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地方政府沒享受到車市增長的收益，卻要為汽車保有量增加埋單，自然沒有花錢治堵的積極性。 限牌緩解擁堵理由不充分 2014年末，深圳突擊實(shí)施汽車限購。自此，深圳市成為繼北京、上海、廣州、天津、杭州和貴陽后第7個實(shí)施汽車限牌政策的城市。 歷次限牌的理由主要是緩解城市擁堵，但這一理由并不充分。東京面積僅有北京七分之一，機(jī)動車比北京多300萬輛；倫敦面積僅是北京十分之一，機(jī)動車數(shù)量和北京相當(dāng)。東京和倫敦僅采取了提高停車費(fèi)、在市中心收取擁堵費(fèi)等間接措施就獲得了很好的治堵效果。 可見，造成限牌城市擁堵的根本原因不在于汽車保有量大，限牌并非治堵最佳選擇。 地方政府限牌受利益驅(qū)動 限牌對解決交通擁堵問題的作用很小，地方政府限牌或出于利益驅(qū)動。 在當(dāng)前分稅制下，汽車整車產(chǎn)品稅費(fèi)多由中央收繳至國庫，地方政府所能分享到的收入很少。這意味著限牌對地方政府財政影響很小，與花錢修路、發(fā)展公共交通等治堵措施相比，限牌更劃算。 另外，限牌還能帶來額外收入。以廣州為例，據(jù)統(tǒng)計，廣州自2012年8月實(shí)施限牌到今年上半年，累計上牌指標(biāo)競價收入超過13億元。僅今年6月車牌競價收入和按規(guī)定不予退還保證金共計6536萬元，這些收入完全屬于廣州市本級財政。 地方政府沒享受到車市飛速發(fā)展帶來的好處，本就缺少花錢治堵的動力，如今發(fā)現(xiàn)治堵的財路，自然紛紛跟進(jìn)。 目前除北京和貴陽僅靠無償搖號外，其余限牌城市均部分采取有償競價的方式拍賣號牌，此次深圳限牌也采取“半拍半搖”的方式，在利益驅(qū)動下，這一模式將被更多未限牌城市效仿。 要從根本上解決這一問題，需要將消費(fèi)稅改到消費(fèi)端，實(shí)現(xiàn)以地方稅收調(diào)節(jié)治堵。不過，要撬動財政杠桿比征收地方性的停車費(fèi)、擁堵費(fèi)困難得多，改革仍需要時間。