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 特別國債的發(fā)行短中長期對流動性的影響

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   第一批6000億元特別國債近期將隨時發(fā)行,較具體的發(fā)行時間初定為下周。這批國債將從賬面上由農(nóng)行“過手”,期限可能為10年和15年,利率預(yù)計分別為4.3%和4.45%,比較貼近市場水平。
  短期來看,特別國債的初次發(fā)行僅涉及到央行資產(chǎn)負債表資產(chǎn)方的調(diào)整,對流動性沒有影響。以央行6月底的資產(chǎn)負債表為準,首批6000億特別國債的發(fā)行后,央行資產(chǎn)負債表資產(chǎn)方的外匯資產(chǎn)減少6000億人民幣,而對政府的債權(quán)增加6000億。僅涉及到資產(chǎn)方的調(diào)整,而負債方?jīng)]有任何變化,從這個意義上說特別國債的初次發(fā)行不影響市場的資金面。
  中期來看,特別國債的發(fā)行對市場資金面的影響程度取決于央行向市場發(fā)行特別國債對沖到期央票的節(jié)奏。特別國債的發(fā)行豐富了央行回收流動性的工具,央行拿到特別國債后,可以根據(jù)市場上資金狀況,相機發(fā)出。從現(xiàn)實情況看,央行會根據(jù)央票的到期量,新增外匯資金量,以及藍籌回歸A股前后的市場資金狀況來向市場出售特別國債。從央票到期量來看,其中9、10、12月份的到期量分別為4370、3600、2662.91億元,預(yù)計9、10月份央行會用特別國債對沖到期的央票。
  這里特別需要注意的是,雖然從數(shù)量上看,僅僅是6000億的特別國債置換了6000億的央票,但問題的核心是央票的期限較短,而特別國債的期限長(10年以上)。央行實質(zhì)上是采用長期的特別國債來代替短期的央票深度凍結(jié)流動性,其緊縮流動性的效應(yīng)長期才能顯現(xiàn)出來。
  長期來看,中投公司的成立是回收流動性的制度創(chuàng)新,使根治流動性過剩理論上成為可能。中投公司的成立實質(zhì)上改變了經(jīng)常項目順差增加、外匯儲備增加、在人民幣匯率波動幅度較小的情況下,貨幣供應(yīng)量被動增加的這種機制。
  特別國債對未來的存款準備金政策有替代作用,但對利率等價格調(diào)節(jié)政策影響有限。特別國債、準備金政策都屬于數(shù)量型調(diào)節(jié)工具,如果央行在9月將特別國債投放市場,預(yù)計存款準備金率再次上調(diào)的可能性將大大降低。同時由于利率是價格調(diào)整工具,因此特別國債對其影響有限。
  特別國債的發(fā)行對債市影響巨大,其發(fā)行使下半年債市保持了長多短少的格局。

特別國債的發(fā)行短中長期對流動性的影響

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