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養(yǎng)老服務業(yè)再不開始著手規(guī)劃，我們就老了。 8月底，財政部網(wǎng)站公布，中央財政下?lián)芊�務業(yè)發(fā)展專項資金24億元，支持在吉林、山東等8個省份開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)試點。財政部表示，通過采取中央財政資金引導，地方政府、銀行、企業(yè)共同出資設立基金平臺，按市場化運作的方式，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務等多種形式、面向基層大眾的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。 《華夏時報》記者采訪卻了解到，養(yǎng)老服務市場需求目前至少應達到萬億，但實際供給的僅1000億左右。那么，9000億缺口誰來填補？ “滿足社會養(yǎng)老需求，單靠政府的力量是遠遠不夠的，必須要創(chuàng)造條件吸引更多的社會力量加入進來，但就目前而言，養(yǎng)老服務業(yè)的具體運營模式、盈利模式都不是很清晰，政府扶植的細則也尚不明確，因此，此次試點更多的是投石問路�！�8月28日，某大型險企的專業(yè)人士崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時表示，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，企業(yè)之前參與的大都是養(yǎng)老地產(chǎn)等養(yǎng)老項目，今后涉足的將是整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合。 供需缺口巨大 隨著老齡人口的增加，曾經(jīng)完全由家庭“生產(chǎn)”的養(yǎng)老服務已無法滿足老人的需求。 “我今年已經(jīng)76歲，不光‘三高’，心臟也不太好，我很想住進養(yǎng)老院，但能接受的價格根本排不上隊�！奔易『５韰^(qū)某小區(qū)的杜女士接受《華夏時報》記者采訪時表示，她有三個女兒，一個在上海，兩個在國外，家庭養(yǎng)老基本無望，每月4000多元的養(yǎng)老金平時花銷尚可滿足，但如果雇個保姆則是捉襟見肘。 記者找到杜女士所在小區(qū)的民政部門了解情況，一位工作人員表示，像杜女士這樣有養(yǎng)老服務需求的老年人幾乎占其管轄范圍的五成還要多；其中，孤寡、空巢以及殘障老人需要的服務更多也更專業(yè)，但就目前而言，針對社區(qū)老年服務這塊的工作大都是社區(qū)居民自發(fā)的社團，也就是年紀相對小的老年人幫襯相對老的老年人，民政部門暫無相關的專項撥款，更沒有專門配備的工作人員，很多工作人員都是身兼老年人服務這項工作。 可以說，各種層面的養(yǎng)老服務專業(yè)人員人才嚴重短缺，已成為我國養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的一大制約因素。 據(jù)上述工作人員回憶，社區(qū)曾找過餐飲企業(yè)合作建立社區(qū)老年飯桌，但由于此類服務并沒有相應的專項撥款，社區(qū)除了向企業(yè)免費提供場地外別無其他，飯費由老人自付，結果，最終由于老人行動不便、企業(yè)持續(xù)虧損等各種原因夭折。 理想很豐滿，但現(xiàn)實總是很殘酷，養(yǎng)老服務業(yè)的供需矛盾日漸突出。 權威數(shù)據(jù)表明，預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達2.16億，占總人口比例的16.7%，針對這樣大的一個群體，相應的服務體系和養(yǎng)老機構建設卻始終無法跟進。而單單就這個市場而言，中國工程院院士鐘南山曾經(jīng)表示，我國老年人市場消費的年需求已達到1萬億元，但實際的供給卻不足1000億元。不可小視的是，這個市場規(guī)模還在迅猛增加，有數(shù)據(jù)表明，2020年，我國老年人市場消費的年需求將達到2萬億元，2030年，這個數(shù)據(jù)則是8萬億元。 供需之間的巨大反差，無不預示著老年消費市場存在著的巨大商機和缺口。 社會資本進入難 超萬億的市場規(guī)模，社會資本的參與意愿卻不高。 “養(yǎng)老服務業(yè)不同于其他實體行業(yè)，它的前期投入較多、專業(yè)人才需求大、回報周期也比較長，但與之相悖的是，現(xiàn)階段老年人的實際消費支付能力有限�！�8月28日，一位民營醫(yī)院投資人接受《華夏時報》記者采訪時表示，他一直在關注養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，同樣也希望在其中分得一杯羹，但就目前而言，雖然也出臺了一些針對民間資本介入養(yǎng)老服務業(yè)的優(yōu)惠政策，但針對性不強，效果也不夠明顯；更重要的是，這個領域的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式都不太成熟，以至于早期涉足養(yǎng)老地產(chǎn)的部分企業(yè)至今還看不到盈利前景。 作為養(yǎng)老服務業(yè)的一個鏈條，養(yǎng)老地產(chǎn)項目一度受到社會資本的推崇。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有80家地產(chǎn)商進入養(yǎng)老地產(chǎn)領域，除此之外，民營養(yǎng)老服務機構、保險公司、境外投資等社會資本紛紛活躍其中；但發(fā)展至今，關于養(yǎng)老地產(chǎn)的政策支持、融資渠道、盈利模式依然尚不成熟，同時，作為長期投入、持有運營型的養(yǎng)老地產(chǎn)，與以往房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的短期盈利生存模式不符，有些房企甚至已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的情況。 更有甚者，養(yǎng)老地產(chǎn)一度成了社會資本“跑馬圈地”的工具。 “養(yǎng)老服務業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，它不光解決老年人有地方住的問題，同樣涉及老年裝修和康復治療等一系列的問題，我國的養(yǎng)老服務業(yè)尚處于探索階段，但日本、美國等國家已有很豐富的經(jīng)驗；因此，我國大部分服務尚處于復制別人的階段，但簡單的復制根本無法解決我們自己的問題，比如，美國、日本、新加坡等都屬于高福利、高稅收的國家，有堅強的經(jīng)濟基礎做后盾，養(yǎng)老服務呈現(xiàn)高福利狀態(tài)�！贝搦i說。 記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，日本和澳大利亞的養(yǎng)老模式與我國非常接近，大部分選擇居家養(yǎng)老，而我國這部分的比例更是高達90%。但是，日本的居家養(yǎng)老僅是住所的界定而已，相應的服務均由專業(yè)的家庭護理員上門負責，包括身體護理、家務和生活咨詢以及定期用車接送老人到養(yǎng)老院活動或到“日托護理中心”進行各種服務；同時，臥床老人需要的特殊設施，也均由政府提供。 “政府的職責應是發(fā)揮好‘托底’的作用，確保人人享有基本養(yǎng)老服務，然后在此基礎上由社會力量提供相應服務�！�8月28日，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時稱。