中國社科院　　管清友
　　不管你愿意不愿意承認(rèn)，此次鐵礦石談判中國鋼鐵企業(yè)可謂“折戟沉沙”。6月20日，寶鋼與必和必拓（BHP）公司達成上漲19%的價格協(xié)議，同時澳大利亞力拓集團下屬哈默斯利公司和巴西淡水河谷公司（CVRD）也已達成同樣的價格協(xié)議。有媒體評價說，這一曠日持久的鐵礦石談判對中國鋼企來說是一個“無奈”的結(jié)果。
　　何謂“無奈”？無奈的意思就是你明明知道規(guī)則不合理卻又無力改變，最好還得按照人家的規(guī)則調(diào)整自己的行為。
我們盡可以自我安慰似的找出很多理由來搪塞自己，但是反過來說，如果不漲價或者漲價幅度不那么大是不是更好呢？我們盡可以說漲價對大型鋼鐵企業(yè)影響不大，因為這些企業(yè)可以轉(zhuǎn)嫁自己的成本，但我不知道這些成本最終是讓誰來承擔(dān)。我們也盡可以說漲價促進了中國鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但我不明白，中國自己的鋼鐵行業(yè)就解決不了優(yōu)勝劣汰的問題而非得讓國外企業(yè)給你漲價才能解決。
　　“掩耳盜鈴”式的敷衍之辭就不必說了，那純粹是自欺欺人，何況我們還曾經(jīng)夸下�？�，說中國已經(jīng)能夠影響國際市場的定價，掌握了談判的話語權(quán)呢？輸了就輸了，老老實實地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)才對。把眼睛向前看，過去的就讓它過去吧。
　　殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世。其實回顧鐵礦石談判的歷程，供給方的重要經(jīng)驗無非是兩點：第一，他們結(jié)成了攻守同盟，采取了集體行動；第二，他們對需求一方采取各個擊破的方式，分別逼迫對方繳械。巴西淡水河谷公司（CVRD）分別讓世界最大的鋼鐵生產(chǎn)商米塔爾已經(jīng)接受其19%的價格漲幅；此前CVRD、力拓分別與韓國浦項制鐵和“日本主要鋼廠”達成同樣協(xié)議。我們除了指責(zé)“個別企業(yè)違反談判規(guī)則向中方施加壓力”沒有任何辦法。
　　其實他們的招數(shù)一點都不新鮮。早在第一次石油危機時期，石油輸出國組織（OPEC）已經(jīng)用過了。OPEC國家以阿拉伯石油輸出國組織（OAPEC）為核心，對石油消費國實施“分隔作戰(zhàn)”。他們把石油消費國分成三類，分別執(zhí)行不同的石油供應(yīng)政策：一是支持以色列的國家，包括美國、荷蘭、葡萄牙和加拿大，屬于完全禁運國家；二是“好”國家，如法國和英國等國，事實上享有了特權(quán)，對他們的石油出口不進行限制；三是其他歐共體國家和日本等奉行“中立”政策的國家，每月削減5%。分而治之的策略立即奏效。西方石油消費國的所謂能源合作頃刻瓦解。而且內(nèi)部分歧嚴(yán)重，各自為政，甚至以鄰為壑，不但沒有促成集體行動，而且出現(xiàn)集體行動的難題，付出了“傻瓜的代價”。
　　對手的經(jīng)驗就是我們的教訓(xùn)。歷史總是在不斷重復(fù)上演。從西方石油消費國能源合作的經(jīng)驗來看，組建國際組織，構(gòu)架國際合作框架是一條次優(yōu)的選擇。國際組織不是萬能的，但是沒有國際組織是萬萬不行的。中國是世界上最大的鐵礦石進口國，理應(yīng)對鐵礦石市場擁有更大的發(fā)言權(quán)。但是沒有國際合作框架，鐵礦石進口國和進口企業(yè)就很難有集體行動的達成，中國也很難有發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的平臺。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)不應(yīng)當(dāng)僅僅把目光落在一次兩次的價格談判上。既然目前的價格上漲已經(jīng)不可避免，那么尋求應(yīng)對目前形勢的長效機制就應(yīng)當(dāng)成為下一步工作的重點。建立中國擁有較大發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)組織不是件容易的事情，國際能源機構(gòu)的建立以及在其框架下的能源合作也是一波三折。但這是在既有形勢下最好的選擇了。
　　此外，進一步密切中國同鐵礦石出口國的雙邊關(guān)系亦非常重要。更緊密的雙邊關(guān)系有利于協(xié)調(diào)雙方利益，更重要的是可以在國際市場上為中國謀求與該國關(guān)系的特殊地位。“多邊合作框架+緊密雙邊合作”是未來中國鋼鐵企業(yè)進行國際合作最重要的方式。
　　中國是國際市場新興的大買家，其龐大的需求必然撬動原有的利益格局，也會打破原有的規(guī)則體系。從長遠(yuǎn)計，打破現(xiàn)有的規(guī)則體系對中國最為有利，那么中國當(dāng)一回規(guī)則破壞者又如何呢？
　　中國是世界上最大的鐵礦石進口國，理應(yīng)對鐵礦石市場擁有更大的發(fā)言權(quán)。但是沒有國際合作框架，鐵礦石進口國和進口企業(yè)就很難有集體行動的達成，中國也很難有發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的平臺。
　　“多邊合作框架+緊密雙邊合作”是未來中國鋼鐵企業(yè)進行國際合作最重要的方式。

杜可度，非常肚