yè)的股份，國(guó)家在資產(chǎn)管理公司押價(jià)拍賣企業(yè)股權(quán)中付出了一定的損失�？偹惆选皳芨馁J”所造成的具體困境在銀行和一部分企業(yè)中解開(kāi)了。但更根本的是整個(gè)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)這二十年的折騰消耗，早已大喪元?dú)�，許多已經(jīng)無(wú)可挽回；而這些企業(yè)中的工人階級(jí)早已吃盡苦頭，許多人已經(jīng)離廠失業(yè)去了。“撥改貸”也以策劃者自認(rèn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)的一場(chǎng)嚴(yán)重失敗而載入了改革的史冊(cè)。在“撥改貸”保持長(zhǎng)期影響的情況下，1983、1984兩年，國(guó)家又搞了兩步“利改稅”。“利政稅”就是把國(guó)有企業(yè)的上繳利潤(rùn)改為按國(guó)家規(guī)定的稅種及稅率交納稅款，稅后利潤(rùn)完全歸企業(yè)支配，逐步把國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系通過(guò)稅收關(guān)系固定下來(lái)，用稅收這種法律手段來(lái)規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)關(guān)系，解決企業(yè)“吃國(guó)家大鍋飯”的問(wèn)題。問(wèn)題是企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)有利才上繳，多利多繳，少利少繳，無(wú)利不繳，作為所有者的國(guó)家是要承擔(dān)這個(gè)用險(xiǎn)的。而稅收卻是依法必須繳納的。將投資收益變?yōu)閺?qiáng)制性的稅收，實(shí)際上把風(fēng)險(xiǎn)完全給了企業(yè)，國(guó)家作為所有者變成只有贏不能輸?shù)墓潭ㄊ找嬲�。在兩步“利改稅”推行了，出現(xiàn)了全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)22個(gè)月滑坡的局面，國(guó)有企業(yè)又在這方面遭受了一番傷害。“利改稅”也因此以失敗宣告終結(jié)。兩步“利改稅”失敗以后，國(guó)企改革如何深化？再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。有人說(shuō)：“為增強(qiáng)企業(yè)活力，國(guó)家勢(shì)必要進(jìn)一步給企業(yè)放權(quán)讓利。但是，為了保證財(cái)政收入，國(guó)家又必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的控制和管理。正是這極為矛盾的兩難操作，交替書(shū)寫(xiě)著國(guó)企改革的歷史�！边@倒是實(shí)事求是的說(shuō)法。這里透露出來(lái)的一個(gè)有趣的問(wèn)題，就是倒底誰(shuí)吃了誰(shuí)的“大鍋飯”？改革的獻(xiàn)策者們認(rèn)定是職工吃了企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)吃了國(guó)家的大鍋飯，但從不說(shuō)國(guó)家的“大鍋飯”是企業(yè)上繳的，企業(yè)的“大鍋飯”是職工創(chuàng)造的！國(guó)家固然怕企業(yè)搞不活，但同樣怕拿不到企業(yè)的上繳。在這樣的制約下，從多種方案比較中，國(guó)家決定從1987年下半年起全面推行承包責(zé)任制。到當(dāng)年年底，全國(guó)實(shí)行各種承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)已達(dá)到82%，國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)也達(dá)到60%以上。企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制在“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則下，有多種多樣的不同做法。就企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事制度而言，一般是由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成領(lǐng)導(dǎo)班子同企業(yè)上級(jí)行政機(jī)關(guān)簽訂承包合同。許多承包合同“暗箱操作”，不經(jīng)職工民主決定。承包人一經(jīng)確定，為了達(dá)到“優(yōu)勝劣汰、減員增效”的目的，整個(gè)企業(yè)由承包人“重新組閣”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，企業(yè)原有干部、職工由承包人重新選聘、雇傭，許多干部、職工因此下崗失業(yè)。承包人成了“老板”，干部職工的去留全由“老板”決定。誰(shuí)上誰(shuí)下，許多企業(yè)實(shí)際是由同承包人的關(guān)系疏密好惡決定的。一些企業(yè)實(shí)行全員抵押承包，或要求職工入股，職工只有繳納了抵押金或股金才有上崗的權(quán)利，不然就不能上崗。職工們憾嘆：“辛辛苦苦幾十年，一夜回到了解放前！”一些企業(yè)承包以后并沒(méi)有搞好，職工們的抵押金、股金也泡了湯。這是改革開(kāi)放以來(lái)，工人階級(jí)的主人地位第一次受到全面性的沖擊。承包制從1987年到1990年的三年間雖也取得了一些成果，但顯露了許多弊端，主要是承包是有期限、有指標(biāo)的，承包者個(gè)人只有在承包期內(nèi)獲利才可以多得，這就自然地使承包者只顧承包期的短期利益，普遍地出現(xiàn)擴(kuò)大虛假利潤(rùn)，以達(dá)到增加承包者自身收入的目的。此外，拚設(shè)備、拚材料、拚能耗、拚人員以求利潤(rùn)最大化，也是眾多承包企業(yè)的常見(jiàn)行為，這對(duì)國(guó)有企業(yè)造或了毀壞性的重大打擊。由于承包制存在無(wú)法克服的制度性缺陷，使承包制始終無(wú)法完善。急功近利的短期行為使企業(yè)越來(lái)越缺乏后勁。盡管改革獻(xiàn)策者提出種種完善承包制的主張，卻一無(wú)可取，完善承包制也因徒勞而告終。在推行承包制之前，即1985至1986年間還發(fā)生過(guò)一個(gè)急于要搞國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的問(wèn)題。改革開(kāi)放以前，某個(gè)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有搞好，但只要它有搞好的必要，那就是加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行整頓、改進(jìn)的問(wèn)題。如果這個(gè)企業(yè)已經(jīng)存在的必要，那就是關(guān)停關(guān)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)瓷料、債權(quán)債務(wù)等由上級(jí)機(jī)關(guān)處置，職工另行安排工作，并無(wú)難處。改革開(kāi)放以后，改革的主持者在國(guó)有企業(yè)無(wú)論如何都搞不好的總的觀念影響下，認(rèn)為許多企業(yè)都已應(yīng)該淘汰出局了，應(yīng)該采用資本主義私有企業(yè)破產(chǎn)的辦法來(lái)處理這些國(guó)有企業(yè)，因此，急不可耐地要求制訂一部《破產(chǎn)法》。但是，當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒(méi)有一部全面規(guī)范工業(yè)企業(yè)的完整法律，破產(chǎn)只是企業(yè)法制中的最后一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先制定《工業(yè)企業(yè)法》，在此基礎(chǔ)上再制訂后為其子法的《企業(yè)破產(chǎn)法》。而當(dāng)時(shí)主持改革的領(lǐng)導(dǎo)人刻不容緩，先推動(dòng)沈陽(yáng)市制定了一個(gè)地方的行政法規(guī)，向五家企業(yè)發(fā)出破產(chǎn)的“黃牌警告”，并在一年后的1986年8月對(duì)沈陽(yáng)防爆器械廠實(shí)行了破產(chǎn)。然后，急促全國(guó)人大常委會(huì)于1986年12月2日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》。該法附加一條：《破產(chǎn)法》要等《工業(yè)企業(yè)法》實(shí)施三個(gè)月后才得試行。當(dāng)時(shí)，《工業(yè)企業(yè)法》還沒(méi)有討論。一部已經(jīng)最高立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的子法律要等尚未經(jīng)最高立法機(jī)構(gòu)討論的主要法律生效三個(gè)月后再試行，這是中國(guó)立法史上僅有、世界立法史上少見(jiàn)的現(xiàn)象。這實(shí)際反映出領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)國(guó)有企業(yè)的厭煩心理。沈陽(yáng)防爆器械廠原為一些家庭婦女創(chuàng)辦的集體企業(yè)，后轉(zhuǎn)為國(guó)有。破產(chǎn)以后，職工失去原有職業(yè)，由勞動(dòng)部門(mén)按待業(yè)人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和組織就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)。沈陽(yáng)市政府規(guī)定，全體“待業(yè)”職工在半年之內(nèi)可以領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)工資的75%，作為倒閉救濟(jì)金，半年之后救濟(jì)金改為每月30元，領(lǐng)取每月30元倒閉救濟(jì)金的兩年之后則將由民政部門(mén)按社會(huì)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。職工們陷此境地，痛心疾首，女工們、尤其是當(dāng)年曾經(jīng)辛苦創(chuàng)業(yè)的“元老”們痛哭流涕；許多職工對(duì)企業(yè)破產(chǎn)及處置職工之舉十分冷漠，有二十幾人當(dāng)場(chǎng)聲明不領(lǐng)救濟(jì)金，自尋生路，另有二十多人要求提前退休。小小的沈陽(yáng)防爆器械廠破產(chǎn)，造成了一個(gè)巨大的沖擊波。對(duì)于中國(guó)廣大工人階級(jí)群眾來(lái)說(shuō)，好像一把達(dá)摩克里斯之劍懸在頭上。盡管企業(yè)辦壞有許多原因，但無(wú)論如何普通職工是不能負(fù)主要責(zé)任的。改革勞動(dòng)用工制度，自始就是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)主要問(wèn)題。改革開(kāi)放中，主導(dǎo)改革的不少人認(rèn)為我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，干部只能上不能下，工人只能進(jìn)不能出，這樣的企業(yè)搞不好。他們并不深入思考國(guó)有企業(yè)之所以搞不好的原因，完全推脫其所實(shí)施的改革舉措將國(guó)有企業(yè)逼上死路的責(zé)任，更全然不顧我國(guó)從中華人民共和國(guó)成立到改革開(kāi)放這個(gè)期間是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，許多企業(yè)是新建的，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)模都在發(fā)展之中，大多數(shù)干部、工人都是新上崗位，都很年輕，并無(wú)把企業(yè)人員經(jīng)常大批精簡(jiǎn)出去的必要。加上中國(guó)勞動(dòng)力多，當(dāng)時(shí)的方針就是高就業(yè)、低分配，“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”，把勞動(dòng)力培養(yǎng)儲(chǔ)備在企業(yè)之中，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定，也有利于以后建設(shè)的需要。這是一種符合中國(guó)國(guó)情的方針。再?gòu)母旧蟻?lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)主義《憲法》明確規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑為公民創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。再說(shuō)，職工在企業(yè)中任職勞動(dòng)以后領(lǐng)取的工資是他們自力更生創(chuàng)造的，是無(wú)可非議的。改革的獻(xiàn)策者們卻硬是從資本主義社會(huì)的觀點(diǎn)看問(wèn)題，認(rèn)為資本辦企業(yè)就是追求資本利潤(rùn)最大化，用人越少越好，勞動(dòng)力成本越低越好；勞動(dòng)力必須流動(dòng)，必須讓勞動(dòng)者相互競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)者只有在隨時(shí)面臨喪失職業(yè)的壓力之下才會(huì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)。甚至有人認(rèn)為社會(huì)需要有一支失業(yè)的勞動(dòng)后備軍，用來(lái)壓低市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)格，以有利于企業(yè)和資本。所以，對(duì)于我們那種體現(xiàn)職工是企業(yè)主人的勞動(dòng)用工制度必須改革。當(dāng)時(shí)，提出了“優(yōu)化勞動(dòng)組合”的主張。從1985年開(kāi)始，北京、沈陽(yáng)、青島和株州四城市先后在部分企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的試點(diǎn)。1986年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度皆行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等改革勞動(dòng)制度的四個(gè)規(guī)定。這是對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)制度的重大改革，其深刻的內(nèi)涵就是把工人階級(jí)作為改革對(duì)像了。 1988年，作為完善企業(yè)承包制的配套改革的重要內(nèi)容之一，原國(guó)家經(jīng)委在全國(guó)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制座談會(huì)上明確提出要大力推行優(yōu)化勞動(dòng)組合，推進(jìn)勞動(dòng)制度的改革。到年底，全國(guó)已有3.6萬(wàn)個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)、1300萬(wàn)職工實(shí)行了優(yōu)化勞動(dòng)組合；部分集體企業(yè)也開(kāi)展了這項(xiàng)工作�！皟�(yōu)化勞動(dòng)組合”的最主要之點(diǎn)就是企業(yè)的全體人員，從干部到工人，人人取消原有的職務(wù)、工資，摔掉“鐵飯碗”；根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求，重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰；分配拉開(kāi)差距，獎(jiǎng)勤罰懶。經(jīng)過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組合，全國(guó)企業(yè)出現(xiàn)了一批富余人員。所謂富余人員大致有三種情況：一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格定編定員或是由生產(chǎn)調(diào)整而多余的人員；二是經(jīng)過(guò)考試考核不合格者；三是老、弱、病、殘不能頂崗者。為了穩(wěn)定局勢(shì)，盡可能減輕社會(huì)震動(dòng)，當(dāng)時(shí)要求企業(yè)采取了一些安置辦法：第一類采取重新組合，改上其他崗位；第二類進(jìn)行辦班培訓(xùn)，考試合格后重新組合，同時(shí)還通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、興辦第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建廠內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)等多渠道安置大上兩類人員；對(duì)第三類則通過(guò)制定相應(yīng)政策適當(dāng)安排，如提前退休、休長(zhǎng)假或安排力所能及的工作等等。一個(gè)勞動(dòng)合同制，通過(guò)人人都同企業(yè)簽訂一份勞動(dòng)合同，明確了職工與企業(yè)之間只是雇傭與被雇傭的契約關(guān)系，職工與企業(yè)的生產(chǎn)資料無(wú)關(guān)了，職工的企業(yè)主人地位也就不復(fù)存在。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組合，在崗的“鐵飯碗”砸掉了；干部職工都能上能下、能進(jìn)能出，一大批人下崗失業(yè)了。這是工人階級(jí)主人地位喪失的又一大過(guò)程。 1988年是中國(guó)改革開(kāi)放急風(fēng)暴雨的一年。改革主持者們下決心下要在這一年闖一闖物價(jià)改革這一關(guān)。鄧小平多次講話鼓勵(lì)“闖關(guān)”：“膽子要大一點(diǎn)，不要怕風(fēng)險(xiǎn)。如果前怕狼后怕虎，那就走不成路�！苯Y(jié)果，闖出了一個(gè)全國(guó)搶購(gòu)商品、擠兌銀行存款的風(fēng)潮；闖出一個(gè)官倒泛濫風(fēng)潮；闖出一個(gè)皮包公司擾亂市場(chǎng)風(fēng)潮；闖出1989年的大動(dòng)亂。于是，不得不進(jìn)行治理整頓。然而，改革主持者們的意志是不可動(dòng)搖的。稍一穩(wěn)定，又抓緊推進(jìn)改革，并進(jìn)一步明確了不要問(wèn)姓社姓資，中國(guó)要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 1988年7月，全國(guó)總工會(huì)為召開(kāi)中國(guó)工會(huì)第十一次代表大會(huì)作準(zhǔn)備，在湖南省張家界湖南省總工會(huì)療養(yǎng)院召開(kāi)全國(guó)工會(huì)理論政策研討會(huì)。中央辦公廳兩位局級(jí)干部為了解情況，來(lái)參加會(huì)議。他倆在小組會(huì)討論中發(fā)表意見(jiàn)，說(shuō)是要淡化工人階級(jí)，因?yàn)辄h是代表全國(guó)人民的，并且認(rèn)為赫魯曉夫的全民黨、全民國(guó)家是有道理的。他們的發(fā)言使參加會(huì)議的許多工會(huì)同志吃驚，紛紛表示不同意見(jiàn)，也引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)論。事后，全總領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了中央。中央書(shū)記處后來(lái)專門(mén)委托當(dāng)時(shí)分管工會(huì)的中央書(shū)記處書(shū)記同志到全總十屆十三次主席團(tuán)會(huì)議上講話說(shuō)明：“工會(huì)的改革，是為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治建設(shè)。”“要通過(guò)工會(huì)自身的改革和工會(huì)外部條件的改善，充分發(fā)揮工會(huì)作為工人階級(jí)最廣泛的群眾組織，作為我國(guó)政治體制中重要的社會(huì)政治團(tuán)體的應(yīng)有作用。改革的最終結(jié)果是要強(qiáng)化工會(huì)的作用，而不是‘淡化’工會(huì)的作用�！�(huì)的作用，中央在討論中從來(lái)沒(méi)有哪位領(lǐng)導(dǎo)同志講過(guò)�！薄皬�(qiáng)化是中央的意見(jiàn)，‘淡化’不是中央的意見(jiàn)�！彼f(shuō)：“我建議：‘淡化’這個(gè)熱門(mén)話題就到此為止。”在這次會(huì)議上，這位同志還講了如下一段話：“一般說(shuō)來(lái)，講平等是沒(méi)有錯(cuò)，憲法里已明確規(guī)定在法律面前人人平等�！薄肮�(huì)提出與政府的平等關(guān)系，是否意味著工會(huì)要有否決權(quán)或共決權(quán)呢！平等可以做各種各樣的理解。政府做的決議我可以不同意，可以反對(duì)，甚至可以不執(zhí)行，這樣的平等行嗎？我們認(rèn)為，要從大局出發(fā)，目前提出與政府的平等關(guān)系不好，會(huì)帶來(lái)不利的后果，會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)。從工會(huì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，能夠做到民主參與和社會(huì)監(jiān)督，并在參與的內(nèi)容和程序上制度化，就可以在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用�！薄暗と穗A級(jí)”、“淡化工會(huì)”之爭(zhēng)，是工會(huì)演變中的一個(gè)重要信號(hào)。這個(gè)信號(hào)透射出當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)社會(huì)地位已經(jīng)并且還將發(fā)生變化的信息。與此相配套，工人階級(jí)的輪位還必須進(jìn)一步改變。1992年1月25日，勞動(dòng)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國(guó)家體改委、人事部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，指出：黨的十一屆三中全以來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革取得了一定成效，但從整體上看，企業(yè)內(nèi)部“鐵交椅”、“鐵飯碗”、“鐵工資”弊端沒(méi)有完全破除，影響了職工主人翁責(zé)任感和積極性的充分發(fā)揮。深化企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，在企業(yè)內(nèi)部真正形成“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降”的機(jī)制，成為當(dāng)前轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國(guó)家體改委關(guān)于一九九二年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》也指出：轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立能高能低的內(nèi)部分配制度；打破“鐵飯碗”，建立能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工制度；打破“鐵交椅”，建立能上能下的干部管理制度；建立企業(yè)內(nèi)部多配和建設(shè)投資約束機(jī)制，不斷完善激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)這兩個(gè)文件的精神，全國(guó)掀起了轟轟烈烈的“破三鐵”運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)行三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)6萬(wàn)多戶，涉及3000多萬(wàn)職工，占職工總數(shù)的30%。前面說(shuō)了，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)于工人階級(jí)的勞動(dòng)工資制度已經(jīng)先后采取過(guò)一些改革措施，但這樣尖銳地提出“破三鐵”，那還真是建國(guó)以來(lái)破天荒第一次。對(duì)于在舊社會(huì)飽受失業(yè)、剝削之苦的廣大工人階級(jí)群眾來(lái)說(shuō)，解放以后穩(wěn)定的勞動(dòng)工作崗位，雖然不高、但也還公平而有保障的工資福利待遇，工人勞動(dòng)被尊重的地位，那真體會(huì)出社會(huì)主義的優(yōu)越性；沒(méi)有后顧之憂，大家可以安安心心地為國(guó)家建設(shè)工作，艱苦樸素，齊心奮斗�，F(xiàn)在卻突然全要破掉，實(shí)在毫無(wú)思想準(zhǔn)備。而許多主其事者卻又氣勢(shì)洶洶，很不注意工人群眾的實(shí)際難處和思想顧慮，有的地方甚至提出要“以三鐵——鐵心腸、鐵手腕、鐵辦法來(lái)砸三鐵——鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資”。實(shí)際工作沒(méi)有做妥當(dāng)，社會(huì)保障制度還遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)，對(duì)“優(yōu)化組合”下來(lái)的大量富余人員，政府主觀的政策是“以企業(yè)自我消化為主”，“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱走”。但企業(yè)本是因?yàn)槿a(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好，開(kāi)工不足才產(chǎn)生富余人員，現(xiàn)在“優(yōu)化”下來(lái)怎么能找到崗位？如何“自我消化”？政府還號(hào)召“大辦第三產(chǎn)業(yè)”；第三產(chǎn)業(yè)必須消費(fèi)需求旺盛才能興隆，制造了大量失業(yè)又怎么能使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)？簡(jiǎn)單粗暴，把工人群眾逼得走投無(wú)路，激起了強(qiáng)烈的反抗。在一些地方不時(shí)發(fā)生被辭或被優(yōu)化組合掉的職工辱罵、毆打甚至殺害廠長(zhǎng)、經(jīng)理的事。一些失去飯碗的職工，找到主管部門(mén)，這些郎門(mén)為穩(wěn)定社會(huì)秩序不得不包下來(lái)，另行安排。大量富余職工仍被沉積在企業(yè)內(nèi)，沒(méi)有出路，最終導(dǎo)致“破三鐵”破產(chǎn)。 “破三鐵”的失敗，使人們看到我們有些掌握著改革人權(quán)的人是多么的主觀主義，不切實(shí)際。而他們那種不顧工人階級(jí)群眾死活的貴族老爺式態(tài)度，確實(shí)使人們感到這些人是另有一種立場(chǎng)、感情的。急急忙忙、不計(jì)后果地搞“破三鐵”，體現(xiàn)了改革主持者們的煩燥�！捌迫F”破產(chǎn)了，再怎么辦？在鄧小平南方講話的推動(dòng)下，順應(yīng)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家要求我們必須是市場(chǎng)紅濟(jì)才能參加世貿(mào)組織的壓力，黨的十四大決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�？绯隽诉@一步，使1992年成為中國(guó)改革開(kāi)放重大轉(zhuǎn)折的一年。其實(shí)，從改革肇始之際，改革主持者們一個(gè)心知肚明的思想，就是要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)企業(yè)恩有資本主義經(jīng)濟(jì)和企業(yè)那種自覺(jué)自動(dòng)唯利是圖的“生機(jī)”和“活力”。但到1992年的十四年來(lái)，他們都還是想在保持社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有的情況下，稍作改動(dòng)——如承包制等，使國(guó)有企業(yè)改出資本主義企業(yè)那種“活力”來(lái)。結(jié)果都達(dá)不到目的，相反卻引出許多問(wèn)題。企業(yè)受到損傷、職工遭受痛苦、國(guó)家遭受損失，在困境中出不來(lái)。到這時(shí)候，改革的獻(xiàn)策者們突然醒悟，說(shuō)：“十多年的國(guó)有企業(yè)受革所以沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是因?yàn)槠駷橹沟母母锒际窃诰S持傳統(tǒng)體制框架（引者注：指社會(huì)主義公有體制）不變的前提下所進(jìn)行的利益關(guān)系調(diào)整，沒(méi)有觸及到傳統(tǒng)企業(yè)（引者注：指國(guó)自企業(yè)）的制度基礎(chǔ)，在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種深層次矛盾，無(wú)一不與傳統(tǒng)的企業(yè)制度有著直接關(guān)系。要解決這些矛盾，就應(yīng)該從制度建設(shè)入手，把國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)從放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的政策性調(diào)整轉(zhuǎn)變到以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新上來(lái)，變革微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度�！彼麄儼选艾F(xiàn)代企業(yè)制度”用16個(gè)字來(lái)概括：“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，科學(xué)管理。”他們反反復(fù)復(fù)地強(qiáng)調(diào)“企業(yè)制度是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”，“企業(yè)是市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)單元，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞不活，市場(chǎng)就無(wú)法正常發(fā)育；企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)行為不規(guī)范，市場(chǎng)就無(wú)法正常運(yùn)行。具有明晰產(chǎn)權(quán)、明確職責(zé)、行為規(guī)范、科學(xué)管理的企業(yè)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，首要的是重新塑造我國(guó)的企業(yè)制度。否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木”。