隨著經(jīng)濟(jì)回暖，9月末稅收收入同比增長2.2%，為年內(nèi)首現(xiàn)增長，但與年初制定的2009年稅收收入增長8.2%的預(yù)算目標(biāo)仍有較大差距。

　　2009年稅收增長緩慢的主要原因是，國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅等稅種持續(xù)減收。

　　財(cái)政部11月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月至9月，國內(nèi)增值稅同比下降2.4%，完成年度預(yù)算的70.1%，占全部稅收收入的比重為30.3%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部分析指出，增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低小規(guī)模納稅人征收率影響了國內(nèi)增值稅增收，工業(yè)增加值增速明顯回落和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)下降，也導(dǎo)致以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅收入減少。

　　2009年前九個(gè)月，受金融危機(jī)影響，企業(yè)利潤普遍下降，企業(yè)所得稅收入同比下降0.4%，占稅收總收入的比重為21.9%，比去年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過，成品油稅費(fèi)改革以及經(jīng)濟(jì)刺激政策，帶動消費(fèi)稅、營業(yè)稅、契稅等增收。

　　今年1月至9月，國內(nèi)消費(fèi)稅增收最多，比去年同期增收1567.74億元，同比增長79.1%，增速比去年同期增速加快了61.7個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的80.1%，占稅收總收入的比重提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，為7.9%。

　　成品油稅費(fèi)改革是國內(nèi)消費(fèi)稅快速增長的主要原因。今年前九個(gè)月，成品油消費(fèi)稅收入同比增長440.8%。剔除成品油稅費(fèi)改革增加的消費(fèi)稅1262億元后，國內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)際增收305.74億元，增長15.4%，低于去年同期的17.4%。

　　今年前九個(gè)月，營業(yè)稅收入保持較快增長，同比增13.6%。財(cái)政部認(rèn)為，主要是受固定資產(chǎn)投資和貨幣信貸較快增長的拉動。分行業(yè)看，由于2009年以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度加大，1月至9月，房地產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅收入分別增長22.6%和22.1%。

　　此外，2008年下半年以來國家出臺的放松二套房貸款、降低首付比例、下調(diào)商品房項(xiàng)目資本金比例等激勵(lì)政策，帶動1月至9月契稅收入同比增長18.6%。

　　河北省財(cái)政廳一位人士在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)坦言，今年財(cái)政收支矛盾突出，到年底，稅收收入很有可能完不成預(yù)算任務(wù)，導(dǎo)致財(cái)力有硬缺口。

　　財(cái)政部副部長廖曉軍6月在財(cái)政部關(guān)于2010年預(yù)算編制工作的會議上表示，預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政收入難以完成比上年增長9.8%的預(yù)算目標(biāo)，今年中央財(cái)政收入出現(xiàn)短收已成定局。

　　盡管全國稅收收入明顯低于預(yù)算目標(biāo)，財(cái)政部副部長王軍10月26日在“第三屆國際稅收對話機(jī)制（ITD）全球大會”上說，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步趨好，今年第四季度財(cái)政收入形勢會繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，力爭完成今年全國財(cái)政收入增長8%的預(yù)算目標(biāo)。

　　但是，世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易認(rèn)為，2009年中國財(cái)政收入已經(jīng)超預(yù)期增長，當(dāng)前財(cái)政收入增長速度和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及稅基萎縮的狀況并不匹配，過于追求實(shí)現(xiàn)年初定下的財(cái)政收入目標(biāo)是當(dāng)前財(cái)政收入超預(yù)期增長的原因。

　　廖曉軍在上述預(yù)算會議上指出，2010年將壓縮部門預(yù)算支出，主要包括兩項(xiàng)，一是按5%壓縮基本支出公用經(jīng)費(fèi)，二是部門項(xiàng)目支出原則上實(shí)行零增長，2010年各中央部門一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館，但黨中央、國務(wù)院確定的項(xiàng)目除外。

　　這意味著，2008年11月確定的“4萬億”中央投資項(xiàng)目不會受到影響，而中央各部門不能再自行增加項(xiàng)目支出。

9月末稅收收入首現(xiàn)增長