穩(wěn)增長的迫切性正在逐漸提高。繼上周五央行[微博]宣布降息之后，國務(wù)院昨日公開發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)，指出要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。

　　“這和降息是配套動作。降息通過降低企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用，增加利潤用于投資；《意見》就是梳理規(guī)則，為增加出來的投資能力打開空間。”深圳一券商策略部門負(fù)責(zé)人昨日對南都記者稱。

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民昨日亦表示，發(fā)改委已經(jīng)提出了七大重大工程包，后續(xù)將采取措施向前推進(jìn)。

　　向民資開放

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，發(fā)改委已經(jīng)按照部署提出了信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七大重點(diǎn)工程包。

　　“目前，上述七大重大工程包已報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并下發(fā)文件。下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步明確落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)工作聯(lián)動，加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，保障重大工程建設(shè)資金，強(qiáng)化重大工程后續(xù)項(xiàng)目儲備管理，切實(shí)推進(jìn)國家重大工程建設(shè)順利實(shí)施�！崩顦忝裨诎l(fā)布會上稱。

　　而南都記者則注意到，除了國務(wù)院昨日正式下發(fā)《意見》之外，發(fā)改委前日亦再次批復(fù)4條鐵路建設(shè)項(xiàng)目，總計投資662.4億元。以此為計，今年以來，發(fā)改委累計批發(fā)的鐵路投資項(xiàng)目總額已經(jīng)達(dá)到1.12萬億元。

　　據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站信息，新批的4條鐵路建設(shè)項(xiàng)目包括：長春至白城鐵路擴(kuò)能改造工程，項(xiàng)目總投資196.4億元；渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程，項(xiàng)目總投資191.1億元；陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線工程，項(xiàng)目總投資187.7億元；正藍(lán)旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程，項(xiàng)目投資估算總額為87.2億元。

　　民生證券交通運(yùn)輸研究員孫洪湛向南都記者表示，目前很多國內(nèi)知名的民營集團(tuán)也開始投資交通運(yùn)輸、港口園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　“很明顯，國家讓一些大型的民營集團(tuán)參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。因?yàn)槿�面放開可能比較困難，社會資本是獨(dú)立性的，而交通運(yùn)輸是半公益事業(yè)，不可能按照市場化的手段來運(yùn)作，所以無法市場化定價，很難讓社會資本完全介入進(jìn)去。”孫洪湛對南都記者表示。

　　前述深圳券商策略部門負(fù)責(zé)人對南都記者稱，從《意見》全文來看，對社會資本開發(fā)的投資領(lǐng)域范圍非常廣，可見高層推動社會資金進(jìn)入投資領(lǐng)域的愿望非常迫切�！敖�(jīng)濟(jì)只有穩(wěn)定在合理區(qū)間內(nèi)再講結(jié)構(gòu)調(diào)整才有意義，先拋出框架來用意就在于此�！痹撠�(fù)責(zé)人對記者強(qiáng)調(diào)。

　　期待后續(xù)細(xì)則

　　受訪的分析人士稱，盡管國務(wù)院層面推動社會資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的意愿非常強(qiáng)烈，但細(xì)化和落實(shí)起來還存在一些問題亟待相關(guān)部門明確。一位不愿具名的券商分析人士更是坦率地對南都記者表示，目前環(huán)保領(lǐng)域的基本都是民資，繼續(xù)引入增量效果或?qū)ⅰ安幻黠@”。

　　上海一家大型券商行業(yè)研究員稱，落實(shí)《意見》的關(guān)鍵問題在于政府自身的定位要把好關(guān)。“政府首先要把好關(guān)，因?yàn)檫@是有壟斷溢價的行業(yè)，其中涉及到巨大的政策紅利，價格定高定低都不太好。政府要保證秩序。另一方面，也不能甩手不管，要通過協(xié)同監(jiān)管，或者通過輸入資金的方式實(shí)現(xiàn)政府控股，社會資本參股的模式�！痹撊耸繉δ隙加浾邚�(qiáng)調(diào)。

　　市場人士一致認(rèn)為，《意見》后續(xù)細(xì)則值得期待，短期之內(nèi)政策的具體影響還顯現(xiàn)不出�！耙�看后續(xù)政策落地的情況。整體來說，對A股有利好，但究竟有多大利好，還要靜觀其變。畢竟要看一些實(shí)實(shí)在在的政策出來。交通運(yùn)輸行業(yè)基本上全是國企，都是細(xì)分領(lǐng)域、區(qū)域性龍頭，對個股來說，應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的機(jī)會。”孫洪湛向南都記者說。