在陜西神木，因煤而生的巨額財富，由于沒有更好的投資出口，而通過民間借貸等多種方式又流到煤炭行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。資料顯示，當(dāng)?shù)厝?0%的錢在煤田，40%的錢在房地產(chǎn)。然而，隨著煤炭市場不景氣、煤價暴跌，不少煤老板資金鏈斷裂，從而引發(fā)民間借貸危機(jī)、房價下跌、樓盤爛尾等一系列連鎖反應(yīng)。神木的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇的命題隨即被提出

　　法治周末見習(xí)記者 張舒

發(fā)自陜西神木

　　“都說神木‘家家房地產(chǎn)，戶戶典當(dāng)行’，現(xiàn)在可不是這個光景嘍�！痹谧约一疱伒昀铮�神木縣的千萬“負(fù)翁”王耀剛默默地點(diǎn)起一支煙，眼神悠遠(yuǎn)地望向街道對面。那里，正孤零零地豎著一座半成品的大廈。暮色初上，冷青色的熒光燈明晃晃地照在粗糙的墻面上�！斑@就是個沒人收拾的爛尾樓，開發(fā)商跑了半年多，也沒人管�！�

　　神木，這個一向不缺乏話題的小縣城，地處秦晉蒙三省(區(qū))交界處，因3株古松而得名。如今，古松早已無跡可尋，取而代之的是遍地黝黑的煤田，而民間財富也正乘著煤炭漂流。

　　“2012年，我們的GDP就突破千億元了，一躍成為全國百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)于陜西省漢中市和安康市兩個地級市的總和。”這個成績一直是神木縣發(fā)展改革局副局長高海雄的驕傲。

　　然而，優(yōu)質(zhì)、豐富的煤炭資源在給當(dāng)?shù)乩习傩蘸偷胤秸�府累積了巨額財富的同時，也將其帶入了一個發(fā)展的“怪圈”：“財富”從地下被挖出，然后流入地下錢莊，再流進(jìn)煤礦或樓市，形成了從地下到地上的循環(huán)。

　　“在神木這樣的地方，人們突然之間有了錢，卻很難找到一個很好的投資渠道。于是煤礦產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)就依靠著高額的利潤吸引著巨額資金，很多人甚至借錢投資，民間借貸也隨之興起�！备吆Ｐ壅f，頂峰時期，縣里的擔(dān)保公司與投資公司數(shù)量接近1000家，一半以上家庭都存在地下借貸關(guān)系�！爱�(dāng)?shù)厝?0%的錢在煤田，40%的錢在房地產(chǎn)�！�

　　誰知，美夢易碎。自2012年起，國內(nèi)外煤炭市場低迷，煤價暴跌，神木煤礦產(chǎn)業(yè)鏈再也無法負(fù)擔(dān)高額的借貸利率，資金鏈斷裂，“跑路”事件頻發(fā)，數(shù)以萬計的散戶面臨著血本無歸的窘境，輝煌一時的民間借貸已走在崩潰邊緣。

　　“2013年神木全縣GDP跌至925億元，下降近百億元；2014年上半年，全縣GDP達(dá)464.7億元，增速同比下降0.6%�！备吆Ｐ塾行└锌�。

　　而據(jù)神木縣法院公開數(shù)據(jù)顯示，2013年年初至2014年6月，該院已經(jīng)立案受理7200多起民間借貸案件，涉案總金額達(dá)57億余元。

　　神木轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

　　滿城盡是追債人

　　討債的也是欠債的

　　“‘債還得怎么樣了？’幾乎是朋友們和我見面的一句問候語�！蓖跻珓倧椓藦棢熁遥�笑著調(diào)侃道。

　　在神木，他是個被街頭巷尾的街坊們津津樂道的“名人”。“也不為別的，就是大家都知道我欠了幾千萬元的外債�！蓖跻珓倱u搖頭，隨手將手中的書稿摞起來，那是他過去發(fā)表的詩文集。

　　這個身量不高、言語隨和的陜北漢子曾是縣城中學(xué)的語文老師，十幾年平穩(wěn)的教師生涯，在他耳聞目睹了身邊朋友們的“暴富神話”后，被他親手打破。

　　“2005年，我開始四處借錢入股煤礦。當(dāng)時煤價高，一噸能賣到800塊錢，純利潤就有400多(元)�！蓖跻珓偦貞浀溃�“開個煤礦，一年就能掙幾千萬元，誰不眼紅啊。身邊的親戚朋友都在借錢弄煤礦，我也就動心了。”

　　然而時運(yùn)不濟(jì)，從2005年到2010年，王耀剛3次投資煤礦、焦化廠，均因資金周轉(zhuǎn)不靈而以失敗告終�！安坏珱]賺錢，還欠下了幾千萬元的債�！蓖跻珓偟钠拮悠财沧�，有些埋怨地瞟向丈夫。

　　在被追債的日子里，王耀剛嘗盡了人情冷暖。“我曾經(jīng)一天接100多個追債電話，甚至被十來個大漢堵在胡同里，不還錢就不讓走�！闭f到這兒，他緩緩?fù)鲁鰝�煙圈，沉默了片刻。煙霧繚繞里，僅僅40歲出頭的面龐盡顯滄桑。

　　“他還給人做擔(dān)保，借了200萬(元)，結(jié)果人家廠子倒閉跑路了，這錢就只能他還，連本帶利390萬(元)�！逼拮诱f著，抹了抹眼睛，“家里整天烏煙瘴氣，都是來要債的�！�

　　“當(dāng)時沒有辦法，只能再次選擇買煤礦。”王耀剛苦笑著拍了拍妻子的手，“只有這樣來錢快，才能把債盡快還清�！�

　　2012年年初，他再次委托朋友高息借貸，買進(jìn)一個不大的煤礦�！斑�好運(yùn)氣不錯，當(dāng)時煤價高，我也掙了不少，還清了一部分錢�！�

　　不曾想，同年起，煤炭價格開始回落，王耀剛忙將煤礦低價轉(zhuǎn)手，用僅有的一筆轉(zhuǎn)手費(fèi)租下兩家店面，做起了火鍋生意。“也是為了讓債主放心，我的店在這兒，人能跑到哪去�！蓖跻珓傉f。

　　問及兩口子未來的打算，王耀剛掐斷手中的煙，迷茫地搓了搓手指，“滿城都是我的追債人，我哪里還有什么未來，走一步看一步吧”。

　　而王耀剛嘴里的這些追債人，大多數(shù)也有著和他一樣的苦惱。

　　“他們是討債的，同時也是欠債的�！鄙衲究h委宣傳部副部長羅喜林感嘆道，煤炭市場繁榮時，當(dāng)?shù)貛缀跞巳硕寄贸隽怂�有積蓄，找熟人、熟人的熟人轉(zhuǎn)借，以近乎瘋狂的高利率，將錢投入一片片煤田，希冀成為巨大利益中的一分子。“這樣的借貸可以毫無約束，打個白條或者熟人介紹就能借來幾十萬元甚至上百萬元的資金。然而一旦某個環(huán)節(jié)發(fā)展環(huán)境改變，多米諾骨牌一樣的民間借貸鏈就會徹底斷裂�！�

　　“據(jù)說神木的民間借貸規(guī)模有200個億，也有人說不止200億元。這個數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計，也沒法統(tǒng)計。”羅喜林說，因?yàn)槌�了小額貸款公司和典當(dāng)行外，還有不少沒有登記在冊的地下錢莊和個人放款，“這個數(shù)額不是小數(shù)，也算不清楚�！�

　　日前，神木縣已成立化解民間融資風(fēng)險和打擊處置非法集資專項(xiàng)工作辦公室(以下簡稱“處非辦”)。

　　據(jù)處非辦提供的數(shù)據(jù)顯示：截至6月10日，處非辦共接到非法集資案件報案線索245條，涉案金額79.4億元，涉及報案群眾7458人。已受理案件104起，經(jīng)初查正式立案72起，涉案金額66.75億元，涉及參與集資群眾5752人，涉及犯罪嫌疑人181人，目前刑事拘留96人，執(zhí)行逮捕72人，取保候?qū)?9人。

　　“這么大規(guī)模的借貸危機(jī)，歸根結(jié)底還是需要時間來慢慢消化。”羅喜林說。

　　房價跌幅過半

　　不少樓盤爛尾

　　而神木的“借貸危機(jī)”，也不僅僅體現(xiàn)在煤礦產(chǎn)業(yè)。大范圍的樓盤開發(fā)，讓當(dāng)?shù)胤績r在2013年之前的多年里連續(xù)攀升。

　　說到房價，在神木縣紅柳林村“窩”了一輩子的張興(化名)倒吸了一口涼氣�！艾F(xiàn)在這個價錢，不管是大房子還是小房子，咱都買不起。”他抬手指向城北，“那里的房價據(jù)說要賣一萬五六每平方米，可最后呢，還不是就停在那！”

　　張興手指所向處，是神木縣城北約六公里的神木新村。11.3平方公里的區(qū)域內(nèi)，30余個樓盤，100多幢樓房沿南北通路綿延數(shù)公里，可容納縣城十萬人口。

　　可惜，新村“招搖”的體態(tài)，并未引起當(dāng)?shù)厝说呐d趣。

　　在那里，法治周末記者看到，多數(shù)建好的樓盤周圍空無一人，大門處以木板作為圍擋。新村南邊的一幢樓房，鋼筋混凝土的骨架初顯，荊棘、黃蒿叢生，本應(yīng)施工中的塔吊正懶洋洋地在半空中晃蕩著身子。

　　這座空城，讓張興有些不解。在縣城旁的紅柳林村，他安然地養(yǎng)著他的騾子和幾十只山羊，而距他三公里外的那片新村工地上，正矗立著他畢生未見的“奇景”。

　　烈日下，聳立著方尖碑和金字塔的新村廣場空無一人�！暗搅送砩希瑥V場上的噴泉能涌起30米高�！睆埮d興致勃勃地介紹著。

　　新村在窟野河邊的1.6萬畝灘涂地上誕生。2006年初建至今已有8年，新村的施工仍然在路上。

　　“樓盤開發(fā)受民間借貸危機(jī)的影響很大�！绷_喜林說，“不少(房地產(chǎn))開發(fā)商本身也是‘煤老板’，煤價下跌后，資金跟不上，樓盤也就只能爛在這兒了�！�

　　據(jù)法治周末記者了解，自2003年年底，神木房價開始升溫，從均價890元/平方米，漲至2007年4000元/平方米。2010年以后，樓盤價格更是一路飆升，到2012年，均價已達(dá)2萬元/平方米。

　　陳峰(化名)就曾在“富人炒礦，窮人炒房”的風(fēng)潮帶動下，拿出家里多年積攢的100余萬元人民幣(6.1680, -0.0025, -0.04%)，加入到炒房隊(duì)伍中。

　　2011年，陳峰將投入百萬元購買的兩套在建房源，以300萬元的高價脫手。膨脹的欲望促使他接連借款近800萬元，繼續(xù)投資房產(chǎn)。

　　2012年年底，他通過關(guān)系以1萬元/平方米的均價購入6套新房。然而，2013年6月，小區(qū)的主體建筑剛剛建成，開發(fā)商卻意外暴亡，其身后是數(shù)億元的巨額債務(wù)，讓樓盤開發(fā)至此畫上句號，而包括陳峰在內(nèi)的購房者們也成了爛尾樓的房東。

　　2013年，神木民間借貸市場崩盤，房價自去年中期嚴(yán)重下跌，這種態(tài)勢持續(xù)至今�！叭ツ暌惶變r值200萬元的房子，在今年賣不到100萬元�！睆埮d搖頭嘆息道，“好多房子目前都用來頂債了。”

　　即便如此，2014年起，當(dāng)?shù)貥鞘薪灰滓廊磺宓�。新城區(qū)一棟棟高樓空無一人，大量爛尾樓無錢續(xù)建，開發(fā)商紛紛宣告破產(chǎn)。

　　有資料顯示，在實(shí)際居住人口只有十幾萬的神木縣，卻有數(shù)百萬平方米的房產(chǎn)在借貸危機(jī)之后成為空蕩蕩的“鬼城”空置房。

　　“縣城三角債務(wù)普遍，躲債已經(jīng)成為‘時尚’，現(xiàn)在很少有人愿意把錢投到房地產(chǎn)上了�！笨h城一家地產(chǎn)中介公司負(fù)責(zé)人說，清冷的銷售大廳，幾個工作人員正無聊地擺弄著手機(jī)�！叭ツ昴瓿�，新開的樓盤交易價還是能在原價之上再加個四五萬元，今年就只有人問，沒有人買，甚至賠本都沒有人買。”

　　此時，幾米外的空地上，神木新村的模型在夕陽的余光里靜靜佇立著。

　　如何轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”

　　依靠煤，但不能依賴煤

　　“神木這樣的明星城市，剝?nèi)ス怩r的外衣，就會露出低端資源城市的本來面目。資金與人才的流失會使這些地方的發(fā)展舉步維艱�！敝袊�社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛介紹道，“但這并不是壞事，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)下行周期的刺激，資源型城市會逐漸認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)升級的重要�！�

　　2014年起，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確已成為神木的發(fā)展重心。

　　“神木的資源并非已枯竭，各類礦藏資源儲量仍然巨大，潛力無限。”高海雄翻著手邊的資料，不斷解釋道，“神木家底是很豐厚的，只是目前遇到了煤炭行業(yè)不景氣這道‘坎兒’，一旦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖煤炭行情回溫，神木很快就會恢復(fù)原來的生氣。”

　　相比高海雄的信心滿滿，倪鵬飛有些擔(dān)憂：“神木雖是百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)總量大，但產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)水平也不高。除了有少量國企外，地方其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的實(shí)力仍然較弱，風(fēng)險防控能力很差。”

　　2014年5月26日，第十八屆西洽會暨絲博會期間，神木縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會在西安召開。神木縣縣長張生平在會上表示，當(dāng)前搶抓機(jī)遇，破難攻堅(jiān)，加快發(fā)展，是神木面臨的首要任務(wù)，未來將進(jìn)一步推動神木“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，矢志打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版。

　　與此同時，該縣縣委書記尉俊東提出，只有依靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升生產(chǎn)效率、擴(kuò)大市場占有率，才能把神木的優(yōu)勢發(fā)揮成強(qiáng)勢。“政府要積極作為，搞好頂層布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，持續(xù)改善投資環(huán)境。”

　　對此，倪鵬飛認(rèn)為：“資源型城市的轉(zhuǎn)型雖然迫在眉睫，但不能不切實(shí)際地與資源一刀兩斷�！�

　　在他看來，最切合實(shí)際的做法便是做好資源延伸，即不斷拓展、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行科技創(chuàng)新，開拓具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。依靠煤炭，但不依賴煤炭。

　　高海雄也認(rèn)同了這一觀點(diǎn)：“煤炭深加工是未來神木煤炭產(chǎn)業(yè)的改革重點(diǎn)�！�北元模式’就是我們很好的探索。”

　　高海雄口中的“北元模式”，正是陜西省國企與民企“聯(lián)姻”的典范。

　　2003年，神木電化有限責(zé)任公司與當(dāng)?shù)厮募颐駹I企業(yè)共同出資7000萬元組建北元化工有限公司。2007年10月，北元先后吸納榆林當(dāng)?shù)?位民營企業(yè)家成為公司新股東，公司股本金由原有的7000萬元增至10億元。

　　同年12月，北元在民企聯(lián)合體的基礎(chǔ)上，與陜煤化集團(tuán)簽訂《增資擴(kuò)股陜西北元化工合作建設(shè)大型聚氯乙烯生產(chǎn)基地協(xié)議書》，股本金由10億元增加到16.8億元，形成了被當(dāng)?shù)厝藦V為稱道的“北元模式”。

　　“北元公司是一個典型的煤炭深加工企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍從發(fā)電到水泥、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，公司每年能夠直接轉(zhuǎn)化原煤400萬噸。”高海雄介紹道，“去年之前，主打產(chǎn)品之一的聚氯乙烯，年產(chǎn)量只有10萬噸，如今才過了一年多，這個數(shù)字已經(jīng)翻了幾番。”

　　在鼓勵和引導(dǎo)煤炭企業(yè)走深加工道路的同時，神木縣也開始尋找和培育煤炭以外新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“我們的通海羊絨制品公司就是這樣一個創(chuàng)新�！备吆Ｐ壑钢鴫ι系男麄鳈冢�聲音里透露出幾絲興奮。

　　“通海羊絨制品有限公司彌補(bǔ)了神木縣‘一煤獨(dú)大’的缺陷，可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來每年2000萬元的收入。”他解釋道，一年多來，通海羊絨制品公司的產(chǎn)品不僅在國內(nèi)一線大城市打開了市場，甚至遠(yuǎn)銷意大利、英國，“如今，在神木，通過政府的鼓勵和支持，裝備制造業(yè)、光伏項(xiàng)目、旅游服務(wù)業(yè)等越來越多的非煤產(chǎn)業(yè)都開始發(fā)展起來。僅去年一年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的非煤產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，比去年同比增長24.7%�！�

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨瓶頸

　　資金、環(huán)境問題突出

　　“神木之所以‘神’，是因其地下埋藏著500多億噸優(yōu)質(zhì)煤�！绷_喜林分析道。

　　雖然依托煤炭資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思路已經(jīng)明確，神木轉(zhuǎn)型過程中遇到的困難也不可忽視。

　　“我們因煤而興，也因煤而變�！备吆Ｐ矍们米烂妫�有些遲疑地皺起眉頭，“不過，資金、資源、環(huán)境和技術(shù)的落后卻始終是我們轉(zhuǎn)型的瓶頸，會長期制約神木的發(fā)展�！�

　　“神木煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，遇到的最大挑戰(zhàn)之一是水資源的匱乏。黃河調(diào)水是最好的辦法�！绷_喜林說。

　　然而，黃河水資源已被沿線各省市“瓜分”�！包S河水首先要滿足農(nóng)業(yè)灌溉，是不是有工業(yè)用水指標(biāo)，還不可知�！闭勂疬@一話題，高海雄有些無奈，“如今神木人日夜擔(dān)心的問題就是隨時可能發(fā)生的嚴(yán)重缺水和大面積采空塌陷�！�

　　據(jù)榆林市政府統(tǒng)計，神木縣已有10條河流斷流，20多眼泉井干涸，縣境缺水嚴(yán)重。

　　而神木縣店塔鎮(zhèn)紅旗村就是神木縣塌陷重災(zāi)區(qū)之一。

　　這里曾因煤礦采空區(qū)塌陷引發(fā)山體滑坡，沖毀村頭一座公路橋�！按搴笊狡卤凰洪_一條條裂縫，最寬的超過一米，深不見底。”高海雄說。

　　同時，企業(yè)融資艱難，也讓神木的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉步維艱。

　　“無論是煤化油還是煤化電、煤化氣，都是動輒上百億元的改造項(xiàng)目，沒有國企或外資企業(yè)的資金、技術(shù)支撐，神木當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)很難把項(xiàng)目做起來。”這是在高海雄心底盤旋了幾年的難題�！般y行貸款門檻太高，民企很難拿到錢，這也是為什么民間借貸會在神木火爆的原因�！�

　　“轉(zhuǎn)型這條路，說起來容易，做起來難！這就是神木的現(xiàn)實(shí)�！闭f到這兒，高海雄嘆了口氣。他窗外的窟野河正緩慢流淌，河畔空曠的樓盤里，幾盞零星的燈光明明滅滅，枯守淺灘之上。