中國決策者的政策子彈所剩無幾
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小 發(fā)表日期:2010-07-01 17:20 評論:0 點(diǎn)擊:1619
過去兩年,中國經(jīng)濟(jì)像是一道燦爛的光芒,如果沒有它,世界經(jīng)濟(jì)的前景將變得晦暗不明。在出口走弱的情況下,很大程度上依靠政府的刺激措施,這個(gè)國家得以維持了一種不錯(cuò)的增長率。這似乎說明,它可以不受其他地區(qū)的大勢影響。但在目前,美國的消費(fèi)仍然停滯不前,歐盟(European Union)也面臨著一連串的主權(quán)債務(wù)危機(jī),在這種環(huán)境下,分析師們對中國的增長軌跡再次感到懷疑,而且懷疑得不無道理:雖然前面的刺激措施取得了成功,但北京手中的良方正變得越來越少。
中央政府再也不能夠承受人為地提振需求,同時(shí)又避免國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危險(xiǎn)的失衡。2009年1月至12月注入價(jià)值9.6萬億元(合1.4萬億美元)的新增貸款,已經(jīng)在房地產(chǎn)市場吹起泡沫,并在大型國有銀行和規(guī)模更小的銀行積累了不良資產(chǎn)。據(jù)官方估計(jì),僅向財(cái)務(wù)不佳的地方投資公司發(fā)放的貸款,目前就已經(jīng)達(dá)到了六萬億元,但這有可能存在低估。
為應(yīng)對這些問題,近期有關(guān)部門對浪費(fèi)性的公共基礎(chǔ)設(shè)施和住房投資實(shí)施了限制,但針對后者需要進(jìn)行謹(jǐn)慎的權(quán)衡。房地產(chǎn)投資刺激了建筑業(yè),也刺激了鋼鐵、水泥、家具和家電等相關(guān)行業(yè)。即使房地產(chǎn)市場的投機(jī)需求只有兩成,倘若房價(jià)下跌,投機(jī)客突然撤離,那么市場將會出現(xiàn)一個(gè)巨大的空洞。這樣一種結(jié)果,將給很多行業(yè)帶來沉重的連鎖打擊。
中國同樣不能依賴外界來提振增長。上個(gè)月的出口數(shù)據(jù)無疑是強(qiáng)勁的,但世界對中國出口商品的需求不會回到危機(jī)前的高水平。近幾個(gè)季度美國經(jīng)濟(jì)增長走強(qiáng),但有可能再次走軟,并將背負(fù)更加沉重的稅收和監(jiān)管負(fù)擔(dān)。歐盟國家也面臨著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和社會動蕩。而如果中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入泥潭,國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)等機(jī)構(gòu)是沒法出手提供緩沖的,它們沒有那么大的實(shí)力。
即使中國經(jīng)濟(jì)放緩,通貨膨脹水平仍將高企。去年的刺激措施造成流動性過剩,引起了通脹壓力。政策制定者基本上維持利率不變,而關(guān)注于提高存款準(zhǔn)備金率等其他形式的監(jiān)管緊縮,這又進(jìn)一步加劇了通脹風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體在土地、年輕勞動力和原材料方面面臨著越來越嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。這樣來看,中文媒體中“滯脹”一詞用得越來越多,也就不足為奇。
政策制定者可用于處理這些問題的選擇正越來越少。要是在上一輪刺激過后馬上再來新一輪刺激,則有可能導(dǎo)致不良債務(wù)以更快的速度增加,讓人不安地想起世界其他地方發(fā)生的事情,同時(shí)也只會進(jìn)一步加劇通脹壓力。如果不把增長引擎從出口轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)消費(fèi)的提高,中國的增長就仍然很容易受到外部因素的影響。這種轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行,但進(jìn)展緩慢。
刺破房地產(chǎn)市場泡沫亦無良方可言。北京曾試圖緊縮信貸、進(jìn)一步限制二套房和三套房的持有,但近期措施沒有觸及房地產(chǎn)泡沫的基本成因:儲蓄率居高不下,嚴(yán)格的資本管制導(dǎo)致資金囿于國內(nèi),房地產(chǎn)之外的其他投資選項(xiàng)十分有限。直到政策制定者在這些方面做出艱難的政策選擇,他們才不至于在投機(jī)和過熱面前顯得被動。
在通脹方面,最大的危險(xiǎn)是央行行動過遲。農(nóng)業(yè)收成高延緩了居民消費(fèi)價(jià)格水平的上升速度,但目前的擴(kuò)張正造成包括工資和賤金屬在內(nèi)的各種非食品價(jià)格大幅上漲。如果央行不盡快加息,這最終無疑會滲入經(jīng)濟(jì)體的其他部門。另外,干旱等自然災(zāi)害這種非眼前的風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的,如果發(fā)生,通脹預(yù)期會出現(xiàn)很大程度的惡化。
在全球危機(jī)過后不久,人們一般認(rèn)為,北京找到辦法讓中國避開了危機(jī)的最嚴(yán)重階段。但中國看起來難以駕馭的問題越來越多,說明政策制定者只是延緩了清算日的到來,但終究不能逃脫。他們以創(chuàng)紀(jì)錄的速度把資金注入經(jīng)濟(jì)體,造成了一系列新的問題,如果不做出一些艱難的決定,這些問題將難以得到糾正。最最艱難的決定尚待做出。

行走江湖 身不由已 
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