嚴(yán)肅稅制的關(guān)鍵一步
　　茅于軾

　　依法行稅是現(xiàn)代化國(guó)家處理人民和政府關(guān)系的最明顯的標(biāo)志�，F(xiàn)代化國(guó)家的稅制和皇權(quán)時(shí)代的稅制完全不同。其不同點(diǎn)，簡(jiǎn)單說(shuō)起來(lái)就是人民和政府的地位是平等的還是不平等的。在皇權(quán)時(shí)代，百姓納皇糧是天經(jīng)地義的義務(wù)，不管皇帝把這錢(qián)拿去干了什么，百姓是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的。而在現(xiàn)代化國(guó)家里百姓有權(quán)過(guò)問(wèn)政府收入的去向。在最近召開(kāi)的兩會(huì)上，許多代表提出國(guó)家預(yù)算要細(xì)化，細(xì)化之后才能夠分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行審核。還有許多代表對(duì)改進(jìn)國(guó)家審計(jì)提出了建議。這些都說(shuō)明我們的國(guó)家正在從集權(quán)向民主法治過(guò)渡。所以說(shuō)：依法行稅是現(xiàn)代化國(guó)家處理人民和政府關(guān)系的標(biāo)志。它的精神就是百姓和政府的平等關(guān)系。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家里，一位政治家要能夠得到百姓的信任，進(jìn)入政治舞臺(tái)，要經(jīng)過(guò)一系列的考驗(yàn)。其中最起碼的就是是否依法納稅。他的稅務(wù)記錄要公諸于眾，經(jīng)受公眾的檢驗(yàn)。不少政治家其他條件都很好，就是這一關(guān)沒(méi)過(guò)去，被淘汰下來(lái)�？墒窃谖覀儑�(guó)家里，領(lǐng)導(dǎo)人的納稅情況從來(lái)不公開(kāi)。非但領(lǐng)導(dǎo)人的納稅情況不公開(kāi)，那些犯了貪污罪的犯罪份子的納稅情況一樣不公開(kāi)。這些人被判處徒刑，甚至死刑，罪行累累，但就沒(méi)有偷漏稅這一條。好像他們都依法納了稅。這里極其典型地說(shuō)明了我們這個(gè)社會(huì)對(duì)依法行稅觀念的淡薄。

　　在這里我希望稅務(wù)機(jī)關(guān)首先公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的納稅情況。其實(shí)，中國(guó)并沒(méi)有任何法律，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)人的納稅記錄為國(guó)家機(jī)密，公布不公布本來(lái)不是什么問(wèn)題。但是在我們這個(gè)皇權(quán)傳統(tǒng)特別強(qiáng)的國(guó)家里，這樣做似乎有損于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的尊嚴(yán)。公布領(lǐng)導(dǎo)人的納稅情況正好就是有利于實(shí)現(xiàn)公民人人平等的觀念。應(yīng)該說(shuō)，這是牽動(dòng)其他問(wèn)題最小的，也是比較起來(lái)最容易被接受的一個(gè)方案。其實(shí)，我國(guó)分別在1995年和2001年頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》。收入申報(bào)和財(cái)產(chǎn)申報(bào)這樣困難的事都已經(jīng)有文在先，公布一下納稅情況應(yīng)該沒(méi)有多大的困難。當(dāng)然，上述兩個(gè)規(guī)定事實(shí)上并沒(méi)有得到實(shí)施。這也說(shuō)明了一步走到收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)是困難的。更容易的是先實(shí)行納稅申報(bào)和公布。

　　據(jù)我所知，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人所得稅的納稅記錄就在北京西城區(qū)地方稅務(wù)分局里。按照我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣，如果中央領(lǐng)導(dǎo)人公布了納稅記錄，各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人也理所當(dāng)然地會(huì)跟進(jìn)。這將是我國(guó)政治民主化，行政透明化的一個(gè)巨大進(jìn)步。

我見(jiàn)青山多嫵媚，料青山見(jiàn)我應(yīng)如是