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湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院　陳樂(lè)一　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 　　我們一定要注意謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)再度過(guò)熱，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制存在容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的土壤。50多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)曾多次出現(xiàn)過(guò)熱。筆者在此對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱作一簡(jiǎn)要回顧。　�。ㄒ唬�1953年的“冒進(jìn)” 　　1952年底，我國(guó)勝利完成了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到并超過(guò)了建國(guó)前的最高水平。這時(shí)，黨中央提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線。1954年2月，黨的七屆四中全會(huì)上，正式批準(zhǔn)了這條總路線。　　根據(jù)過(guò)渡時(shí)期總路線的要求，制定了《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》（1953-1957）。1953年是“一五”計(jì)劃的第一個(gè)年頭，大家都希望投資多點(diǎn)，步子走快點(diǎn)，因此，有些部門(mén)和地區(qū)產(chǎn)生了急躁情緒，對(duì)建設(shè)速度提出了不切實(shí)際的過(guò)急要求。恰好在這時(shí)，1952年財(cái)政有了結(jié)余20多億元，國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)1952年的庫(kù)存比上年增加24億元，因此就在商業(yè)部門(mén)搞了一次所謂“瀉肚子”、“轉(zhuǎn)彎子”活動(dòng)，壓縮商業(yè)庫(kù)存、壓縮流通資金來(lái)安排基本建設(shè)。結(jié)果預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)了財(cái)政赤字，商品供應(yīng)不足，物價(jià)開(kāi)始不穩(wěn)，特別是糧食供應(yīng)更是日趨緊張。　　當(dāng)時(shí)分工負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，剛發(fā)現(xiàn)冒進(jìn)問(wèn)題，立即召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，及時(shí)采取了增產(chǎn)節(jié)約措施。因此，最終是這次膨脹幅度并不大，算是一次“小膨脹”。1953年作為“一五”計(jì)劃的頭一年，總的經(jīng)濟(jì)情況是很好，出現(xiàn)了繼3年恢復(fù)時(shí)期的持續(xù)繁榮（1950-1953年），農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)3.1％，工業(yè)增長(zhǎng)18.7％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長(zhǎng)15.6％。　�。ǘ�1956年的“冒進(jìn)” 　　1955年底的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)為1956年的“冒進(jìn)”提供了肥沃的土壤。1955年農(nóng)業(yè)大豐收，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長(zhǎng)7.5％，是建國(guó)以來(lái)增長(zhǎng)率最高的一年。農(nóng)業(yè)的豐收以及上一年財(cái)政、物資的結(jié)余，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速發(fā)展提供了保障條件。就政治氣氛而言，1955年下半年出現(xiàn)了社會(huì)主義改造高潮。　　在這種上上下下急躁冒進(jìn)情緒的影響下，出現(xiàn)了“三管齊下”的偏差。所謂“三管齊下”是指把基本建設(shè)投資、增加職工工資和增放農(nóng)業(yè)貸款的盤(pán)子打大了，投資、工資、農(nóng)貸增長(zhǎng)過(guò)多，造成預(yù)算赤字，違反國(guó)民收入再分配平衡規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上同樣存在急于求成的傾向。許多農(nóng)業(yè)合作社制定了過(guò)高的增產(chǎn)計(jì)劃，而且片面著重糧、棉，忽視副業(yè)生產(chǎn)。　　1956年執(zhí)行國(guó)家預(yù)算的結(jié)果，財(cái)政信貸多支出近30億元，財(cái)政出現(xiàn)18.3億元赤字，市場(chǎng)貨幣流通量比上年底增加17億元，商業(yè)庫(kù)存比上年減少17億多元。這表明，1956年經(jīng)濟(jì)建設(shè)中確實(shí)出現(xiàn)了過(guò)熱傾向，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面關(guān)系相當(dāng)緊張。　　這股急躁冒進(jìn)傾向，周恩來(lái)和陳云發(fā)現(xiàn)較早，并及時(shí)提出了開(kāi)展反冒進(jìn)活動(dòng)。陳云總結(jié)了1956年冒進(jìn)的失誤，提出制定計(jì)劃要堅(jiān)持財(cái)政收支、信貸收支和物資供求三大平衡的觀點(diǎn)，同時(shí)還提出了建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)的著名論斷。　　1956年的冒進(jìn)雖然得到及時(shí)糾正，但還是在一定程度上影響了1957年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1957年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率是5.1％，較1956年15％下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。　　（三）1958-1960年的“大躍進(jìn)” 　　1957年，提前和超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃，這一勝利果實(shí)刺激著人們的頭腦。1958年，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行第二個(gè)五年計(jì)劃。也就在這一年，在“左”傾思想的濃厚氣氛下，掀起了“大躍進(jìn)”高潮。　　1958年5月的中共八大第二次會(huì)議以后，各方面提出了一系列不切實(shí)際的設(shè)想和過(guò)高的指標(biāo)，“大躍進(jìn)”的浪潮，在全國(guó)各地急劇加溫。1958年8月召開(kāi)的北戴河會(huì)議過(guò)高估計(jì)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，會(huì)議決定把工作重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面來(lái)，并確定了一批工農(nóng)業(yè)高指標(biāo)。北戴河會(huì)議以后，一個(gè)全民的以鋼為綱的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的高潮，以空前的規(guī)模在神州大地迅速掀起。　　1959年8月廬山會(huì)議后，大躍進(jìn)愈演愈烈。　　1958-1960年3年“大躍進(jìn)”，共完成基本建設(shè)投資1064億元，比“一五”期間5年完成的基本建設(shè)投資還多80％。投資規(guī)模惡性膨脹，再加上前蘇聯(lián)撤退專(zhuān)家等原因，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重困境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系全面失調(diào)。　　當(dāng)時(shí)最嚴(yán)峻的是糧食問(wèn)題。糧食產(chǎn)量由1958年的20000萬(wàn)噸降至1960年的14350萬(wàn)噸，減少5650萬(wàn)噸。1960年的糧食產(chǎn)量還低于1951年的水平。國(guó)家糧食庫(kù)存連續(xù)減少。這期間，人們最必需的吃飯、穿衣，已成了最嚴(yán)重的問(wèn)題。　　1958-1960年，史稱(chēng)“三年困難時(shí)期”。其實(shí)，1961年、1962年更為困難。1961、1962年ＧＤＰ增長(zhǎng)率降至-27.3％和-5.6％。史無(wú)前例的殘酷現(xiàn)實(shí)，逼迫著人們探索擺脫困境的出路。1960年下半年，中央終于決定在“二五”計(jì)劃剩下的兩年時(shí)間里，下決心進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字”方針。到了1963年，又決定在1963-1965年連續(xù)調(diào)整3年，實(shí)際上是5年調(diào)整。　　（四）1971年的“三個(gè)突破” 　　經(jīng)過(guò)5年調(diào)整，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系得到理順，但是在這個(gè)大好時(shí)刻，卻發(fā)生了“文化大革命”，陷入1966-1976年的“十年動(dòng)亂”。十年動(dòng)亂中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著各階段政治形勢(shì)的變化而不斷波動(dòng)起伏。就經(jīng)濟(jì)冒進(jìn)和過(guò)熱而言，突出的是1971年出現(xiàn)了“三個(gè)突破”。　　1970年經(jīng)濟(jì)進(jìn)展雖然較快，但政治上仍然堅(jiān)持“左”的指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)工作中又嚴(yán)重出現(xiàn)急躁冒進(jìn)的傾向，突出的表現(xiàn)是基本建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大和工業(yè)生產(chǎn)高指標(biāo)，到1971年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三個(gè)突破”：職工人數(shù)突破5000萬(wàn)人，工資支出突破300億元，糧食銷(xiāo)售量突破800億斤，分別比計(jì)劃超過(guò)6.36％、1.34％和7.95％。　　“三個(gè)突破”帶來(lái)了嚴(yán)重的后果：擠掉了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；職工人數(shù)過(guò)多增加，導(dǎo)致工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降；增加了貨幣投放，1971、1972年兩年共增發(fā)貨幣27.6億元，超計(jì)劃發(fā)行12.6億元，加劇了市場(chǎng)供應(yīng)緊張，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了危險(xiǎn)的信號(hào)。1972年，“三個(gè)突破”又有所發(fā)展。這一年年底職工人數(shù)達(dá)5610萬(wàn)人，職工工資總額達(dá)340億元，糧食銷(xiāo)售量達(dá)927億斤。為了解決糧食問(wèn)題，除了進(jìn)口36.6億斤糧食外，還挖了國(guó)家的糧食庫(kù)存137億斤，形成當(dāng)時(shí)所說(shuō)的“一個(gè)窟窿”。　　面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，1972-1973年，在周恩來(lái)總理主持下進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)調(diào)整，通過(guò)壓縮調(diào)整，1973年“三個(gè)突破”得到了有效控制。　�。ㄎ澹�1977-1978年的“洋躍進(jìn)” 　　十年動(dòng)亂結(jié)束后，1977-1978年國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)和增長(zhǎng)。然而，由于這兩年中“左”的錯(cuò)誤未能認(rèn)真清理，仍然強(qiáng)調(diào)“大干快上”，在急于求成的思想指導(dǎo)下，再次出現(xiàn)躍進(jìn)，不過(guò)這次躍進(jìn)的主要特征是大量引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備和舉借大量外債，因此又被稱(chēng)為“洋躍進(jìn)”。“洋躍進(jìn)”也是靠高積累進(jìn)行高投資。　　1979年4月召開(kāi)的中央工作會(huì)議正式提出了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，并決定從1979年起，用3年時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。　�。�1980年代中期的兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱　　經(jīng)過(guò)1979-1981年3年的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)寬松，各地自然又出現(xiàn)了片面追求高速度的苗頭。1982年和1984年出現(xiàn)了兩次投資失控。1984年，經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)，ＧＤＰ增長(zhǎng)率達(dá)15.2％。但是，這種超高速增長(zhǎng)和“過(guò)熱”狀況，是依靠過(guò)度耗費(fèi)資源和動(dòng)用大量外匯儲(chǔ)備進(jìn)口原材料來(lái)維持的，難以長(zhǎng)久支撐。于是，1985年2月，政府實(shí)施緊縮政策，1985年7月份過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始降溫。但是綜觀1985年全年，經(jīng)濟(jì)仍然超高速增長(zhǎng)，ＧＤＰ增長(zhǎng)率達(dá)13.5％，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.7％。　　由于緊縮政策，1986年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，ＧＤＰ增長(zhǎng)率為8.8％，形成波谷年。但是1985年的緊縮尚未到位，新的“騰飛”卻又開(kāi)始，1987年經(jīng)濟(jì)再度高速增長(zhǎng)，ＧＤＰ增長(zhǎng)率達(dá)11.6％，形成波峰年。1987年9月被迫再度進(jìn)行緊縮，但是實(shí)際工作中緊縮政策并未執(zhí)行，1988年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針，實(shí)際上是否定緊縮政策，加劇擴(kuò)張。在這種政策背景下，1988年經(jīng)濟(jì)持續(xù)超高速增長(zhǎng)，ＧＤＰ增長(zhǎng)率達(dá)11.3％，與上年度基本持平。　　1988年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在工業(yè)增長(zhǎng)上。同工業(yè)超高速增長(zhǎng)迥異的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)中的原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展更加滯后，“基礎(chǔ)瓶頸”日益狹窄。　　1988年物價(jià)在前3年上漲過(guò)快的基礎(chǔ)上，漲勢(shì)更猛，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最高紀(jì)錄。由于通貨膨脹預(yù)期大大增強(qiáng)，由此觸發(fā)了全國(guó)性的提款搶購(gòu)商品風(fēng)潮。　　針對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，1988年9月，中央提出治理整頓的方針。由于治理整頓，1989-1990年經(jīng)濟(jì)步入波谷之中，出現(xiàn)所謂的市場(chǎng)疲軟。1989年、1990年，ＧＤＰ增長(zhǎng)率分別降至4.1％、3.8％。1990年零售物價(jià)上漲率下跌至2.1％。　�。ㄆ撸�1992-1993年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)1991年全面回升后，1992年進(jìn)入高速增長(zhǎng)的新階段，全國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)率14.2％，形成波峰年。繼1992年的高速增長(zhǎng)之后，1993年上半年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)超高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度達(dá)到近幾年的頂峰，ＧＤＰ較上年同期增長(zhǎng)14.1％，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25.1％，6月份的工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的30.2％。另一方面，投資規(guī)模過(guò)度膨脹，即使扣除價(jià)格因素，1993年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)ＧＤＰ的實(shí)際增長(zhǎng)速度。同時(shí)，物價(jià)也開(kāi)始上漲。高速增長(zhǎng)中還伴隨著出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新矛盾。于是，1993年7月，中央政府從控制投資規(guī)模、整頓金融秩序入手，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入收縮階段。1993年下半年，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等有關(guān)指標(biāo)增幅均已回落，但全年仍保持了高速增長(zhǎng)，ＧＤＰ增長(zhǎng)率達(dá)13.5％。　　1992、1993年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和繁榮，總的說(shuō)來(lái)是健康的，應(yīng)予以充分肯定。高速增長(zhǎng)的基本原因還是與歷次高速增長(zhǎng)和繁榮相同，擴(kuò)張的源泉主要是地方政府和國(guó)有企業(yè)在“軟預(yù)算約束”下強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)和欲望，進(jìn)而導(dǎo)致投資膨脹。但是，這時(shí)也出現(xiàn)了一些有利于或不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新因素。　　1993年年中實(shí)施的宏觀調(diào)控在1994年初見(jiàn)成效，主要表現(xiàn)是過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)得到一定程度的降溫，但又沒(méi)有引起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在平穩(wěn)回落中仍然保持了較快的增長(zhǎng)速度。此次宏觀調(diào)控較為成功，主要是因?yàn)檎{(diào)控實(shí)施的時(shí)機(jī)掌握得及時(shí)，力度掌握得比較得當(dāng)，特別是選準(zhǔn)了以金融調(diào)控為突破口。　�。ò耍┙Y(jié)論　　本文分析了新中國(guó)的歷次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，我們從中可以發(fā)現(xiàn)，歷次過(guò)熱都源于投資擴(kuò)張。投資的擴(kuò)張和壓縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和收縮的交替出現(xiàn)，即增加投資經(jīng)濟(jì)就過(guò)熱，壓縮投資經(jīng)濟(jì)就收縮。投資擴(kuò)張?jiān)从谥醒胝�、地方政府和企業(yè)強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)和需求，但是促成投資沖動(dòng)和需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的又主要是具有管理者身份的中央政府，是中央政府作出了投資擴(kuò)張的決策。投資壓縮是由于受到資源短缺的約束，供求關(guān)系緊張，各種“瓶頸”壓力增大，中央政府不得不適時(shí)作出壓縮投資的強(qiáng)制性決策。因此，在投資擴(kuò)張和壓縮的相互交替過(guò)程中，中央政府的決策起了關(guān)鍵作用，擴(kuò)張性或收縮性決策決定了波動(dòng)的方向。　　這里分析的中央政府、地方政府和企業(yè)強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)和需求，是一種體制性因素，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。中央政府作為管理者，作出投資擴(kuò)張和壓縮的決策，是一種政策性因素。因此，投資擴(kuò)張和壓縮，經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱和收縮，根本原因在于既有的經(jīng)濟(jì)體制和中央政府的政策決定（此外，歷次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱還有一個(gè)十分重要的因素，政治因素或政治運(yùn)動(dòng)推波助瀾）。　　經(jīng)過(guò)20余年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度大幅提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，政府決策的科學(xué)化水平也顯著提高，按理說(shuō)過(guò)去的那種經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和大起大落應(yīng)該不會(huì)輕易再現(xiàn)，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡至今還殘留在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，政府管制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)力量依然強(qiáng)大，因此，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的土壤依然存在，稍不注意，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱就會(huì)卷土重來(lái)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在我國(guó)當(dāng)前的體制下，由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱僅一步之遙，因此我們必須慎之又慎。