北京市今年將嚴(yán)控“外地生源或外地高校畢業(yè)生”進(jìn)京，朝陽區(qū)更是“原則上不審批”。 有調(diào)查顯示，69.4％民眾認(rèn)為，嚴(yán)控“雙外生”進(jìn)京、限制人才流動(dòng)，將使北京失去活力。78.2％的人認(rèn)為設(shè)置指標(biāo)是就業(yè)地方保護(hù)主義，違背了自由遷徙、自主就業(yè)的基本原則。

新聞回顧：北京對外地生源外地院校畢業(yè)生進(jìn)京指標(biāo)將嚴(yán)控

　　89.7％的青年反對嚴(yán)控“雙外生”進(jìn)京

　　69.4％的人認(rèn)為此舉將使北京失去活力，39.1％的人認(rèn)為這將滋生腐敗導(dǎo)致黑市戶口泛濫

　　實(shí)習(xí)生 何葉

　　7月，正值大學(xué)生畢業(yè)之際，一個(gè)名為“雙外生”的專業(yè)詞匯陡然走進(jìn)公眾視野：來自《京華時(shí)報(bào)》的消息說，北京市今年將嚴(yán)控“雙外生”進(jìn)京，朝陽區(qū)更是“原則上不審批”。

所謂的“雙外生”，指的是外地生源或外地高校畢業(yè)生，“外”當(dāng)然是首都之外。

　　就在此前不久的6月19日，公安部新聞發(fā)言人武和平說，戶籍制度改革勢在必行，其目的則是“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，保證公民的遷徙自由，人力資源、勞動(dòng)力資源的合理調(diào)配”。目前，公安機(jī)關(guān)也在抓緊《戶籍法》的立法調(diào)研，相關(guān)改革文件正報(bào)國務(wù)院審批。全國性的戶籍改革呼之欲出。

　　在此大背景下，北京“嚴(yán)控”甚至“原則上不審批雙外生進(jìn)京”的態(tài)度實(shí)在引人注目。記者注意到，在某門戶網(wǎng)站此新聞之后的一萬多條跟帖中，反對之聲不絕于耳。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與某網(wǎng)站新聞中心聯(lián)合跟進(jìn)的有關(guān)調(diào)查顯示，在6270名參與者中（35歲以下的青年占95％以上），89.7％的人不贊同北京嚴(yán)控“雙外生”這一做法。

　　記者注意到，對于“雙外生”進(jìn)京，相關(guān)部門設(shè)置了一系列條件，比如要求學(xué)士學(xué)位以上，嚴(yán)格限制專業(yè)，成績不能有不及格，非外語專業(yè)的學(xué)生要求外語必須通過四級等。調(diào)查中，78.2％的人并不認(rèn)可這些指標(biāo)，認(rèn)為設(shè)置指標(biāo)是就業(yè)地方保護(hù)主義，違背了自由遷徙、自主就業(yè)的基本原則。

　　在公眾看來，嚴(yán)控甚至不審批“雙外生”進(jìn)京之“惡”，似乎是顯而易見的。且不說這一措施限制了畢業(yè)生和用人單位的選擇自由，它也會(huì)對政策制定者力圖保護(hù)的這座城市產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。調(diào)查中，69.4％的人認(rèn)為，嚴(yán)控“雙外生”進(jìn)京、限制人才流動(dòng)，將使北京失去活力。有評論也說，北京之所以能有今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展規(guī)模，她離不開數(shù)以萬計(jì)甚至數(shù)以十萬計(jì)的“雙外生”的貢獻(xiàn)，也離不開數(shù)以百萬計(jì)的沒有大學(xué)學(xué)歷的外來務(wù)工者的汗水。不難想象，如果沒有這些人的付出，整個(gè)北京將會(huì)立即喪失城市的生機(jī)與活力。

　　不僅如此，39.1％的人還認(rèn)為，這將滋生腐敗，導(dǎo)致黑市戶口泛濫。近日，有媒體報(bào)道說，留京指標(biāo)極其緊俏，黑市價(jià)飆升三倍，從以往2萬元至3萬元漲至8萬元左右，便是一個(gè)例證。

　　然而，近幾年來，“嚴(yán)控”卻似乎不絕于耳，參政議政者們前赴后繼琢磨出了各種各樣的“門檻”。就北京來說，先是在2005年有政協(xié)委員提出“人口準(zhǔn)入”提案，認(rèn)為應(yīng)限制“素質(zhì)較低”的外來人口進(jìn)京，接著是去年，又有政協(xié)委員提出，應(yīng)將進(jìn)京人員控制為“211工程高校畢業(yè)生”，到今年，則是“嚴(yán)控”甚至不予審批“雙外生”。

　　以善良的心揣測，提出這些建議、措施者當(dāng)然有其不得已而為之的苦衷。2006年，北京市通過的“十一五”規(guī)劃綱要將2020年人口控制的目標(biāo)設(shè)定為1800萬，當(dāng)年這個(gè)數(shù)字就已達(dá)到1581萬，比上一年激增43萬。來自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)是，僅在2006年上半年，戶籍人口就增加了5．8萬人，照此增長率，到2020年僅戶籍人口就將突破設(shè)定的1800萬指標(biāo)。

　　調(diào)查中，多數(shù)人（53.4％）也認(rèn)可，一個(gè)城市要健康發(fā)展，它的人口應(yīng)在一定范圍之內(nèi)。但是，在很多人看來，尤其在整個(gè)世界都變成一個(gè)“地球村”的今天，單純用戶籍限制等行政手段并不能解決一個(gè)城市的合理承載問題。調(diào)查中，只有13.5％的人認(rèn)為，嚴(yán)控“雙外生”可以有效調(diào)控北京環(huán)境、資源與人口壓力，而贊同“限制進(jìn)京，對整個(gè)國家的人才合理配置有幫助”這一說法的公眾也僅占到9．3％。

　　一項(xiàng)最新調(diào)查數(shù)字顯示，目前在北京流動(dòng)人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到357萬人。據(jù)中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武教授的研究，“流動(dòng)人口不流動(dòng)”已經(jīng)成為首都人口流遷的新特點(diǎn)，流動(dòng)人口在京滯留時(shí)間變長，平均在京居住4．8年，在京時(shí)間超過5年者達(dá)51.4％,舉家遷居的比例高達(dá)41.2％。

　　“為買一紙戶口而大費(fèi)周折實(shí)在不劃算”，尚未解決北京戶口的畢業(yè)生小秦顯得比較樂觀，“我們二三十人的班，只有兩個(gè)人拿到北京戶口。”在她看來，隨著市場開放程度越來越高，戶口將變得不再那么重要。調(diào)查中，有35.2％的人與小秦持有同樣的觀點(diǎn)，他們覺得現(xiàn)在戶口的作用越來越小，用戶口是沒法限制北京的人口規(guī)模的�！耙�不然，怎么還有那么多的北漂呢！沒法落戶，他們不是一樣也在自由翱翔——當(dāng)然，比有戶口的更艱難點(diǎn)�！毙∏卣f。

　　“都什么時(shí)候了，怎么還在打戶口的主意？”一位參與調(diào)查者說。他甚至斷言，“老照這個(gè)思維去琢磨事，恐怕是很難解決城市人口問題的。”

在漫漫征途中，容易迷失方向。時(shí)常要提醒自己，當(dāng)初的夢想、當(dāng)初那份堅(jiān)持和執(zhí)著是否還依舊呢？