《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》公布
日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第657號(hào)國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。
《決定》是在全面深化改革的新形勢(shì)下，對(duì)外資銀行主動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步的開放措施，主要是根據(jù)外資銀行在我國設(shè)立運(yùn)營的實(shí)際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行設(shè)立運(yùn)營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。
在放寬外資銀行的準(zhǔn)入條件方面，《決定》對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運(yùn)資金的最低限額。外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營運(yùn)資金。同時(shí)，不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國銀行（外國金融機(jī)構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行（外國金融機(jī)構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處。
在放寬外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件方面，《決定》將外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時(shí)間的限制。
■ 焦點(diǎn)
為何要修改相關(guān)管理?xiàng)l例？
國務(wù)院2006年公布施行的《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》，對(duì)外資銀行的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，其中對(duì)外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。實(shí)踐表明，條例的施行對(duì)于加強(qiáng)和完善對(duì)外資銀行的監(jiān)督管理，促進(jìn)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮了積極作用，外資銀行已成為我國銀行體系的有益補(bǔ)充。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。深化銀行業(yè)對(duì)外開放，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進(jìn)國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業(yè)服務(wù)和管理水平。
國務(wù)院法制辦、中國銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人昨日表示，為適應(yīng)這一需要，按照中央關(guān)于重大改革于法有據(jù)的要求，有必要對(duì)條例作出相應(yīng)修改。
■ 分析
銀行業(yè)對(duì)外開放步伐加快
“修改后的條例對(duì)外資銀行在中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面降低了門檻，放松了對(duì)外資銀行的限制，標(biāo)志著中國銀行業(yè)對(duì)外開放的步伐進(jìn)一步加快。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，外資銀行進(jìn)入中國以來，發(fā)展較為緩慢，市場(chǎng)占比有減無增，其中受資本的約束是主要原因。專家指出，這些修改其實(shí)是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇。
“無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為。
曾剛表示，外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)健，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其在管理方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來，未來外資銀行在中國發(fā)展有著良好前景。