農(nóng)業(yè)部副部長牛盾:城鎮(zhèn)化要反對“造城”
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小 發(fā)表日期:2010-03-08 19:34 評論:0 點(diǎn)擊:1780
“農(nóng)業(yè)前30年靠政策,以后30年靠科技!鞭r(nóng)業(yè)部副部長牛盾昨日參加政協(xié)農(nóng)業(yè)聯(lián)組會議時(shí)說。他在會后接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)進(jìn)一步表示,國家未來將更重視農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,以及農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營,使這些潛在的生產(chǎn)力變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次飛躍靠科學(xué)
牛盾副部長在會上表示,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期,過去30年我國在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面取得了舉世矚目的成績,用占世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題,保障了國家糧食安全,使得農(nóng)產(chǎn)品供給平衡。最主要的是,由堅(jiān)持了實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,使農(nóng)民生活水平不斷得到提高。
他指出,在十七屆三中全會召開后,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了第二次飛躍,未來30年或更長時(shí)間,農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,以及農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營,以此推進(jìn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收!斑@將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次飛躍的主要方針和指導(dǎo)思想!
在會后接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí),牛盾指出,無論過去還是未來,農(nóng)村工作實(shí)際上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷改革和完善的過程。他透露,接下來中央將進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)和制定工作,其中包括投入更科學(xué)、分配更科學(xué)、區(qū)域布局更合理等方面。不過牛盾也強(qiáng)調(diào),在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上要守住兩條紅線:一是不能搞土地私有化,要堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,“這是歷史上其他國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明過的”;二是18億畝耕地紅線不能變,但要發(fā)展大農(nóng)業(yè),在18億畝耕地的基礎(chǔ)上,利用好60億畝草原發(fā)展畜牧業(yè),還要依靠林業(yè)、漁業(yè)等。
科研投入四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
牛盾表示,目前我國已經(jīng)有不少農(nóng)業(yè)高新科技成果,這些都是潛在的生產(chǎn)力,是知識形態(tài)的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)部重視農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新,但更重視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,因?yàn)檫@能解決生產(chǎn)中的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題,能馬上在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)場上發(fā)揮重大的作用,轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。
在討論會上,有部分來自科研單位的委員抱怨整天疲于“跑項(xiàng)目”,難以靜心做研究,牛盾表示這確實(shí)是一個(gè)問題,需要通過制度設(shè)計(jì)、工作指導(dǎo)和監(jiān)管監(jiān)督等來扭轉(zhuǎn)。他也透露了農(nóng)業(yè)部未來主要解決的幾個(gè)問題:農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)的問題,這將是考慮資金重點(diǎn)投入的領(lǐng)域,并會按照這樣的指導(dǎo)思想設(shè)立項(xiàng)目,把項(xiàng)目指南全部上網(wǎng),希望科研單位有針對性的申報(bào),這樣,國家、科研單位和專家個(gè)人才能形成良性的互動。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是提高農(nóng)村科技水平的前沿陣地。牛盾表示,在這方面我國在世界上做的是較好的--在縣以下我們有70多萬個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣站,地、市、省和中央有10多萬個(gè),號稱百萬大軍。不過他也表示,總的形勢時(shí)好時(shí)壞,現(xiàn)在最主要的困難是:自身能力建設(shè)和外部條件建設(shè)。談到如何解決這一問題,牛盾認(rèn)為,要想辦法做到有一定的經(jīng)費(fèi)支持,不能有錢養(yǎng)兵,無錢打仗,必須的補(bǔ)貼和場所要到位。
城鎮(zhèn)化要反對“造城”運(yùn)動
今年的中央一號文件寄望城鎮(zhèn)化,將其上升至“戰(zhàn)略著眼點(diǎn)”,定位為拉動內(nèi)需的新引擎。牛盾對此明確對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示,發(fā)展小城鎮(zhèn)不能是一場新的“造城”運(yùn)動。
“城市的概念要有準(zhǔn)確的認(rèn)識,城市的建設(shè)不是你想建一個(gè)就能壘一個(gè)出來的,要搞清楚是先有城還是先有市。我認(rèn)為是現(xiàn)有市后有城,要尊重市場的力量和市場的機(jī)制。應(yīng)該在哪里建立城市,從政府來講應(yīng)該有個(gè)規(guī)劃。”牛盾說。他指出,小城鎮(zhèn)有很多的目標(biāo),最重要的目標(biāo)應(yīng)該是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,就是把農(nóng)村8億農(nóng)民減少4億,最好最后只剩一兩億農(nóng)民。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?牛盾副部長認(rèn)為,把現(xiàn)有的縣城建好就可以,這些縣城是幾百年、幾千年的選擇,如對縣城進(jìn)行擴(kuò)建,全國2000座縣城,每個(gè)城市增加30萬人口全國就是6億,40萬就是 8億,50萬就是 10億,另外還有400個(gè)地級市和三、四十個(gè)大中城市,因此可以設(shè)想這樣的“中國式城市化”。到時(shí)農(nóng)村留下來的人就可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、節(jié)約化經(jīng)營,就可以實(shí)現(xiàn)與國際市場的對接,就可以和世界上工業(yè)化的國家進(jìn)行競爭。
另外,他從個(gè)人的角度認(rèn)為,城市化的建設(shè)要政府創(chuàng)造條件,但不能當(dāng)做政績來做,那樣的話城鎮(zhèn)化的目的就跑偏了。不是城市建得大就好,不要搞亮化工程、美化工程等“面子活”,落腳點(diǎn)應(yīng)該放在使最廣大的人享受到城市現(xiàn)代文明,讓最多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市里去。
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