2012年第三季度以來，宏觀經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升局面日益明顯。而從總體發(fā)展局面看，經(jīng)濟形勢和企業(yè)運行呈現(xiàn)兩大特點：一個是“冷”，另外一個是“難”。反映到微觀企業(yè)運營方面，主要集中在用工成本高企、招工難，利潤下降，擴大再生產(chǎn)難。

　　相當一部分地方政府，尤其是基層政府，在輔助涵養(yǎng)微觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的工作不盡如人意，還不能做到同舟共濟，有的反而頻頻推出急功近利的舉措。

　　由于稅收收入增速的下降，政府可直接支配財政收入下降，而另一方面隨著政府對社會民生領(lǐng)域方面支出逐步增加，收入與支出無法做到同步增加，這對于一些長期以來生活在財政收入大幅度上升的地方政府來說，入不敷出的窘境開始顯現(xiàn)。

　　于是，一些地方政府名義上盡管也出臺了一些支持企業(yè)發(fā)展的舉措，但在某些方面例如稅收征收方面，則是“竭澤而漁”，在稅收增速減慢的情況下，一些地方政府紛紛在增加非稅收入上做起了文章。

　　近10個省份披露的財政收入數(shù)據(jù)顯示，各地非稅收入增長大舉提速，遠超稅收增速，其中罰沒收入占了相當比重。某直轄市罰沒收入同比增幅為31.5%。

　　除了在非稅收入上做文章外，部分地區(qū)出現(xiàn)了征收“過頭稅”的現(xiàn)象。更有甚者，由于一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉而無法交稅，某些地區(qū)稅務(wù)部門為了完成收稅任務(wù)，就把稅款轉(zhuǎn)嫁到尚能盈利的企業(yè)身上，逼企業(yè)多繳稅，導(dǎo)致企業(yè)不堪重負。這個結(jié)果反映了當前有的地方政府的增收行為嚴重影響了中央減負政策效果的發(fā)揮，長此以往，企業(yè)投資環(huán)境將進一步惡化，經(jīng)濟全面復(fù)蘇的進程恐怕就會被拖延。

　　因此，在企業(yè)利潤下滑、土地收入下滑等情況下，各級地方政府首先應(yīng)從自身做起，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少不必要的開支，盡量做到節(jié)流。同時，應(yīng)該優(yōu)化投資環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，扶持各類民營企業(yè)特別是小微企業(yè)，讓實體經(jīng)濟日益勃興，以實體經(jīng)濟的發(fā)展來帶動財政收入增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而不是短視和投機取巧。