上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)降聲一片，經(jīng)濟下行壓力增大，二季度的GDP僅有7.6%，為三年多來新低。國務(wù)院總理溫家寶多次強調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。在穩(wěn)增長政策的引導(dǎo)下，今年7月以來，各地密集出臺了經(jīng)濟刺激政策，可謂“四萬億”的加碼。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前13個省市已經(jīng)出臺的計劃投資總額共12.8萬億元，每個省市平均投資額約1萬億元。計劃投資總額比西班牙去年的GDP總值還要多，占去年我國GDP總值的四分之一，比去年財政收入的總額還多2.5萬億元。

經(jīng)濟刺激政策主要分為兩種：投資計劃和刺激消費

從各省市的出臺的政策來看，地方政府刺激經(jīng)濟政策主要分為兩種，一是出臺各種投資計劃，以拉動投資為主，二是以刺激消費為主，其中拉動投資的政策占絕大多數(shù)。在各種投資計劃中，有基礎(chǔ)實施投資、產(chǎn)業(yè)投資、旅游投資、海洋投資等，其中鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的投資無疑是亮點，如廣東提出要擴建白云機場、新建7條地鐵，加快貴廣和南廣鐵路廣州段建設(shè)等，湖北的1.1萬億主要投向湖北經(jīng)濟帶內(nèi)的沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，湖北長江流域?qū)⒃偬?3座跨江大橋。產(chǎn)業(yè)投資也是此次投資計劃的重點，如天津要在今后4年將投入1.5萬億元重點建設(shè)10條巨型產(chǎn)業(yè)鏈，重慶"十二五"期間,工業(yè)將累計投入1.5萬億元,重點振興電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)等七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。貴州省則是投資計劃在未來十年內(nèi)向旅游業(yè)投資3萬億，打造貴州的生態(tài)文化旅游。廣東省規(guī)劃到2015年投資1萬億打造海洋強省。

除了投資計劃化，部分地方政府出臺了刺激消費的政策，寧波于7月16日出臺了26條新政，為中小企業(yè)清費減稅進而推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長；南京于23日也出臺了旨在刺激消費的政策，涵蓋投資拉動、房地產(chǎn)消費、汽車消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費、會展消費、節(jié)假日和新型方式消費以及綠色消費等10個方面。

計劃投資額排名

地方政府的投資計劃動輒上萬億，大有展開投資競賽之勢，目前暫時領(lǐng)先的是是貴州的3萬億，不排除以后其他省會有更大規(guī)模的投資計劃出臺，重慶和天津并列第二，計劃投資金額為1.5萬億，福建計劃投資金額是1.4萬億，位居第三，廣東和湖北的1萬億投資位屈居第四。計劃投資金額最小的是開封僅有1000億元，但是約等于其去年的GDP總值，更是去年財政收入的20倍。

7月以來各省市出臺的經(jīng)濟刺激政策一覽

省市
日期
金額
出臺文件
措施

寧波
7月16日
——
《市政府關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》
共包括26條新政，包括清費減稅、擴大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍六個方面。

南京
7月23日
——
《市政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需拉動消費的若干意見》
出臺一系列擴大內(nèi)需、拉動消費的政策。其中對住房公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持。

貴州
7月24日
3萬億
《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》
共收集貴州88個縣上報項目2382個，并篩選出總額約3萬億元的項目編制重點投資項目。

長沙
7月25日
8292億
——
總投資3748億元的“四十”重大項目和155個一般項目，總投資4544億元。

廣東
7月2日
——
《關(guān)于促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作的若干意見》
加大投資力度、狠抓重大項目建設(shè)進度、著力改善營商環(huán)境等。

　
8月20日
1.1萬億
《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》等5個決議
五個實施方案共提出177個重點建設(shè)項目，總投資超過1萬億元。

湖北
8月5日
1萬億
《湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃》正式出爐
湖北經(jīng)濟帶內(nèi)的沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進一步加大，“十二五”期間，湖北長江流域?qū)⒃偬?3座跨江大橋。

廣州
8月7日
2000億
——
廣州下半年要抓好年度投資714億的101個重點項目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強的120個項目建設(shè)；抓好國有企業(yè)總投資為1270多億的76個續(xù)建和新開工項目建設(shè)。

黑龍江
8月13日
——
《關(guān)于促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干政策措施》
此次出臺的政策措施共17條，涵蓋7個方面，4個核心內(nèi)容。

長春
8月14日
20億
《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長的實施意見》
共提出了25條實施意見，在財政、稅收、審批、土地、金融等各方面給予了企業(yè)全面的扶持。

福建
8月17日
1.4萬億
《福建省企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃》
“十二五”期間，福建將累計完成技術(shù)改造投資1.4萬億元，其中2012年和2013年分別完成2000億元和2600億元。

重慶
8月20日
1.5萬億
——
"十二五"期間,全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元,重點振興電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)等七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

山西
8月20日
1.1萬億
——
晉商大會在太原舉行，包括世界五百強企業(yè)代表在內(nèi)的近1500名海內(nèi)外晉商參會，簽約項目已突破800個，總投資額突破1.1萬億元。

天津
8月21日
1.5萬億
——
天津市今后4年本市將投入1.5萬億元重點建設(shè)10條產(chǎn)業(yè)鏈。

浙江
8月23日
1.2萬億
——
在杭州舉行的浙江省擴大有效投資推進大會上，浙江面向民間資本招商推介441個重大建設(shè)項目，總投資達11830億元。

資金從何處來

此輪地方政府的投資計劃金額不可小覷，而財政收入與其比較則相形見絀，多數(shù)省市的計劃投資額大于其去年的財政收入。天津計劃年均投資3750億元，去年財政收入1455億元，投資額是財政收入的2.6倍；長沙計劃年均投資額為1658億元，而去年的財政收入為668億元，投資額是財政收入的2.5倍；貴州計劃年均投資3000億元，去年的財政收入為1330億元，投資額是財政收入的2.3倍。

在經(jīng)濟下行壓力增大財政收入回落的情況下，地方政府巨額的計劃投資金額，僅依靠財政收入顯然是不可行的。各地方政府在投資計劃中也明確的提出要吸引民間投資等其他方式，如長沙將重點吸引民間資本參與投資，并非全部是政府主導(dǎo)。

且不說財政收入不會全部用于投資，即使全部用于投資，除廣東、上海和福建的財政收入超過年均投資額，其他的地方政府財政收入均小于年投資數(shù)額，差距最大的是開封，年均投資額是財政收入的5倍。雖然地方政府表明投資會吸引民間資本的進入，但民間資本的投入真的會順利嗎，今年上半年，各部委共發(fā)布22個“新36條”實施細則，旨在鼓勵和吸引民間投資。然而，部分細則剛一問世便引發(fā)質(zhì)疑，其中不乏“無誠意”、“玻璃門”的聲音，民資要進入鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施仍有一定的困難。