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6月20日，新華社以“權(quán)威渠道”的說法，證實(shí)中國(guó)鋼企已與三大鐵礦石巨頭淡水河谷、必和必拓及力拓達(dá)成協(xié)議，“精粉礦”和“塊礦” 價(jià)格比上個(gè)年度上漲19％。至此，支撐數(shù)月之久的“中國(guó)骨牌”終于在空前艱難的2006 年度鐵礦石談判中轟然倒下，爭(zhēng)取“中國(guó)價(jià)格”的希望不得不等待來年。據(jù)了解，中國(guó)鋼企將為此次漲價(jià)支付60億至70 億元人民幣，并將波及下游建材、灶具、汽車等諸多行業(yè)(本報(bào)6月22日一版報(bào)道)。應(yīng)該說，與往年相比，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)及以寶鋼為代表的中國(guó)鋼企為今年鐵礦石的談判付出了艱辛的努力。即使在亞洲其他鋼廠紛紛妥協(xié)，宣布接受19％漲幅之后，中鋼協(xié)仍一再表示會(huì)堅(jiān)持談判，力爭(zhēng)達(dá)成 “中國(guó)價(jià)格”。那為何撐到現(xiàn)在，中國(guó)鋼企仍然功虧一簣，還要吃下“ 別人種下的苦果”，而且“場(chǎng)景與去年如出一轍”？ 有關(guān)專家分析，尋求“中國(guó)價(jià)格”失敗的原因是多方面的，但國(guó)際鐵礦石資本利用壟斷地位，謀取對(duì)我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的定價(jià)權(quán)，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵工業(yè)成本上升，利潤(rùn)下降，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。在目前的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)上，必和必拓、力拓和淡水河谷三大公司控制著80％左右的資源，根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)則，只要有一家鋼廠接受了礦山的報(bào)價(jià)，其它所有鋼企都 只能跟隨。一旦有一兩家小型企業(yè)率先接受漲價(jià)，別的企業(yè)就會(huì)很被動(dòng)。在這次國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判中，中國(guó)鋼鐵業(yè)上游資源的捉襟見肘和對(duì)進(jìn)口的依賴顯露無遺。作為最大需求方中國(guó)的談判代表寶鋼，雖則其本身的鋼產(chǎn)量只占全國(guó)產(chǎn)量的8％，但卻代表著中國(guó)上千家實(shí)力參差不齊的鋼企，可想而知其在談判立場(chǎng)上共進(jìn)共退的難度之大。而另一面，礦商主角巴西淡水河谷使出的“兩大招數(shù)”令中國(guó)有關(guān)方面始料未及。第一招：“農(nóng)村包圍城市”--先瓦解蒂森克虜伯、意大利里瓦等二線鋼企，再以此為砝碼迫使寶鋼、新日鐵等幾大巨頭簽訂城下之盟；第二招：“ 舍孩子套狼”--同意“球團(tuán)礦”降價(jià) 3％，以此為條件誘使各大巨頭接受“精粉礦”和“塊礦”漲19％，恰恰是后兩種鐵礦是我國(guó)鋼企的主要原料。這兩招果然奏效，全球主要鋼企像“多米諾骨牌”一樣紛紛倒戈，只剩下以寶鋼為代表的中國(guó)鋼企獨(dú)力支撐。 這些原因無疑是導(dǎo)致這次談判失利的直接導(dǎo)火索。但我們還應(yīng)當(dāng)看到其中一些深層次的癥結(jié)： 一是我國(guó)鋼鐵廠商數(shù)量過多，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。過去幾年來，由于鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致小鐵礦數(shù)量大增。據(jù)了解，2005年，僅河北、遼寧、山西三省，就分別有鐵礦石企業(yè)274、125、68家。2004年，我國(guó)排名前15家的鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量?jī)H占我國(guó)總產(chǎn)量的45％，而日本前5家鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全日本鋼產(chǎn)量的75％，歐盟6家鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量占?xì)W盟整個(gè)鋼產(chǎn)量的74％，韓國(guó)僅浦項(xiàng)一個(gè)企業(yè)就占據(jù)了韓國(guó)65％的份額，而法國(guó)的阿賽洛鋼鐵公司幾乎囊括了法國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)。日本鋼鐵企業(yè)在鐵礦石談判中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，原因就在于其大鋼廠實(shí)力雄厚，更容易團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)對(duì)外。中國(guó)鋼廠亂象叢生的現(xiàn)狀，決定著中國(guó)鋼鐵行業(yè)散沙一片，難以用一個(gè)聲音說話。 二是我國(guó)的鐵礦石資源雖然總量不少，但與鋼鐵業(yè)發(fā)展對(duì)鐵礦石的需求相比，缺口仍然很大。我們的鐵礦石不能自給自足，從源頭上受制于人。我國(guó)已探明鐵礦石資儲(chǔ)量為581.19億噸，居世界第四位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年我國(guó)鋼產(chǎn)量27280萬噸，生鐵25185萬噸，鐵礦石31010萬噸，鐵礦石自給率下降到50％。目前我國(guó)有50％的鐵礦石依賴進(jìn)口，2004年的鐵礦石進(jìn)口數(shù)量已達(dá)2.1億噸。成為世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。2005年我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展持續(xù)減速，鐵礦石進(jìn)口增幅從前一年的40％降至14％，。即使如此，2005年鐵礦石進(jìn)口量仍增長(zhǎng)了3000萬噸，達(dá)到2.4億噸。2005 年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石比歐洲和日本加在一起還多，占全球鐵礦石海運(yùn)量的43％。 三是受利益驅(qū)動(dòng)，我國(guó)有500多家生產(chǎn)和流通企業(yè)從事鐵礦石進(jìn)口，造成鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，哄抬價(jià)格現(xiàn)象愈演愈烈。 四是我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的供貨國(guó)家絕大部分離我國(guó)距離遙遠(yuǎn)，海運(yùn)費(fèi)用高昂，成本難以降下來。據(jù)了解，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的國(guó)家主要有10個(gè)，即澳大利亞、巴西、印度、南非、秘魯、智利、加拿大、瑞典、哈薩克斯坦、越南以及其它國(guó)家和地區(qū)；其中澳大利亞、巴西、印度、南非對(duì)我國(guó)的出口量分別占我國(guó)進(jìn)口總量的39.6％、25.8％、21. 2％和6.9％。從進(jìn)口供貨國(guó)分布地區(qū)看，絕大部分離我國(guó)距離遙遠(yuǎn)，海運(yùn)費(fèi)用是一個(gè)很大的成本負(fù)擔(dān)。 五是國(guó)內(nèi)鐵礦石的巨大浪費(fèi)。1987年時(shí)，我國(guó)地下開采鐵礦石的回采率平均還有80％左右。但是，伴隨國(guó)際鐵礦石價(jià)格的上漲，我國(guó)鐵礦石的亂挖濫采現(xiàn)象更加嚴(yán)重，導(dǎo)致目前的回采率僅為1/3�；夭陕什粌H低于國(guó)際水平，也低于國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)的要求。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，如果亂挖濫采5000萬噸，所糟蹋的資源就是1.5億噸！這種對(duì)資源的無節(jié)制浪費(fèi)，也是導(dǎo)致我國(guó)鐵礦石的自給率越來越低，而對(duì)外國(guó)鐵礦石的依存度越來越高的重要原因。 六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱。美國(guó)地球政策研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗不久前在談到中國(guó)科技的發(fā)展時(shí)說："美國(guó)2 003年出產(chǎn)的鋼，約有71％是由廢鋼生產(chǎn)的，其余29％則來自于鐵礦石。由于采用廢鋼做原料的電弧爐所用能源僅為新礦石煉鋼的1/3，美國(guó)、意大利和西班牙用電弧爐煉鋼占全部鋼產(chǎn)量的一多半。因此，中國(guó)應(yīng)該多開發(fā)電弧爐技術(shù)，可大幅降低能耗。"在鐵礦石和廢鋼之間，存在著一定的替代關(guān)系。但在我國(guó)，利用廢鋼生產(chǎn)的鋼所占比例還很低。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量為5800多萬噸，僅占粗鋼產(chǎn)量的26％，比美國(guó)的一半還低很多。迄今為止，我們的企業(yè)似乎尚未對(duì)廢鋼引起足夠的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月份，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口廢鋼僅112.21萬噸，同比下降29.79％，其中2月份進(jìn)口量?jī)H為55.97萬噸，再創(chuàng)歷史新低。據(jù)業(yè)內(nèi)專家的調(diào)研顯示，我國(guó)的社會(huì)鋼鐵積蓄量較小，美國(guó)有75.5億噸，日本有43.8億噸，而我國(guó)僅有31.2億噸。根本原因在于我們對(duì)廢鋼重視不夠、利用不夠。凡此種種。 我們認(rèn)為，上述現(xiàn)象和癥結(jié)必須引起有關(guān)方面尤其是鋼鐵行業(yè)的高度重視。而當(dāng)前迫切需要解決以下幾個(gè)方面的問題--- 首先，必須認(rèn)真落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，加速鋼鐵企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、重組、兼并，加快優(yōu)勝劣汰的步伐，將大批小企業(yè)淘汰出局，使我國(guó)的鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)，并優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩問題。我國(guó)的鋼鐵廠眾多，但這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小，產(chǎn)品趨同，附加值低；企業(yè)裝備落后，消耗高，污染重。而我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度 很低，中小企業(yè)各自為政導(dǎo)致產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張，對(duì)鐵礦石需求高燒難退。結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)分工明確、有利于形成競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的原則來進(jìn)行。鋼鐵工業(yè)的大型企業(yè)應(yīng)在集中度比較低的時(shí)候適時(shí)介入鐵礦石企業(yè)的重組進(jìn)程，盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條，降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴。鐵礦石資源提高產(chǎn)業(yè)集中度水平的關(guān)鍵是在河北、遼寧、內(nèi)蒙古3 省，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行存量調(diào)整，制定規(guī)模提升和企業(yè)整合的時(shí)間表，有步驟地進(jìn)行。冶金工業(yè)中具有相當(dāng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)進(jìn)行跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)并購(gòu)。對(duì)于小鐵礦要著重于資源的整合，通過重組和收購(gòu)形成具有規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。原有的小企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種手段進(jìn)行兼并，提高資源的使用效率和開采的規(guī)模化水平。 其次，要從嚴(yán)治理鐵礦石貿(mào)易秩序。鋼鐵業(yè)現(xiàn)在進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易的流程是"國(guó)外貿(mào)易礦-國(guó)內(nèi)貿(mào)易商-國(guó)內(nèi)鋼廠"，貿(mào) 易商在操縱市場(chǎng)價(jià)格，真正的供需雙方信息"背靠背"；而實(shí)行代理制則是"國(guó)外貿(mào)易礦和國(guó)內(nèi)鋼廠"雙方直接洽談價(jià)格，相關(guān)的貿(mào)易操作由國(guó)內(nèi)鋼廠委托貿(mào)易商代理。代理制將限制貿(mào)易商人為炒作提高鐵礦石價(jià)格，也是國(guó)際鐵礦石貿(mào)易的通行做法。為了規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序，提高進(jìn)口鐵礦石企業(yè)的經(jīng)營(yíng)集中度，有必要進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)鐵礦石企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，特別是從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，完善和增加進(jìn)口鐵礦石企業(yè)在節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；而供需雙方簽訂長(zhǎng)期供礦合同和中間貿(mào)易商在供需之間充分發(fā)揮代理商的作用。這兩個(gè)要求應(yīng)當(dāng)是規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易的方向和目標(biāo)。從現(xiàn)在起，要進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)期合同的貿(mào)易比例，減少現(xiàn)貨貿(mào)易，同時(shí)積極推進(jìn)鐵礦石進(jìn)口代理制的實(shí)施。 其三，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的地質(zhì)找礦力度。鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，我國(guó)鐵礦石工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)鐵礦石的需求也逐年遞增。缺口越來越大。為了在這方面不至于受制于人，我們必須立足于國(guó)內(nèi)，加大投入，并力求找大礦，在鐵礦石資源的勘探方面有重大突破，降低對(duì)國(guó)外鐵礦石的依賴程度，從而真正把握在鐵礦石價(jià)格上的話語(yǔ)權(quán)。 其四，我國(guó)企業(yè)要在國(guó)外鐵礦石的獲取上主動(dòng)出擊，要擴(kuò)大鐵礦石投資，積極探索在國(guó)外開礦、建合資鋼廠的可能性。事實(shí)上，三大礦業(yè)巨頭的鐵礦石供應(yīng)量占到國(guó)際市場(chǎng)的74％，高度壟斷使得他們?cè)诙▋r(jià)中占據(jù)主動(dòng)。由于擁有大量鐵礦石企業(yè)的權(quán)益，日本企業(yè)幾乎不受鐵礦石漲價(jià)的影響，甚至成為鐵礦石漲價(jià)的受益者；米塔爾雖然是世界第一大 鋼鐵集團(tuán)，但其所需鐵礦石主要由在印度的自有礦山解決，在國(guó)際市場(chǎng)的購(gòu)買量較小，漲價(jià)對(duì)其影響有限；在這次的談判中，那些率先接受19 ％漲幅的鋼鐵企業(yè)，有一些也是由于擁有巴西、澳大利亞等國(guó)鐵礦的股份，他們并不像中國(guó)這樣擔(dān)心鐵礦石價(jià)格上漲。 有關(guān)專家提出，要與國(guó)外鐵礦石供應(yīng)商形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在現(xiàn)有長(zhǎng)期供貨協(xié)議的基礎(chǔ)上，探索相互持股或共同開發(fā)鐵礦的途徑，形成一定的資源渠道，降低現(xiàn)貨市場(chǎng)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在鐵礦資源豐富的國(guó)家投資建設(shè)礦山，形成穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道，提高自有礦的供給能力，從上游加強(qiáng)控制力，并讓國(guó)際礦業(yè)巨頭的利益和自己的利益捆綁起來。這無疑也是降低對(duì)鐵礦石壟斷商的依賴度的有力之招。