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　在全球金融危機(jī)的沖擊下，包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的出路。自去年第四季度以來，我國(guó)政府通過積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃來緩解金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。　　一攬子計(jì)劃實(shí)施一周年之際，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，但在看到成績(jī)的同時(shí)，更不能忽略凸顯的問題，未來抑制產(chǎn)能過剩、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路還很長(zhǎng)。　　隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，產(chǎn)能過剩問題在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中越來越凸顯出來。盡管多個(gè)部委官員和專家紛紛表示，產(chǎn)能過剩與4萬億投資計(jì)劃無關(guān)，但時(shí)至今日，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為繼續(xù)實(shí)施4萬億投資計(jì)劃過程中必須正視的一個(gè)難題。　　事實(shí)上，產(chǎn)能過剩在我國(guó)并非是新問題，一直以來，抑制產(chǎn)能過剩都是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，多部門又聯(lián)合重提抑制產(chǎn)能過剩，可見這一問題的嚴(yán)重性。　　　　生產(chǎn)要素價(jià)格不合理是桎梏　　對(duì)于日益突出的產(chǎn)能過剩問題，專家們指出，若希望4萬億投資計(jì)劃取得更好的效果，則必須加快淘汰落后產(chǎn)能。　　“本來通過一輪經(jīng)濟(jì)衰退可以完成去庫(kù)存化和去過剩產(chǎn)能兩個(gè)問題，但是這次只完成了去庫(kù)存化，去落后產(chǎn)能的任務(wù)并沒有完成，過剩產(chǎn)能依然存在，將來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到制約作用�！闭遭x策管理咨詢合伙人楊力說，產(chǎn)能過剩要?dú)w咎到體制性的原因，地方政府為了本地區(qū)GDP的考慮，會(huì)盲目地上一些項(xiàng)目。　　社科院工經(jīng)所助理研究員原磊也認(rèn)為，產(chǎn)能過剩從根本上講是一種體制性的問題。與其他國(guó)家產(chǎn)能過剩不同的是，我國(guó)的產(chǎn)能過剩更多的是一些生產(chǎn)要素價(jià)格不公正所造成的。“地方政府為了吸引投資，往往會(huì)承諾電、土地不要錢，這樣即使這個(gè)行業(yè)里已經(jīng)有足夠多的企業(yè)，新進(jìn)入的企業(yè)還是有利可圖�！痹谥赋觥� 　　此外，地方政府對(duì)資源環(huán)境不重視，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的又一重要原因。“生產(chǎn)成本低，污染了還不用治理，只會(huì)導(dǎo)致一些原本已經(jīng)過剩的行業(yè)加劇過剩。”原磊分析，產(chǎn)能過剩是個(gè)涉及到方方面面的問題，要抑制產(chǎn)能過剩，需要改革地方政府的考核機(jī)制，對(duì)土地零地價(jià)、低電價(jià)等問題進(jìn)行治理，還要對(duì)生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行改革。　　“中央現(xiàn)在對(duì)這個(gè)政策已經(jīng)很明確了，但有些地方政府出于地方利益的考慮，對(duì)一些不達(dá)標(biāo)、不環(huán)保的企業(yè)并沒有進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，甚至在某種程度上放縱新的項(xiàng)目開工。”發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任王岳平指出，淘汰落后產(chǎn)能政策的落實(shí)情況要看地方政府的支持力度大小。　　因此，王岳平建議，如果想要徹底解決，僅僅依靠行政行為還是比較難的，還要通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，把不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)淘汰出過剩的行業(yè)。　　　　傳統(tǒng)與新興行業(yè)區(qū)別對(duì)待　　發(fā)改委等部門9月底聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》中指出，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這六大行業(yè)將成為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)，同時(shí)意見還列出了電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)。　　而風(fēng)能設(shè)備、多晶硅等新興行業(yè)被列入產(chǎn)能過剩行列，也使得此輪抑制產(chǎn)能過剩工作與以往有些不同。王岳平認(rèn)為，由于不同行業(yè)產(chǎn)能過剩的特征不同，下一步解決產(chǎn)能過剩問題的工作重點(diǎn)還是應(yīng)該有所區(qū)別的，對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)有區(qū)別的產(chǎn)能過剩也應(yīng)該分別治理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新興產(chǎn)業(yè)可以通過快速增長(zhǎng)、通過時(shí)間消化過剩產(chǎn)能，當(dāng)然其前提是新的產(chǎn)能不再出現(xiàn)。　　政府相關(guān)部門也已經(jīng)考慮到了這一點(diǎn)。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌表示，將風(fēng)電設(shè)備列為產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)行業(yè)，與鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)不完全一樣，主要是要加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，抓住我國(guó)大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的歷史機(jī)遇，把風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。