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 最嚴禁煤路線圖:2020年底北京城六區(qū)全面禁煤
字體: 發(fā)表日期:2014-08-05 08:44 評論:0 點擊:813
作為全國大氣污染壓力最大的城市之一,北京出臺了更為嚴厲的禁煤措施。 8月4日,北京市人民政府印發(fā)《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。 “《方案》的出臺是落實法律、法規(guī)要求的硬任務!北本┦协h(huán)保局大氣管理處副處長劉煒在《方案》發(fā)布會上介紹,今年北京市發(fā)布實施了《北京市大氣污染防治條例》,該條例明確規(guī)定:“市人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據空氣質量改善要求,規(guī)定實施步驟,逐步擴大禁燃區(qū)范圍”。同時,《方案》的出臺也是為了落實《大氣污染防治行動計劃》的要求。 根據《方案》,所謂禁燃區(qū)是指劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域;高污染燃料是指非車用的下列燃料和物質:原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油(重油、渣油、重柴油等)、石油焦、油頁巖、各種可燃廢物、直接燃用的生物質燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)、除生物氣化利用外其它加工成型的生物質燃料以及國家規(guī)定的其它高污染燃料。 劉煒介紹:“我們的目標是,到2020年城六區(qū)全面禁止燃燒高污染燃料。” 對此,國際自然資源保護委員會高級顧問楊富強對21世紀經濟報道記者分析,《方案》在措施上很嚴厲,在目標上很積極,“北京這么嚴,在經濟上也要付出一定成本,但北京的治霾壓力太大,在全國最嚴也是可以理解的! 2017年煤炭占能源消費比重下降到10%以下 劉煒介紹,北京市及國內外大氣污染防治相關經驗表明,調整優(yōu)化能源結構,實現(xiàn)用能清潔化,是改善空氣質量的有效途徑。 公開資料顯示,從1998年開始,北京市先后完成了城六區(qū)4.4萬臺茶爐大灶、1.7萬多臺燃煤鍋爐清潔能源改造,削減燃煤量700多萬噸。本市燃煤消費量在近年來呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢。 根據統(tǒng)計數(shù)據,在北京市2012年能源消費結構中,煤占25.4%,油品為31.1%,天然氣16.7%,電力25.7%,改善空間還較大。 “北京大氣污染物中的二氧化硫主要來自于燃煤,從二氧化硫濃度看,2013年為26.5微克/立方米,比起1998年的120微克/立方米,下降了78%。這說明不斷壓減煤等高污染燃料對本市空氣質量改善有重要作用。”劉煒介紹。 根據《 北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)的要求,到2017年,燃煤總量比2012年削減1300萬噸,控制在1000萬噸以內;優(yōu)質能源消費比重提高到90%以上,煤炭占能源消費比重下降到10%以下,電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強。 《行動計劃》提出,2013年底前,劃定城六區(qū)范圍內的高污染燃料禁燃區(qū);自2014年起,按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴展的原則,逐步在遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。 明確禁煤路線圖與時間表 為此,《方案》提出了高污染燃料禁燃區(qū)的路線圖和時間表。 劉煒介紹,禁燃區(qū)按照“統(tǒng)一劃定,分步實施;由內到外,突出重點;結合發(fā)展,適時調整”的原則進行劃定,主要范圍包括:城六區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、遠郊區(qū)縣十個新城建成區(qū)及全市市級及以上開發(fā)區(qū)。劃定區(qū)域需在規(guī)定時限內建成禁燃區(qū),全面禁止使用高污染燃料。 具體而言,北京經濟技術開發(fā)區(qū)全境2014年底前建成禁燃區(qū);東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年底前建成;石景山區(qū)全境2017年底前建成;朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)全境2020年底前建成禁燃區(qū),2015年底前實現(xiàn)無燃煤鍋爐,2017年轄區(qū)內開發(fā)區(qū)和四環(huán)路內區(qū)域建成禁燃區(qū);遠郊區(qū)縣十個新城建成區(qū),到2017年建成區(qū)面積40%的區(qū)域建成禁燃區(qū),其中市級及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū),到2020年建成區(qū)面積80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)。 “換句話說,到2020年遠郊區(qū)縣建成區(qū)面積的20%還沒有劃定為禁燃區(qū),這主要是考慮到遠郊區(qū)農民生活用煤的必要性,同時,在遠郊區(qū)縣建最新技術的熱電聯(lián)產,我認為也是可以接受的!睏罡粡娭赋觥 《方案》要求禁燃區(qū)建成后單位和個人均不得再使用高污染燃料。以燃煤為例,按照《方案》,禁燃區(qū)建成后將全面使用電、天然氣等清潔能源,任何單位不得使用燃用煤及其制品的設施,居民取暖、炊事等也不再使用燃煤。 “這個要求比國內其他省市要求都嚴格,其它省市在禁燃區(qū)內保留了燃煤電廠、居民用煤設施,而我市則在禁燃區(qū)內徹底禁用燃煤。”劉煒介紹,“除國家規(guī)定的高污染燃料外,我們還將"除用于生物氣化利用外其它加工成型的生物質燃料"等列為高污染燃料,目前是國內最嚴格的管理要求。” 為了保證政策落地,《方案》強化了屬地責任,要求各區(qū)縣政府按屬地管理原則負責組織實施禁燃區(qū)建設,制定禁燃區(qū)建設方案并報市政府備案。 根據《方案》,禁燃區(qū)內任何單位不得新建、擴建高污染燃料燃用設施,不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施。高污染燃料銷售單位應按照要求逐步取消禁燃區(qū)內的銷售網點。 同時,對于現(xiàn)有的高污染燃料燃用設施,有關單位和個人應當按照規(guī)定予以拆除或者改用電、天然氣等清潔能源。對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的,按照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。 “北京市政府將禁燃區(qū)監(jiān)管納入網格化管理范圍,組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大動員和檢查力度,嚴肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為!眲樈榻B,建成時限是禁燃區(qū)建設的硬要求,市、區(qū)縣政府督查部門將把禁燃區(qū)建設任務完成情況納入督查重點,對工作不力導致未能有效完成任務的,將追究有關單位和人員的責任。

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