經濟觀察網訊 記者張向東 發(fā)自北京

　　日前，中國鋼鐵工業(yè)協會常務副會長羅冰生在山西鋼鐵行業(yè)協會成立大會上發(fā)表演講，明確提出鋼協關于加強和改善宏觀調控的五項政策建議。
　　羅冰生提出的第一項建議就是，建議對一項調控措施出臺，應當有一個政策效應的觀察期，再視情況出臺新的措施，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量避免對市場造成大的沖擊和影響。
　　羅冰生說，“四、五兩個月，國家有關部門連續(xù)三次出臺調控措施，降低鋼材出口退稅率，加征關稅，實行一般出口許可證管理等，力度大，頻率高，國內市場已產生強烈反映，鋼材價格普遍下跌。”
　　第二，建議恢復用于加工出口的國產專用鋼材抵免稅政策，或者取消鋼材進料、來料加工出口免稅政策，以利于公平競爭。
　　據羅冰生介紹，調整鋼材出口退稅率和加征關稅后，每年用于加工貿易的進口鋼材1600萬噸左右，一直執(zhí)行免征稅收的優(yōu)惠政策，更加劇了國內生產企業(yè)和進料加工企業(yè)的不公平待遇，造成這部分市場由于政策的影響，國產鋼材無法進入。
　　第三，建議對現行稅目進行一次大的調整，由鋼協組織企業(yè)提出新的稅目方案，報國家有關部門組織專家審定后再批準實施。
　　羅冰生認為，目前，我國海關的出口鋼材稅目是十多年前編制的，調整鋼材出口退稅率和加征關稅，應體現區(qū)別對待的原則，限制一般中、低檔次鋼材出口，支持高附加值、高技術含量鋼材出口�？紤]我國鋼材品種、規(guī)格多達4萬多個，特別是近些年經過技術改造，鋼鐵工業(yè)的工藝裝備技術水平總體提高，現行稅目已不適應我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的現狀，有的中、低檔次鋼材和高附加值鋼材列在同一個稅目中，很難實現區(qū)別對待。
　　第四，建議在當前一段時間內，我國鋼材出口控制在生產總量的10%左右為適量。“當前控制鋼材出口總量過快增長是完全必要的，同時政策調控要掌握適當的‘度’，也就是出口多少為適量的問題�！绷_冰生稱。
　　鋼協提供的數據顯示，從國際市場來看，鋼材出口總量占當年全球鋼材生產總量的比重，2002年為37.61%，2003年為36.35%，2004年為36.3%，2005年為35.09%。羅冰生說，“出口一定比例的鋼材對于生產國進行國際交流和合作，結構調整和提高國際競爭能力是必要的。”但今年一到五月份，我國出口鋼材占生產總量的12.52%，按出口鋼材折合成粗鋼計算，占粗鋼生產總量的14.77%。
　　第五，建議當前鋼鐵行業(yè)宏觀調控的重點，應當堅持管住總量、調整存量、上大壓小、區(qū)別對待的原則，應當加大淘汰落后生產能力的工作力度，制訂總體規(guī)劃，加快實施鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨省市的聯合重組，以從根本上解決影響全行業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題。
　　鋼協同時公布數據稱，今年1－5月產粗鋼19562.02萬噸，同比增長19.97%，其中大中型企業(yè)增長15.4%，地方中小企業(yè)增長40.49%。；生鐵18691.15萬噸，同比增長17.53%，鋼鐵生產呈高增長狀態(tài)。1－5月出口鋼材2744萬噸，同比增長116.7%；出口鋼坯361萬噸，同比增長75.1%，鋼鐵產品出口呈高增長狀態(tài)。

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