公車改革不劃算？怎么會！必須節(jié)約開支是政策底線，中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人談

公車改革，賬該怎么算？(求證·解疑公車改革①)

編者按：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，公布已近百日。公車改革正在進行，受到社會熱議，也不乏質(zhì)疑。充分的討論是有益的，但其中也存在對政策的誤讀。本欄目今起推出一組報道，破除訛傳誤導(dǎo)迷霧，以期公車改革順利推進。

公車改革方案公布以來，有媒體報道稱，有的地方車改后將比車改前花錢還多；有媒體據(jù)此評論，抨擊車改經(jīng)不起細(xì)算賬……車改真的“不劃算”嗎？“求證”欄目記者就此采訪了中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡稱中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人)。

【質(zhì)疑】某貧困縣“車改省千萬，車補四千萬”？

【回應(yīng)】報道數(shù)據(jù)存較大誤差、對政策理解有誤。必須節(jié)約開支是車改政策底線，各地車補標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)自身情況在政策范圍內(nèi)確定

前段時間，某媒體一篇“某縣公車取消減千萬支出需發(fā)四千萬車補”的報道引起廣泛關(guān)注。報道以“湖南北部某貧困縣”的情況進行測算，稱車改不劃算：“一般公務(wù)車輛加起來也就100來輛，按照中央車改意見，即便全部取消這100來輛公車，一年可減少上千萬元的財政支出(包括司機工資、車輛維修等費用)，但同時得拿出近4000萬元給全縣7000多名公務(wù)員及按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員發(fā)放車補。”報道稱：“該縣財政局局長向記者介紹，如果實行車改，當(dāng)?shù)刎斦�連公務(wù)員的車補都難以支付，更不必說大量按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員的車補�！�

中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這一報道對車改政策理解有明顯錯誤。按照車改政策，車改方案分級負(fù)責(zé)，各地應(yīng)按照地理環(huán)境、區(qū)域面積、出行頻率等依據(jù)科學(xué)制定相應(yīng)車補標(biāo)準(zhǔn)，但各地確定補貼標(biāo)準(zhǔn)的前提是：改革后的公務(wù)交通支出必須低于改革前支出的總額，這也是車改的政策底線。因此根本不可能發(fā)生車改后花錢更多的情況。報道中簡單地套用中央標(biāo)準(zhǔn)來計算地方車補支出也是不科學(xué)的。

“報道中提供的數(shù)字也不準(zhǔn)確。”這位負(fù)責(zé)人舉例說，“所謂這個縣約100輛公務(wù)車，后經(jīng)我們要求，這家報社重新核實數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)數(shù)量應(yīng)為370輛，即使減去必須保留的執(zhí)法執(zhí)勤車輛，公務(wù)車輛也不止100輛。”

此外，參加本批次車改的機構(gòu)和人員為中央及地方國家機關(guān)和所屬參公事業(yè)單位及其工作人員。具體到報道中的匿名縣等縣級單位，經(jīng)核實，參公事業(yè)單位人員加上公務(wù)員也就3000多名。此縣處級干部僅有縣級干部，其余均為科級及以下，即使參照國家機關(guān)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，平均每人發(fā)放補貼最多也只是500元多一點，3000多人所需遠(yuǎn)不及4000萬元，報道數(shù)據(jù)誤差較大。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，報道中的測算簡單地套用中央標(biāo)準(zhǔn)計算地方車補支出，基數(shù)不清楚，方法不科學(xué)。

一些報道說，公車改革會給一些貧困地區(qū)的財政帶來很大壓力。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車改方案分級負(fù)責(zé)，因此財政方面同樣分級負(fù)責(zé)。各地可根據(jù)實際情況在政策上限內(nèi)確定車補標(biāo)準(zhǔn)，首要原則是公車改革后的財政支出要低于改革前的支出，地方財政壓力應(yīng)該是下降的。這位負(fù)責(zé)人介紹，從車改政策整體來看，遠(yuǎn)距離公務(wù)活動與差旅費相銜接，不存在車補開支大的問題；近距離公務(wù)活動可通過公共交通解決，只要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計科學(xué)、行政區(qū)域劃分適當(dāng)，按規(guī)定測算出來的車補應(yīng)當(dāng)比車改前有所節(jié)支。