在“垃圾圍城”、低碳減排壓力等現(xiàn)實背景下，生活垃圾焚燒發(fā)電技術進入國家重點推廣的低碳技術名單。

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家重點推廣的低碳技術目錄》

（征求意見稿）（以下簡稱 《目錄》），一共列出34項低碳技術，預計未來5年，總投入將達到3516.85億元。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電技術入選《目錄》，預計未來5年將投入260億元。

對此，發(fā)改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，從未來的垃圾處理看，焚燒發(fā)電肯定是最佳選擇，我國以后要普遍推廣垃圾焚燒發(fā)電技術，國家除了從低碳應用角度要給予優(yōu)惠政策外，還要用垃圾收費來加以解決。

目前已有垃圾焚燒發(fā)電廠100多座

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾收運量每年以近10%的速度增長，我國年產(chǎn)生活垃圾已近3億噸，生活垃圾無害化已經(jīng)讓一些城市 “疲憊不堪”。

我國生活垃圾的主要處理方式有填埋、焚燒和堆肥，但是，綜合考量土地資源、減量化、可能源化利用等因素，垃圾焚燒處理方式備受推崇。

值得注意的是，在入選 《目錄》的34項低碳技術中，生活垃圾焚燒發(fā)電技術被列入 “燃料及原材料替代類技術”。

據(jù)了解，該技術通過焚燒對生活垃圾進行減量化和穩(wěn)定化處理，將垃圾的內(nèi)能轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的熱能用于發(fā)電。與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋垃圾處理方式相比，生活垃圾焚燒處理方式不僅減少了垃圾填埋緩慢降解過程中甲烷和二氧化碳的排放，而且在焚燒處理過程中通過能源化利用，起到替代化石燃料的作用，進一步提高碳減排效果。

發(fā)改委介紹，預計未來5年，生活垃圾焚燒發(fā)電技術在市政生活垃圾處理領域的推廣比例可達30%，日處理垃圾量可達10萬噸以上，可形成年碳減排能力765萬噸二氧化碳。

從投資規(guī)模來看，預計未來5年，生活垃圾焚燒發(fā)電技術總投入將達到260億元，在34項技術中，僅次于直驅(qū)永磁風力發(fā)電技術、低風速風力發(fā)電技術，位列第三。

目前，全國已建成各類垃圾焚燒發(fā)電廠100多座，處理規(guī)模已超過垃圾收運總量的20%。近年來，我國通過引進創(chuàng)新和自主研發(fā)，成功實現(xiàn)了垃圾焚燒技術國產(chǎn)化，并在我國長三角、珠三角等地區(qū)推廣應用，有效促進了生活垃圾的能源化利用。

姜克雋建議，應把垃圾處理費加大，比如按照垃圾的產(chǎn)出量來收費，或像日本那樣必須購買垃圾袋等，加大這種管理，讓公眾減少垃圾產(chǎn)出；從低碳方面來說，國家應該對它進行技術免稅，包括減征增值稅、進行上網(wǎng)電價補貼等。

34項技術將享受財政、稅收等優(yōu)惠

發(fā)改委稱，為貫徹落實“十二五”規(guī)劃《綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的有關要求，加快低碳技術的推廣應用，促進2020年我國控制溫室氣體行動目標的實現(xiàn)，組織編制了《國家重點推廣的低碳技術目錄》，現(xiàn)向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2014年7月28日至8月1日。

選入《目錄》中的34項低碳技術，包括非化石能源類技術12項，燃料及原材料替代類技術11項，工藝過程等非二氧化碳減排類技術6項，碳捕集、利用與封存類技術2項，碳匯類技術3項。

發(fā)改委預計，未來5年，34項技術總投入將達到3516.85億元，可形成的年碳減排能力將超過1.4億噸二氧化碳。

實際上，2009年11月25日召開的國務院常務會議決定，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。此后，關于碳減排的政策在快速推進，尤其是進入“十二五”時期，碳減排工作的落實要求更加具體、詳細。

“十二五”規(guī)劃《綱要》中提出要“推廣低碳技術”、“加快低碳技術研發(fā)應用”。國務院印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確提出“推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產(chǎn)品”、“編制低碳技術推廣目錄”。

發(fā)改委介紹，為在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系，需要對各行業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的技術路徑加以引導，鼓勵推廣減排潛力大、先進適用、成熟可靠，同時經(jīng)濟、環(huán)境和社會綜合效益良好的低碳新工藝、新技術和新設備。

發(fā)改委強調(diào)，《目錄》將為有關企業(yè)和機構(gòu)開展低碳技術推廣和產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)確立方向和坐標，并為下一步制定財政、稅收等優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

姜克雋認為，列入《目錄》的技術中，關于氣候變化方面，以后是國家重點推廣的，將會有政策支持，對此進行傾斜和加大，比如免稅等，這種支持應該是全方位的。