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　　五中全會前夕，關于中國基尼系數超過警戒線的新聞屢被提及。中國城鄉(xiāng)居民的人均收入差距在1995年時為2.5倍，到2003年時擴大至3.23倍，如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉移支付和補貼等，實際的收入差距則約達5倍。　　清華大學教授胡鞍鋼說：“中國已從收入比較平等的國家，迅速成為收入不平等程度比較嚴重的國家�！敝袊擎�(zhèn)已出現“窮人”階層。中國領導人不可避免地要面對“窮人”的訴求�！笆濉庇媱澃呀洕Y構調整定為主線，然而，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的差距沒有縮小，反而有進一步拉大的趨勢。越來越多的學者加入到對”效率優(yōu)先、市場萬能”的迷信的反思中來。清華大學社會學系教授孫立平認為，近幾年來，利益已經成為影響改革的一個基本因素。　　另外，“十五”期間的體制不完善，一些地方大員拼命搞政績工程。一旦“十一五”規(guī)劃上升到法律層面，地方官員再追求不切實際的經濟增長，風險必將增大。　　自從非典危機以來，中央高層領導人一直在提倡以人為本，而一些地方官員卻在經濟增長的同時，忽視甚至漠視了普通老百姓的利益，甚至與民爭利的現象極為嚴重。國家信息中心專家委員會委員高輝清提出，“十一五”期間，如果改革的核心還是政府自身的改革，下面不執(zhí)行，上面的政策再好有什么用？現在的情況是，財政收入對地方政府的激勵還是很大，改革會遇到一些阻力。　　改革27年來，產生了改革的受益層和受損層。如果按照原有的改革模式進行下去，改革受益層和受損層的差距將越拉越大，受損層對改革的不滿加劇，可能產生新的社會動蕩。中央領導層近年來十分關注一些人群的利益，包括“總理替農民工討工錢”、取消農業(yè)稅、進行煤礦整頓等，多有深意。作為執(zhí)政黨，“十一五”期，將更多的是從社會整體和長遠利益出發(fā)來考慮問題和制定政策。　　中國共產黨十六屆五中全會閉幕后，有媒體發(fā)表文章指出，在中國改革開放發(fā)展思路中占據了20多年的一個重要命題——“先富論”，將在“十一五”規(guī)劃中轉變?yōu)椤肮餐辉！钡闹髡{，以縮小日益擴大的貧富差距、扭轉社會兩極分化的趨勢。輿論認為，重提“共同富裕”，標志著中國共產黨的發(fā)展觀已經發(fā)生了“革命性變化”。 “共同富�！辈坏扔凇熬毟弧� 　　需要指出的是，《中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報》并沒有關于“共同富�！钡奶岱�，《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的主旨，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并提出“十一五”時期的 “六個必須”原則：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。　　有關人士從“六個必須”原則看到了中國共產黨執(zhí)政理念的變化：將經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道，建立市場經濟條件下更趨公平的利益均衡機制。其實，執(zhí)政黨的理念變化早已出現——早在中共十六屆三中全會，就已經提出以人為本的科學發(fā)展觀。但是，我們不能將中央政府縮小貧富差距和地域發(fā)展落差的執(zhí)政理念，簡單理解為一種“均貧富”的“革命性”行動綱領。　　首先，重提“共同富�！�，并不標志著執(zhí)政黨的發(fā)展觀已經發(fā)生了“革命性變化”。讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，從一開始就是實現“共同富�！钡囊环N手段。在《鄧小平文選》第三卷中，小平同志指出，如果出現貧富分化而不能得到有效抑制，就是說讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來的這種手段轉變成了目的，轉向一種難以逆轉的結果，那么，這個改革就走到邪路上去了�，F在，中央政府更加注重經濟社會協調發(fā)展，更加注重社會公平，是對鄧小平理論的一種實踐與完善。　　再者，重提“共同富裕”，也絕非要回到平均主義和“大鍋飯”的老路上去。我們不能因為多數勞動者達不到企業(yè)家階層的收入水平，就消滅企業(yè)家，實現大一統(tǒng)。我們曾經為此付出慘重代價，歷史早已證明此路不通。一個市場經濟體系必然要有競爭，必須講究效率；一個制造社會不公的市場經濟不是一個好的市場經濟，但一個不講效率的市場經濟同樣不是一個好的市場經濟。那么，我們怎樣才能將公平與效率有機結合、實現均衡協調發(fā)展呢？有分析人士認為，縮小貧富差距、扭轉分化趨勢是當務之急，窮人絕對不能更窮，富人卻是可以更加富裕的。關鍵是，政府通過什么樣的方式來維護市場公平競爭效率、保障社會公平并消除腐��？ “共同富裕”仍是鄧小平理論的延續(xù) 　　當前觀念的轉變符合鄧小平多年前的預計對于改革中將會出現的問題，鄧小平在1992年的南方談話中就曾有預見：如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。　　解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展�？梢栽O想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。　　2005年，矛盾已經無法回避，已經到了必須按鄧小平十幾年前預計的方向轉變的時候了。無疑，五中全會確定的“十一五”規(guī)劃正是對鄧小平十幾年前提出的問題的回應。　　中共十六屆五中全會傳遞的信息顯示，中國改革開放27年所形成的一些路徑將得到修正。中國領導人已下決心要對國家發(fā)展模式進行戰(zhàn)略性調整�！柏瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀”和“建設社會主義和諧社會”將成為指導中國未來發(fā)展的重要原則和執(zhí)政黨執(zhí)政的重要依據，一個值得關注的事實是，在新的“十一五”規(guī)劃建議中，不再有“效率優(yōu)先，兼顧公平”之類的表述。