日韩av综合网,内射在线观看91

翠宏山礦區(qū)采礦現(xiàn)場　　本報(bào)9月6日發(fā)表《價(jià)值千億翠宏山礦只賣三億元》一文，在社會上引起強(qiáng)烈反響。9月10日，西林鋼鐵集團(tuán)有限公司(簡稱西鋼)在哈爾濱召開了新聞通報(bào)會稱報(bào)道失實(shí)，翠宏山鐵礦價(jià)值千億是記者主觀臆斷，不存在“賤賣”問題；該礦是按“協(xié)議出讓”轉(zhuǎn)給西鋼的，可以不走招拍掛程序。　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，翠宏山鐵礦不僅涉嫌“賤賣”和“非法轉(zhuǎn)讓”，而且翠宏山礦業(yè)有限公司(簡稱翠宏山礦業(yè))還存在著無證生產(chǎn)、非法盜采國家資源、甚至釀成兩起死亡事故才被叫停等諸多更為觸目驚心的問題。　　一問：翠宏山礦是否“賤賣” 　　西鋼董事長兼翠宏山礦業(yè)董事長苗青遠(yuǎn)稱，翠宏山礦產(chǎn)“價(jià)值千億是記者主觀臆斷”，其探礦權(quán)不存在“賤賣”問題。　　其實(shí)，翠宏山礦產(chǎn)“價(jià)值千億”是翠宏山礦業(yè)自己公布的數(shù)據(jù)。2009年11月10日，翠宏山礦業(yè)在一份為招聘人才公開打出的公司《簡介》中明確宣稱：“翠宏山鐵多金屬礦的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是西鋼集團(tuán)近年來具有戰(zhàn)略性、前瞻性的大型建設(shè)項(xiàng)目之一，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。”“資源總價(jià)值達(dá)到千億元。” 　　苗青遠(yuǎn)本人在10日新聞通報(bào)會也承認(rèn)，黑龍江省第六地質(zhì)勘察院(簡稱六院)對翠宏山鐵多金屬礦進(jìn)行了“詳細(xì)勘探”，“已查明地質(zhì)儲量1 .5億噸，其中有色金屬儲量8千萬噸，鐵礦石儲量7千萬噸，回采礦石中共含有11種金屬元素。鐵礦石原礦平均品位為48%，最高達(dá)到63%；鉬礦平均品位為0 .134%；鎢礦平均品位為0.153%�！倍氐V專家正是據(jù)此做出評估：按照2005年市場價(jià)計(jì)算，翠宏山礦資源儲量價(jià)值達(dá)1000億元。　　截至目前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到的對翠宏山礦產(chǎn)價(jià)值最為保守的說法也超過800億元。2009年4月，由黑龍江省政府參事周世昌等6人在寫給省政府的《建議》中稱：翠宏山礦總資源量在800億元人民幣以上。　　那么，是否存在“賤賣”問題呢？據(jù)苗青遠(yuǎn)介紹：翠宏山礦是由黑龍江省政府為招商引資而主導(dǎo)的合作開發(fā)。六院以探礦權(quán)權(quán)益入股翠宏山礦業(yè)，與伊春林管局以林地資源補(bǔ)償費(fèi)入股一樣，是以國有股的形式和西鋼等股東合作進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。2005年5月16日，翠宏山礦業(yè)成立，注冊資本1億元，其中西鋼占股97.5%、六院占股1.5%、伊春林管局1%；2009年6月，翠宏山礦業(yè)注冊資本變更為3.5億元，股權(quán)比例變?yōu)槲麂?0%、六院15%、伊春林管局5%。　　如果按照‘探礦權(quán)權(quán)益入股’的說法，這就更涉嫌‘賤賣’了�！北本┦薪ㄕ\律師事務(wù)所律師曾凡榮接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，“即使按六院在注冊資本3 .5億元的翠宏山礦業(yè)中擁有15%的股份計(jì)算，這意味著價(jià)值千億元的翠宏山礦在此被作價(jià)5250萬元轉(zhuǎn)成由六院所持國有股份�！� 　　二問：“協(xié)議出讓”是否合法　　在探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓問題上，招拍掛不是唯一的合法程序。”苗青遠(yuǎn)說，翠宏山鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未走招拍掛程序“合法合規(guī)”。　　據(jù)苗青遠(yuǎn)介紹，原冶金工業(yè)部在1973年下發(fā)的《關(guān)于西林鋼鐵廠總體規(guī)劃的批復(fù)》中指出：“抓緊勘探翠宏山鐵礦，作為西林鋼鐵廠的后續(xù)礦山”。而國土資源部在國土資發(fā)(2003)197號文《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》第十條第二款規(guī)定：“符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)接續(xù)礦區(qū)，主管部門不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予�！蓖瑫r(shí)，根據(jù)國土資源部國土資發(fā)(2006)12號文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》第五條規(guī)定，翠宏山鐵礦是經(jīng)省政府同意并報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，允許以協(xié)議方式出讓。　　記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，國土資發(fā)(2003)197號文第九條規(guī)定：只要符合“國家出資勘探項(xiàng)目”、“礦產(chǎn)資源量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地”等情形之一，就應(yīng)以招拍掛方式授予。翠宏山鐵礦不僅是“國家出資勘探”，而且是儲量達(dá)1.5億噸的“大型金屬礦產(chǎn)地”，為何竟以協(xié)議方式出讓呢？　　國土資發(fā)(2006)12號文件，其實(shí)是《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)【2005】28號)的補(bǔ)充通知。國務(wù)院【2005】28號文指出：“全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，采取市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦產(chǎn)權(quán)市場�！倍�，國土資發(fā)(2006)12號文件的第二條也明確規(guī)定：鐵礦等《分類目錄》中第二類礦產(chǎn)，應(yīng)以招拍掛方式出讓探礦權(quán)。　　退一步講，即使按苗青遠(yuǎn)所述依據(jù)國土資發(fā)(2006)12號文件第五條，翠宏山鐵礦經(jīng)過省政府同意并報(bào)國土資源部批準(zhǔn)，允許以協(xié)議方式出讓。但這個(gè)第五條同時(shí)還規(guī)定，協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過集體會審，從嚴(yán)掌握；協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)�！痹矘s說，“難道資源價(jià)值達(dá)千億元的翠宏山鐵礦，其探礦權(quán)市場價(jià)僅為3.1億元嗎？” 　　曾凡榮強(qiáng)調(diào)指出，《行政許可法》第12條第2項(xiàng)及第53條規(guī)定，對有限自然資源開發(fā)特定權(quán)利事項(xiàng)的許可，應(yīng)該采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。“這就是說，國家已從法律上明確，鐵礦等有限自然資源應(yīng)以招拍掛方式出讓�！� 　　三問：是否造成“國資流失” 　　黑龍江省國資委致函《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱：“改制協(xié)議簽署時(shí)，西鋼控股的翠宏山礦業(yè)公司尚未取得探礦權(quán)，不是翠宏山礦的權(quán)益所有人。”“3 .1億元探礦權(quán)價(jià)款是否涉嫌賤賣，是否有國有資產(chǎn)流失嫌疑，與西鋼改制無關(guān)，不屬國資委監(jiān)管職責(zé)范圍�！� 　　記者注意到，六院于2008年寫給省領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中稱：翠宏山礦“是由國家出資、我院組織勘探的大型鐵、鉬、鎢、鉛、鋅多金屬礦�！薄犊碧綀�(bào)告》顯示，該礦勘探總投資2253萬多元。苗青遠(yuǎn)在新聞通報(bào)會上也表示，六院對翠宏山鐵礦進(jìn)行了“詳細(xì)勘探”并“查明地質(zhì)儲量1.5億噸”。　　國土資源部(2003)197號文件第八條明確規(guī)定：對于“國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地”，應(yīng)以招拍掛的方式授予“采礦權(quán)”。翠宏山鐵礦顯然是“國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地”，為何竟被以“探礦權(quán)”形式“協(xié)議出讓”呢？　　眾所周知，探礦權(quán)與采礦權(quán)的價(jià)款相差巨大�！币晃坏V業(yè)專家告訴記者，“一些地方違規(guī)操作，把本應(yīng)該授予采礦權(quán)的改為探礦權(quán)出讓，把本應(yīng)該以招拍掛方式出讓的改為協(xié)議出讓，目的就是為了少向國家繳納資源價(jià)款，最終造成國有礦業(yè)資產(chǎn)的嚴(yán)重流失�！� 　　“賤賣”背后：還有死亡瞞報(bào)和非法開采　　苗青遠(yuǎn)稱：“2009年6月25日，六院將探礦權(quán)權(quán)益注入翠宏山礦業(yè)�！倍@一天，翠宏山礦業(yè)才取得探礦權(quán)證。　　但記者從黑河市安監(jiān)局所做出的一份“事故調(diào)查報(bào)告”中發(fā)現(xiàn)，此前翠宏山礦業(yè)曾長期無證盜采礦產(chǎn)資源，直至發(fā)生兩起死亡事故才被叫停。　　這份題為《翠宏山鐵多金礦“5 .9”“5.11”兩起瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》顯示，從2006年9月開始，翠宏山礦業(yè)便將礦山工程承包出去，截至2009年4月底，累計(jì)采礦11萬噸，選礦試驗(yàn)廠生產(chǎn)鐵精粉2 .4萬噸。2009年5月9日和5月11日，翠宏山采礦區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起冒頂事故，導(dǎo)致三死一傷，且瞞而不報(bào)。苗青遠(yuǎn)被認(rèn)定為“兩起瞞報(bào)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故”的“第一責(zé)任人”，受到罰款6萬元的處理；但對其非法采礦行為，報(bào)告并未涉及。　　在沒有采礦證，而且連探礦權(quán)證都沒有取得的情況下，翠宏山礦業(yè)為何敢于長期從事非法采礦活動并導(dǎo)致兩起死亡事故的發(fā)生？當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對這種無證采礦、非法盜取國家資源的行為是否知情，如何處理？記者來到遜克縣國土資源局采訪，副局長董志勇說：“這個(gè)礦已被叫停�！睂τ谟浾叩钠渌麊栴}拒絕回答。相關(guān)：花玉喜：千億鐵礦賣三億背后黑幕知多少？現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育年代，且西鋼已改制為民營企業(yè)，其后備資源基地只有靠市場完成配置，而不是靠政府文件。儲量豐富、前景看好的翠宏山鐵礦連續(xù)性好，有礦石品位和資源利用價(jià)值高，運(yùn)輸條件優(yōu)越等諸多優(yōu)勢。隨著時(shí)間推移，翠宏山鐵礦增值潛力巨大。如此礦產(chǎn)居然不經(jīng)資產(chǎn)評估，而僅是以勘探投入作價(jià)，無異于將千億國有資產(chǎn)“拱手送人”。如此“賤賣”豈能沒有背后交易? 三問翠宏山鐵礦“賤賣”事件《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，翠宏山鐵礦不僅涉嫌“賤賣”和“非法轉(zhuǎn)讓”，而且翠宏山礦業(yè)有限公司(簡稱翠宏山礦業(yè))還存在著無證生產(chǎn)、非法盜采國家資源、甚至釀成兩起死亡事故才被叫停等諸多更為觸目驚心的問題… 千億礦產(chǎn)賣三億國有資產(chǎn)進(jìn)了誰的口袋在國有企業(yè)改制過程中，大量國有資產(chǎn)被流失，已經(jīng)成了國人最痛心疾首的問題之一。前幾個(gè)月，山西億元煤礦賣一萬，引發(fā)網(wǎng)友的熱議。誰知8日搜狐新聞上又曝出黑龍江伊春市翠宏山鐵礦千億資產(chǎn)賣三億的新聞!又一次讓人大跌眼鏡…