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 不要壞了市場經(jīng)濟在中國的名分
字體: 發(fā)表日期:2007-07-18 15:02 評論:0 點擊:1858
  對房子,終于有地方政府開始祭出行政限價法寶了。不出所料,此舉引發(fā)多方爭議,焦點正是所謂市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟之爭。   今年5月以來,面對再次飆升的房價,南京市開了地方政府動用行政手段調(diào)控房價之先河,對商品住宅實施以“政府指導價”為核心的價格監(jiān)管制度:核準基準價、限定利潤率、規(guī)定最高漲幅5%……報道說,這一措施出臺一個月來,引發(fā)各界關注和爭論。 有人叫好,有人質(zhì)疑它的有效性,還有人批評它是重搞計劃經(jīng)濟那一套,南京市政府在開歷史倒車。   可能在真正的經(jīng)濟學家和專家看來,爭議是“低智”的,至少是糊涂的,因為雙方都拿“市場經(jīng)濟”來說事。質(zhì)疑者說用行政手段直接干預房地產(chǎn)市場,有悖市場經(jīng)濟的精神;叫好的群眾說,如果市場經(jīng)濟讓我們買不起房,這樣的市場經(jīng)濟不要也罷。   但市場經(jīng)濟其實并不排斥政府干預,政府完全不干預的自由市場大概只在幻想的天國中才有。這一點已經(jīng)成為當代世界主流經(jīng)濟學家的共識和常識,關鍵是分辨政府干預市場的理由、手段、程度和效果。   那些政府干預的反對者或支持者,不管是拿市場經(jīng)濟做防衛(wèi)的盾牌還是做攻擊的靶標,往往都有一個天大的誤會:那些市場是“正!钡氖袌鰡?他們置身其中的經(jīng)濟體系是“正!钡氖袌鼋(jīng)濟體系嗎?   答案是:不是。   “正!钡氖袌鰬撌浅浞指偁幍,其生產(chǎn)和消費的各種要素可以合法、自由地流通、配置,“正!钡氖袌鼋(jīng)濟也會通過外部手段對外部性因素加以調(diào)整,但中國的房地產(chǎn)市場不是這樣的,從來就不是。   作為房地產(chǎn)市場重要生產(chǎn)要素的我們腳下的土地,從來沒有真正按照市場經(jīng)濟的法則流通和配置;房地產(chǎn)市場的廣大消費者,并不能自由選擇到哪里居住,在房地產(chǎn)市場上,他們根本不是自由的經(jīng)濟人。在我們的房地產(chǎn)市場中,作為土地的所有者和出賣人,其實政府本身就是市場中逐利的一方,它同時又要承擔市場監(jiān)控人和仲裁者的角色,這大概是很多問題和紛爭的根源。   在我們的房地產(chǎn)市場中,房子的價值和價格牽扯著很多富有中國特色的外部性因素。比如,一棟又破又舊、交通也不方便的房子可能因為臨近一所重點中學,而擁有不合理的高價。把某所中學培植和保持為重點中學、名牌中學,正是政府做的事。從公共政策和公共投入上區(qū)別對待不同的地區(qū)和居住者,也是政府做的事,比如不同的戶籍政策及相應的不同的權利分配,結果便是給不同地區(qū)的房地產(chǎn)創(chuàng)造了不同的附加值,如果說這是對房地產(chǎn)市場的干預,其實中國各級政府一直在對房地產(chǎn)市場進行著干預。   我們不能說政府有掌控土地和區(qū)別對待不同地區(qū)居住者的權力,有“經(jīng)營城市”、限制“小產(chǎn)權房”等種種抬高房價的權力,卻沒有出手對開發(fā)商的房子限價的權力。我們不能說前者是正當?shù),后者是不正當(shù)摹?   向公眾證明政府干預房價的正當性看似容易,甚至并不需要說服,已經(jīng)有人叫好了。更困難也更重要的是,如何消除人們在市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟之爭中的簡單思維,如何向人們證明,這并不是市場經(jīng)濟的錯,并不代表舊體制的卷土重來。   因為我們改革的不徹底性、不完全性,市場經(jīng)濟很容易被公眾加上莫須有的罪名,對市場的必要干預也可能被當作計劃經(jīng)濟的舊夢重溫——因此,得到好處的人會把它當作舊時代的恩惠,失去利益的人則以此為反抗的武器,權力部門則可能利用這種民意,鞏固和擴大自己的權力。從理論上澄清這些爭議并不難,也許真正的經(jīng)濟學家和評論家將一笑置之,但是,公眾的觀念和反應是不可忽視的力量。   如果改革長期錯過深入、全面推進的契機,當不健全不正常的市場不斷侵害著民眾的利益、影響著他們的頭腦和行為,改革的合法性、正當性資源就將迅速流失,改革的道路和社會發(fā)展的方向就可能迷失,被理論研究和他國實踐所證明的好東西就將蒙受惡名。這就是在我們身邊發(fā)生的事。   比如,在房子問題上,近年來單位集資建房買房不斷回潮。單位集資房無疑會重新增加人對單位的依賴,是向單位體制的倒退。對此,一項有關“新社會階層”的網(wǎng)絡調(diào)查結果也很耐人尋味。雖然人們對由非公經(jīng)濟領域從業(yè)者和自由職業(yè)者組成的新社會階層評價很高,但如果可以選擇,更多的人(42.3%)還是愿意在國家機關、事業(yè)單位就業(yè),而不是選擇非公經(jīng)濟領域或自由職業(yè)。   打破單位體制和計劃經(jīng)濟的束縛,給人們更多自由,激發(fā)公民更大的創(chuàng)造熱情,這些本來都是我們改革追求的方向,現(xiàn)在的人心卻仿佛背道而馳。這無不與改革遲遲不能深入、全面地推進有關。給公民更多的自由、更多的保障、更多的平等,都是我們的改革欠缺的部分。

指揮嘴皮子的是屁股蛋子。

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