《瞭望》周刊近日發(fā)表題為《警惕部門利益膨脹》的文章說，近年來中央政府機(jī)構(gòu)中的部門利益問題日益突出。文章認(rèn)為，利益集團(tuán)施加影響是造成這種現(xiàn)象的重要原因。

　　文章說，隨著市場化的發(fā)展以及政府擁有廣泛資源與強(qiáng)大干預(yù)能力，中國的各種“利益集團(tuán)”迅速產(chǎn)生和發(fā)展起來，對政府的決策以及政策的執(zhí)行施加廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

　　一是眾多境外與涉外利益集團(tuán)，如各國在華商會(huì)以及中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)(商務(wù)部下屬的行業(yè)協(xié)會(huì))，通過母國政府或政治游說，或收買、利用高干子女、親屬，或聘請一些部門領(lǐng)導(dǎo)與職員做咨詢師(拿咨詢費(fèi))，或?qū)⑾嚓P(guān)課題并配以豐厚的課題經(jīng)費(fèi)，給予各大部委研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者等途徑，對我相關(guān)部門決策與立法施加巨大影響。這是我大量政經(jīng)信息外泄、經(jīng)濟(jì)高度對外依賴、獨(dú)立自主的工業(yè)體系受損、外企長期保持“超國民待遇”不變以及內(nèi)外企稅率未能統(tǒng)一等一系列重要問題的癥結(jié)所在。

　　二是金融(四大銀行、一大保險(xiǎn))、能源(電力、石油)、郵電(郵政、電信)、運(yùn)輸(鐵路、民航)、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的國有壟斷企業(yè)，長期依托行政壟斷，擁有強(qiáng)大的博弈能力。為維護(hù)龍頭地位、持續(xù)獲得壟斷利潤，有些壟斷企業(yè)在政界、學(xué)界、傳媒界網(wǎng)羅代言人，影響甚至操縱話語權(quán)，為其壟斷地位辯護(hù)，極力排斥行業(yè)競爭與民營經(jīng)濟(jì)介入，抵制《反壟斷法》等于己不利的法律政策出臺(tái)，或以本行業(yè)的特殊情況(如自然壟斷、國家安全、為政府賺錢等)為由要求從相關(guān)法律政策中得到豁免，維持壟斷。

　　三是眾多行業(yè)的一些民營企業(yè)家或通過顯形與合法途徑，爭當(dāng)人大代表或政協(xié)委員，利用人大與政協(xié)這兩大政治舞臺(tái)，來聲張、謀取其利益；或私下聘請相關(guān)專家學(xué)者擔(dān)任獨(dú)立董事，為其搖旗吶喊(即所謂“黑嘴”)；或通過行賄等不正當(dāng)?shù)睦�益輸送直接影響行政決策。自中央推行宏觀調(diào)控抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快增長的政策出臺(tái)后，有的房地產(chǎn)開發(fā)商迅即與一些專家學(xué)者、房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)、部分媒體、甚至官員聯(lián)手，強(qiáng)占行業(yè)話語制高點(diǎn)，并形成一個(gè)行業(yè)性的“話語鏈”，以對抗宏觀調(diào)控。

指揮嘴皮子的是屁股蛋子。