“我不知道中國(guó)怎樣看待這些事情，但如果有人在芬蘭玩這個(gè)游戲，那么這就會(huì)是他們的最后一次商務(wù)旅行” 際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿李櫻子 記者曉德發(fā)自赫爾辛基

撤職！8個(gè)多月后，安徽省人民檢察院副檢察長(zhǎng)徐文艾終于為自己的行為付出了代價(jià)。將其拉下馬的根由，源自一場(chǎng)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的鬧劇。

2006年11月20日，徐文艾率一支10人“公務(wù)考察團(tuán)”抵達(dá)芬蘭赫爾辛基機(jī)場(chǎng)，他們計(jì)劃從此開(kāi)始為期10多天的北歐之旅。但在入境檢查時(shí)，被查出其所持的芬蘭司法部邀請(qǐng)函系偽造，一行人當(dāng)即被拒絕入境，第二天被遣送回國(guó)。

8月7日，中紀(jì)委的通報(bào)為徐文艾事件定性：以公務(wù)考察為名，率隊(duì)公款出國(guó)旅游，并因持偽造的芬蘭司法部邀請(qǐng)函入境被拒，鬧出“國(guó)際丑聞”。

芬蘭媒體跟進(jìn)報(bào)道

兩天后，芬蘭發(fā)行量最大的報(bào)紙《赫爾辛基日?qǐng)?bào)》即迅速跟進(jìn)，不僅在A版詳細(xì)報(bào)道了徐文艾事件的前因后果，還將其偽造的假邀請(qǐng)函影印件刊發(fā)在報(bào)紙上。報(bào)道援引芬蘭邊檢中國(guó)事務(wù)聯(lián)系人的話稱(chēng)，去年秋天還以為中國(guó)公款旅游來(lái)芬蘭的人數(shù)會(huì)增多，不過(guò)由于徐文艾被處罰，“這種情況應(yīng)該會(huì)少下來(lái)”。

“他們認(rèn)為這是中國(guó)第一次因?yàn)楣�款出�?guó)旅游而懲罰官員�！焙諣栃粱�大學(xué)中國(guó)留學(xué)生林鐺告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，芬蘭邊檢中國(guó)事務(wù)聯(lián)系人還表示，中國(guó)公費(fèi)旅游很普遍，經(jīng)常有人借訪問(wèn)學(xué)習(xí)之名拿著納稅人的錢(qián)出去旅游，“這在廉潔指數(shù)全球第一的芬蘭來(lái)說(shuō)是不可思議的”。

這已經(jīng)不是芬蘭報(bào)紙第一次關(guān)注徐文艾事件。早在去年11月事發(fā)后，包括芬蘭新聞社（STT）、《地鐵日?qǐng)?bào)》、《新聞100》等媒體就曾對(duì)中國(guó)公費(fèi)旅行團(tuán)丑聞進(jìn)行過(guò)集中報(bào)道。芬蘭新聞社當(dāng)時(shí)引述赫爾辛基邊防局負(fù)責(zé)人皮波寧的話說(shuō)，通常情況下，一旦他們（中國(guó)考察團(tuán)）收到度假和旅行的資金，有關(guān)的會(huì)談項(xiàng)目就會(huì)被取消�！拔也恢�道中國(guó)當(dāng)局怎樣看待這些事情，但如果有人在芬蘭玩這個(gè)游戲，那么這就會(huì)是他們的最后一次（商務(wù)）旅行�！逼げ▽幷f(shuō)。

在芬中國(guó)人自嘆丟臉

“真丟臉啊�！�8月10日，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者登錄芬蘭赫爾辛基大學(xué)中國(guó)留學(xué)生的QQ群后，發(fā)現(xiàn)那里對(duì)此話題的討論正熱火朝天。國(guó)內(nèi)媒體的相關(guān)報(bào)道，在一些留學(xué)生聚集的論壇里也被廣泛轉(zhuǎn)載，留學(xué)生們類(lèi)似的跟帖感嘆不時(shí)映入眼簾。

作為全球最清廉的國(guó)家之一，“貪污是可恥的”觀念可以說(shuō)已經(jīng)滲透到芬蘭人的日常思維中，有評(píng)論甚至表示，芬蘭政府干凈得已經(jīng)快要讓人們忘記還有腐敗這回事了。自己的同胞在如此廉潔的國(guó)家發(fā)生丑聞，中國(guó)留學(xué)生們的感受可想而知�！拔艺J(rèn)識(shí)的芬蘭朋友都問(wèn)我，這在中國(guó)是不是司空見(jiàn)慣的事情？”已經(jīng)來(lái)芬蘭兩年的中國(guó)河北籍留學(xué)生王山山告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，她的芬蘭同學(xué)都覺(jué)得這件事情不可理解。

事實(shí)上，不僅中國(guó)公務(wù)員公費(fèi)出國(guó)旅游，中國(guó)其他的一些貪污腐敗案件也時(shí)常見(jiàn)諸芬蘭媒體�！敖�年來(lái)一些比較著名的貪官，他們都會(huì)報(bào)道。在報(bào)道鄭筱萸案的時(shí)候，芬蘭的一家電視臺(tái)還提到了逃到國(guó)外的賴(lài)昌星、高山等人�！蓖跎缴奖硎�。

公務(wù)團(tuán)多數(shù)不公務(wù)

據(jù)本報(bào)了解，一般中國(guó)旅行團(tuán)到芬蘭大都停留一到兩天，最多也不過(guò)一周左右，然后再前往瑞典、挪威等其他國(guó)家。他們一般是直接聯(lián)系專(zhuān)為中國(guó)人開(kāi)的旅行社，這些旅行社基本就是靠中國(guó)公款旅游團(tuán)的生意生存。

“我接的團(tuán)，幾年下來(lái)也有幾百個(gè)了，95％都是公務(wù)商務(wù)團(tuán)，但有幾個(gè)真正來(lái)公務(wù)的？”一位在赫爾辛基兼職的學(xué)生導(dǎo)游表示：“中餐館定位經(jīng)常都是滿的，幾乎全被公務(wù)旅游團(tuán)占了。”

一些當(dāng)?shù)厝A人希望，安徽徐文艾事件能再次敲響警鐘，剎一剎公款旅游之風(fēng)�！斑@次的處理結(jié)果或許可以看出政府處理公費(fèi)旅游問(wèn)題的決心，但愿如此�！�

外國(guó)接待方不堪其擾

不少中國(guó)公務(wù)考察團(tuán)竟徑直提出“少安排工作會(huì)談，多組織觀光旅游”的要求，令外方十分不解

國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者夏文輝、曉德發(fā)自惠靈頓、北京 北京市市長(zhǎng)王岐山講過(guò)的一個(gè)笑話，成了諷刺公費(fèi)旅游時(shí)被媒體反復(fù)引用的段子：以前，聽(tīng)說(shuō)南斯拉夫的奶牛養(yǎng)得好，中國(guó)人就經(jīng)常去學(xué)習(xí)參觀，當(dāng)?shù)氐墓賳T就對(duì)我們講，“中國(guó)人就是愛(ài)學(xué)習(xí)，連我們的奶牛都認(rèn)識(shí)中國(guó)人了”！

奶牛是不是真的認(rèn)識(shí)中國(guó)人，我們不得而知，但今年兩會(huì)期間代表委員熱議的一個(gè)數(shù)字卻著實(shí)令人驚訝：據(jù)2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元。

新西蘭官員頭疼中國(guó)訪問(wèn)團(tuán)

公費(fèi)出國(guó)只為旅游，而且數(shù)量居高不下，這是中國(guó)訪問(wèn)團(tuán)給新西蘭政府禮賓司人員留下的印象�！耙呀�(jīng)讓我們感到有些頭疼了。”一位負(fù)責(zé)接待亞洲團(tuán)組的新西蘭官員私下告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，這幾年，來(lái)新西蘭的中國(guó)訪問(wèn)團(tuán)一直很多，而且在接待和溝通過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題和矛盾，比如不少中國(guó)團(tuán)組直接提出“少安排工作會(huì)談，多組織觀光旅游”的要求，令新方十分不解。

“很多國(guó)家一般不會(huì)專(zhuān)門(mén)關(guān)注他國(guó)的公費(fèi)旅游團(tuán)，新西蘭可能是實(shí)在不堪其擾了�！痹趭W克蘭大學(xué)留學(xué)的凱特表示，自己曾看到過(guò)很多來(lái)新的官方團(tuán)，“個(gè)個(gè)派頭十足，一猜就是來(lái)玩的”。

中國(guó)公務(wù)訪問(wèn)團(tuán)到新西蘭后，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)接待的對(duì)口部門(mén)一般都希望能與中方深入商談，爭(zhēng)取訪問(wèn)具體成果。但讓他們意外的是，部分中國(guó)團(tuán)組往往對(duì)會(huì)見(jiàn)談判敷衍了事，倒是對(duì)觀光旅游興致很高，令雙方工作接觸流于形式�！靶挛魈m方面對(duì)此感到非常失望�！碑�(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)接待的官員表示。

中國(guó)官員為出國(guó)不惜投機(jī)鉆營(yíng)

其實(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)公務(wù)出訪本來(lái)有著嚴(yán)格的規(guī)定，但在這些規(guī)定面前，公費(fèi)旅游團(tuán)卻八仙過(guò)海，各顯神通。鉆政策空子，打“擦邊球”，利用不正常方式出國(guó)旅游，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。

“他們一般直接找當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人請(qǐng)當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)吃個(gè)飯，邀請(qǐng)函就發(fā)出去了�！币晃簧钪O其中內(nèi)情的華人告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，國(guó)外的市一般不過(guò)兩三萬(wàn)人，和市長(zhǎng)見(jiàn)個(gè)面吃頓飯然后讓其發(fā)個(gè)邀請(qǐng)函很容易。另外還有的中國(guó)公務(wù)員，不是以行政頭銜出國(guó)，“比如有的人雖然身份是地方政府官員，但他可能會(huì)以民間協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的身份出國(guó)，以求規(guī)避限制”。

但這樣的規(guī)避有時(shí)也容易出問(wèn)題。一次，以“某協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)”名義出訪的某官員，就因?qū)Ξ?dāng)?shù)亟哟��?guī)格不滿而大發(fā)雷霆。“但當(dāng)時(shí)接待方并不知曉他的官方身份，所以對(duì)此頗感委屈。”

也有外國(guó)人靠公費(fèi)游發(fā)財(cái)

具有諷刺意味的是，一些外國(guó)人或機(jī)構(gòu)則靠著形形色色的中國(guó)式公費(fèi)旅游，填充了自己的腰包。例如，美國(guó)的賭場(chǎng)，“去那里的賭客，沒(méi)人會(huì)問(wèn)他們的身份”。本報(bào)駐紐約記者劉旸輝表示，美國(guó)人應(yīng)該是歡迎這些人去賭博的，去的人越多他們?cè)礁吲d，因?yàn)閷?duì)他們的生意有幫助。

再如，韓國(guó)華人袁伍枚的一個(gè)朋友曾在韓國(guó)與某大型集團(tuán)合作開(kāi)了一家中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中心，“名義上是公務(wù)員培訓(xùn)，其實(shí)就是組織公費(fèi)旅游”。袁伍枚向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹說(shuō)，該培訓(xùn)中心平時(shí)的業(yè)務(wù)就是與中國(guó)地級(jí)以上政府機(jī)關(guān)的各個(gè)部門(mén)聯(lián)系，組織他們來(lái)“培訓(xùn)”。通常情況下，10天的日程中前兩天會(huì)安排培訓(xùn)，找專(zhuān)家或留學(xué)生講課，然后就出去玩了。

將“出國(guó)考察”攤在陽(yáng)光下

最好的方法莫過(guò)于疏導(dǎo)而非堵截，不妨將“出國(guó)考察”公開(kāi)化，只要政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，頂風(fēng)作案的人就會(huì)越來(lái)越少

國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿司徒北辰發(fā)自巴黎 雖然在北京的時(shí)候已經(jīng)感覺(jué)中國(guó)人實(shí)在很多，但到了國(guó)外才發(fā)現(xiàn)中國(guó)人真是太多了。剛到歐洲后，甚至在偏僻的荷蘭小漁村都能看到同胞的身影，更別說(shuō)在巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹這樣的繁華都市，幾乎所有旅游點(diǎn)和商業(yè)街都有中國(guó)人。

在這些中國(guó)旅行團(tuán)中，有一些看上去比較奇怪：團(tuán)員們衣著正式，雖不至于夸張到西服革履，但也夾克衫在身，腳蹬一雙皮鞋；團(tuán)里總有一兩個(gè)大腹便便的核心人物，團(tuán)員們都圍著轉(zhuǎn)，大家爭(zhēng)著合影或給其拍照留念。毫無(wú)疑問(wèn)，這就是美其名曰“出國(guó)考察”的公費(fèi)旅游團(tuán)，因?yàn)槌�了他們，不�?huì)有人時(shí)時(shí)擺出一副官架子，帶著得意洋洋的氣勢(shì)走在外國(guó)大街上。

記得4月份復(fù)活節(jié)假期時(shí)，筆者在布魯塞爾“撒尿小童”旁邊遇到一個(gè)國(guó)家某部的團(tuán)組。帶隊(duì)導(dǎo)游是個(gè)在德國(guó)留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生，拍完照后，小伙子就把隊(duì)伍帶進(jìn)了旁邊的巧克力店。只見(jiàn)導(dǎo)游跟巧克力店的中國(guó)小姑娘悄悄說(shuō)了個(gè)數(shù)字作為暗號(hào)，就算接上頭了。小伙子自稱(chēng)經(jīng)常給店里拉來(lái)客人，這樣的“政府團(tuán)”很受歡迎，回扣也不少，他們老板就是因?yàn)橹袊?guó)旅行團(tuán)多才雇了幾個(gè)中國(guó)留學(xué)生幫忙。等這些人走后，在巧克力店打工的小姑娘很爽快地把剛才賣(mài)給他們的巧克力以一半的價(jià)錢(qián)給我們。

關(guān)于這些公款旅游團(tuán)，外國(guó)人暗地瞧不起不說(shuō)，很多華僑華人也覺(jué)得給中國(guó)人丟人。但說(shuō)實(shí)話，除了對(duì)一些人大老爺式的嘴臉看不順眼外，我覺(jué)得如果真是出差之余四處走走看看，倒也未嘗不可。但凡事要有度，剛剛被撤職的安徽檢察院副檢察長(zhǎng)，竟然拿著偽造的邀請(qǐng)函，就實(shí)在說(shuō)不過(guò)去了。丟人丟到國(guó)外，自然也為國(guó)法所不容。

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大，幾乎可以肯定公款旅游的人不會(huì)減少。大禹治水已經(jīng)清楚告訴人們，最好的方法莫過(guò)于疏導(dǎo)而非堵截，我覺(jué)得不妨將“出國(guó)考察”公開(kāi)化。每次出國(guó)的人員名單和財(cái)務(wù)賬目，最好由媒體和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行定期核實(shí)。要在政府網(wǎng)站上講清楚，哪些人都去哪里了，做了哪些事花了多少錢(qián)，另外應(yīng)該報(bào)上級(jí)單位備案。如果沒(méi)有公開(kāi)，一律算作違規(guī)違紀(jì)，要追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。相信只要政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，頂風(fēng)作案的人就會(huì)越來(lái)越少。

說(shuō)到底，為什么西方國(guó)家政府部門(mén)很少聽(tīng)說(shuō)公款消費(fèi)和公款旅游，就因?yàn)槿思冶O(jiān)督力度非常到位，又建立了一整套重視誠(chéng)信的社會(huì)體系，西方公務(wù)員犯不著為沾這點(diǎn)兒小便宜丟掉聲譽(yù)和飯碗。

如果生命是乏味的，我怕有來(lái)生。
如果生命是有趣的，那么今生我是足夠的了。