產(chǎn)能過剩是怎樣產(chǎn)生的？

　　今天下午，在全國(guó)政協(xié)召開的“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過�！碧岚皋k理協(xié)商會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃(7.73, 0.01, 0.13%)工業(yè)集團(tuán)公司執(zhí)行董事兼首席行政總裁曹德旺用一個(gè)非常生動(dòng)的故事，詮釋了這個(gè)問題的答案。

　　2005年曹德旺在海南投資11億元興建了兩條玻璃生產(chǎn)線。2008年金融危機(jī)，因?yàn)椴豢春媒ㄖ�用的浮法玻璃生產(chǎn)線，曹德旺關(guān)閉了這兩條生產(chǎn)線，為此損失了6億元。

　　2009年，一個(gè)大央企自認(rèn)為用非常便宜的價(jià)格——5億元購(gòu)買了曹德旺的兩條生產(chǎn)線。隨后，這家央企又陸續(xù)投入20多億元，總計(jì)花費(fèi)30多億元去改造這個(gè)工廠。

　　但是因?yàn)樵�本主業(yè)不是做玻璃的，做不出曹德旺需要的高端產(chǎn)品，這家央企每月在這個(gè)工廠的損失就達(dá)幾千萬元。沒有辦法，這家企業(yè)轉(zhuǎn)而投入了建筑市場(chǎng)，做浮法玻璃。

　　曹德旺算了一筆賬：全國(guó)大約有350條浮法玻璃生產(chǎn)線，按照一條線20萬噸的產(chǎn)量來計(jì)算，一年生產(chǎn)7000萬噸玻璃�？鄢�工業(yè)用的玻璃，剩下6000萬噸。一噸玻璃80平方米，一平方米48元。

　　中國(guó)建筑(2.78, -0.04, -1.42%)面積這么大，需要這么大的量？“我提醒大家：那是玻璃，是建筑材料，不是巧克力，不是餅干，是不能吃的�！�

　　而另外一方面，曹德旺說，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的能滿足高端產(chǎn)品的玻璃生產(chǎn)線不足20條，他擁有其中的7條。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這位中國(guó)最大的汽車玻璃制造廠商說：“我一年需要120萬噸玻璃量，7條線才能生產(chǎn)80萬噸。在國(guó)內(nèi)我沒有地方能買到自己需要的產(chǎn)品�！�

　　曹德旺委員的故事驗(yàn)證了全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵的一個(gè)觀點(diǎn)。在這位長(zhǎng)期從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)教學(xué)與研究的學(xué)者看來，與上世紀(jì)90年代電冰箱、電視機(jī)產(chǎn)能過剩不一樣，造成這一輪產(chǎn)業(yè)過剩有一個(gè)新原因：很多制造者是全國(guó)性的大國(guó)企�！斑@些大公司是上市公司，不缺少資金�！倍�李稻葵說的另外兩個(gè)傳統(tǒng)原因，一個(gè)是地方政府GDP至上的政績(jī)觀。

　　中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理李讜委員十幾年前曾經(jīng)在地方工作，并分管招商引資。在她的印象中，當(dāng)時(shí)地方對(duì)招商引資的熱情遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這樣高。如今，可以用“熱度非常高”來形容。

　　央企的老總一旦到了地方，“每天都被地方各個(gè)部門的人包圍著，甚至市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)都跟著你。問題是，有那么多商可招嗎？”她問。

　　李讜聽到關(guān)于一個(gè)關(guān)于招商引資的極端故事：某市把招商引資的指標(biāo)下達(dá)給每個(gè)委辦局，再下達(dá)到每個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)頭上。如果招不來，領(lǐng)導(dǎo)年底就要被黃牌警告；第二年再招不來，領(lǐng)導(dǎo)就要換位子了。

　　產(chǎn)能過剩的另外一個(gè)原因是地方政府追求稅收�！昂芏喈a(chǎn)能過剩的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，盡管利潤(rùn)是負(fù)的，但是加上稅收是正的。我算過，極少有產(chǎn)業(yè)交給地方政府的稅收和利潤(rùn)之和是負(fù)。”李稻葵說。

　　工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中委員最近翻看石化協(xié)會(huì)給的材料。這份材料仔細(xì)分析下面所屬的14個(gè)小行業(yè)，“幾乎都過剩，設(shè)備利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于點(diǎn)名的那五個(gè)行業(yè)�！�

　　“產(chǎn)能過剩應(yīng)該是比較普遍的現(xiàn)象，不要掩飾，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。這樣才能增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感�！崩钜阒姓f。

　　他以曾經(jīng)產(chǎn)能過剩的光伏產(chǎn)業(yè)為例，前年和去年上半年，光伏產(chǎn)業(yè)開工率不到50%，多晶硅35%�？涩F(xiàn)在不一樣了。他總結(jié)最近一年光伏產(chǎn)業(yè)變化的原因：一是在沒有掌握核心技術(shù)之前不要去盲目攻關(guān)、搞產(chǎn)業(yè)化；二是積極培育市場(chǎng)，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　“所以政府管規(guī)劃和政策，不要管具體項(xiàng)目。”李毅中說。他也坦承，在治理產(chǎn)能過剩中的減量置換和等量置換兩個(gè)原則過去執(zhí)行得不好，或者說不夠好，“這個(gè)事情我有責(zé)任”。

　　盡管今天提案辦理協(xié)商會(huì)來了10家提案承辦單位，發(fā)改委、科技部、商務(wù)部等部門都介紹了解決產(chǎn)能過剩問題的基本思路和具體做法。但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部巡視員張小濟(jì)委員認(rèn)為，化解的辦法還是一個(gè)錯(cuò)誤的辦法，畢竟，老板和債權(quán)人才最操心產(chǎn)能過剩的問題。

　　他的觀點(diǎn)有些尖銳：“準(zhǔn)生證是你們發(fā)的，無論是中央還是地方政府，你們推來推去沒有什么意思�，F(xiàn)在死亡、改嫁、過繼，還是你們發(fā)證。這樣搞來搞去，長(zhǎng)期解決不了。還是沒有市場(chǎng)的力量，還是政府在這里謀劃�！�

　　如何讓市場(chǎng)能真正發(fā)揮作用？張小濟(jì)認(rèn)為最要緊的是“國(guó)資委你容忍誰(shuí)破產(chǎn)？財(cái)政部你容忍多少人下崗？多少稅收減收？各地政府，包括中央政府都要考慮這個(gè)事情。你們要分指標(biāo)，不如把這個(gè)指標(biāo)分一分”。