五中全會(huì)前夕，關(guān)于中國(guó)基尼系數(shù)超過(guò)警戒線(xiàn)的新聞屢被提及。中國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均收入差距在1995年時(shí)為2.5倍，到2003年時(shí)擴(kuò)大至3.23倍，如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等，實(shí)際的收入差距則約達(dá)5倍。
　　清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)：“中國(guó)已從收入比較平等的國(guó)家，迅速成為收入不平等程度比較嚴(yán)重的國(guó)家。”中國(guó)城鎮(zhèn)已出現(xiàn)“窮人”階層。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不可避免地要面對(duì)“窮人”的訴求。“十五”計(jì)劃把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整定為主線(xiàn)，然而，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的差距沒(méi)有縮小，反而有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。越來(lái)越多的學(xué)者加入到對(duì)”效率優(yōu)先、市場(chǎng)萬(wàn)能”的迷信的反思中來(lái)。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平認(rèn)為，近幾年來(lái)，利益已經(jīng)成為影響改革的一個(gè)基本因素。
　　另外，“十五”期間的體制不完善，一些地方大員拼命搞政績(jī)工程。一旦“十一五”規(guī)劃上升到法律層面，地方官員再追求不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)必將增大。
　　自從非典危機(jī)以來(lái)，中央高層領(lǐng)導(dǎo)人一直在提倡以人為本，而一些地方官員卻在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，忽視甚至漠視了普通老百姓的利益，甚至與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。
國(guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)委員高輝清提出，“十一五”期間，如果改革的核心還是政府自身的改革，下面不執(zhí)行，上面的政策再好有什么用？現(xiàn)在的情況是，財(cái)政收入對(duì)地方政府的激勵(lì)還是很大，改革會(huì)遇到一些阻力。
　　改革27年來(lái)，產(chǎn)生了改革的受益層和受損層。如果按照原有的改革模式進(jìn)行下去，改革受益層和受損層的差距將越拉越大，受損層對(duì)改革的不滿(mǎn)加劇，可能產(chǎn)生新的社會(huì)動(dòng)蕩。中央領(lǐng)導(dǎo)層近年來(lái)十分關(guān)注一些人群的利益，包括“總理替農(nóng)民工討工錢(qián)”、取消農(nóng)業(yè)稅、進(jìn)行煤礦整頓等，多有深意。作為執(zhí)政黨，“十一五”期，將更多的是從社會(huì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題和制定政策。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)閉幕后，有媒體發(fā)表文章指出，在中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展思路中占據(jù)了20多年的一個(gè)重要命題——“先富論”，將在“十一五”規(guī)劃中轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐�富�！钡闹髡{(diào)，以縮小日益擴(kuò)大的貧富差距、扭轉(zhuǎn)社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)。輿論認(rèn)為，重提“共同富裕”，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展觀(guān)已經(jīng)發(fā)生了“革命性變化”。
“共同富�！辈坏扔凇熬�貧富”
　　需要指出的是，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》并沒(méi)有關(guān)于“共同富�！钡奶岱ǎ�《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的主旨，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并提出“十一五”時(shí)期的 “六個(gè)必須”原則：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。
　　有關(guān)人士從“六個(gè)必須”原則看到了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的變化：將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更趨公平的利益均衡機(jī)制。其實(shí)，執(zhí)政黨的理念變化早已出現(xiàn)——早在中共十六屆三中全會(huì)，就已經(jīng)提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。但是，我們不能將中央政府縮小貧富差距和地域發(fā)展落差的執(zhí)政理念，簡(jiǎn)單理解為一種“均貧富”的“革命性”行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　首先，重提“共同富�！保�并不標(biāo)志著執(zhí)政黨的發(fā)展觀(guān)已經(jīng)發(fā)生了“革命性變化”。讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，從一開(kāi)始就是實(shí)現(xiàn)“共同富�！钡囊环N手段。在《鄧小平文選》第三卷中，小平同志指出，如果出現(xiàn)貧富分化而不能得到有效抑制，就是說(shuō)讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)的這種手段轉(zhuǎn)變成了目的，轉(zhuǎn)向一種難以逆轉(zhuǎn)的結(jié)果，那么，這個(gè)改革就走到邪路上去了�，F(xiàn)在，中央政府更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，是對(duì)鄧小平理論的一種實(shí)踐與完善。
　　再者，重提“共同富�！保�也絕非要回到平均主義和“大鍋飯”的老路上去。我們不能因?yàn)槎鄶?shù)勞動(dòng)者達(dá)不到企業(yè)家階層的收入水平，就消滅企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)。我們?cè)��?jīng)為此付出慘重代價(jià)，歷史早已證明此路不通。一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必然要有競(jìng)爭(zhēng)，必須講究效率；一個(gè)制造社會(huì)不公的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但一個(gè)不講效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣不是一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。那么，我們?cè)鯓硬拍軐⒐�平與效率有機(jī)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展呢？有分析人士認(rèn)為，縮小貧富差距、扭轉(zhuǎn)分化趨勢(shì)是當(dāng)務(wù)之急，窮人絕對(duì)不能更窮，富人卻是可以更加富裕的。關(guān)鍵是，政府通過(guò)什么樣的方式來(lái)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)效率、保障社會(huì)公平并消除腐�。�

“共同富�！比允青囆∑嚼碚摰难永m(xù)
　　當(dāng)前觀(guān)念的轉(zhuǎn)變符合鄧小平多年前的預(yù)計(jì)對(duì)于改革中將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，鄧小平在1992年的南方談話(huà)中就曾有預(yù)見(jiàn)：如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。
　　解決的辦法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。
　　2005年，矛盾已經(jīng)無(wú)法回避，已經(jīng)到了必須按鄧小平十幾年前預(yù)計(jì)的方向轉(zhuǎn)變的時(shí)候了。無(wú)疑，五中全會(huì)確定的“十一五”規(guī)劃正是對(duì)鄧小平十幾年前提出的問(wèn)題的回應(yīng)。
　　中共十六屆五中全會(huì)傳遞的信息顯示，中國(guó)改革開(kāi)放27年所形成的一些路徑將得到修正。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已下決心要對(duì)國(guó)家發(fā)展模式進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整�！柏瀼芈鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”將成為指導(dǎo)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要原則和執(zhí)政黨執(zhí)政的重要依據(jù)，一個(gè)值得關(guān)注的事實(shí)是，在新的“十一五”規(guī)劃建議中，不再有“效率優(yōu)先，兼顧公平”之類(lèi)的表述。

行走江湖 身不由已