機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后個人繳費從哪里出？19日的國新辦新聞發(fā)布會上，人社部副部長胡曉義給出的答案是工資改革。改革后，公務(wù)員漲薪幅度會大于繳費支出，絕大多數(shù)人繳費之后收入還可略有增加。

這是官方首次對近日盛傳的機關(guān)事業(yè)單位“漲工資”的消息做出回應(yīng)。胡曉義說，國務(wù)院辦公廳為了配合這次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員工資調(diào)整的三個實施方案。

胡曉義同時表示，機關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方。如果簡單地理解成為了這次養(yǎng)老保險制度改革而增加工資，是不準確的。

在職收入和退休待遇都不降

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的三個實施方案分別是人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資的實施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資的實施方案》、《關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休費的實施方案》。這些文件已經(jīng)下發(fā)到了各單位，但還沒有正式對外公開。

根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的方案，個人繳費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣；此外還要繳納本人繳費工資的4%建立職業(yè)年金，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人繳費的總費率為12%。

胡曉義表示，改革的原則是“增量改革”，通過增量進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機制的轉(zhuǎn)換，而不是做減法，待遇降低以后再改革。

他說，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革待遇不下降包括兩個方面，一是退休人員待遇不下降，二是在職的人員繳納養(yǎng)老保險之后現(xiàn)時收入也不會下降。為了做到第二點，人社部前期進行了大量測算論證，工資調(diào)整方案的結(jié)果是一定要達到平衡，“讓絕大多數(shù)人繳費之后收入不降低，還可以略有增加”。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行“老中新”區(qū)別對待，老人老辦法，新人新辦法，對于“改革前參加工作、改革后退休”的中人來說，則采取過渡性養(yǎng)老金來“保低限高”。

胡曉義說，這項改革設(shè)定了過渡期的措施，在過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，保障待遇水平總體不降低。

中人的養(yǎng)老金由三部分組成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金，三是過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金會根據(jù)中人的視同繳費年限來計發(fā)。

人社部社會保障研究所所長金維剛昨天下午接受媒體在線訪談時表示，在過渡期內(nèi)，會進行新舊辦法的比較，如果現(xiàn)在的新辦法比過去要低的話，計發(fā)時是會補齊的，確保待遇不降低。如果新辦法比舊辦法要高，也會采取限制性措施，避免這方面出現(xiàn)新的不平衡。

事業(yè)單位財務(wù)負擔(dān)冷熱不均

差額撥款和自收自支的事業(yè)單位繳費20%從何而來是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革遇到的另一個難題，這項改革是否會增加這些單位的負擔(dān)也備受關(guān)注。

胡曉義說，各個事業(yè)單位差異很大，有些事業(yè)單位的撫養(yǎng)比非常高，老的事業(yè)單位退休人員很多，現(xiàn)在不堪重負。參加改革以后，單位按照20%繳費、個人按照8%繳費，責(zé)任就盡到了，這些退休人員的養(yǎng)老金就由養(yǎng)老保險基金支付，實際上減輕了負擔(dān)。

而一些新的事業(yè)單位退休人員很少，原來僅供養(yǎng)少數(shù)退休人員花不了多少錢，若按照20%+8%繳費出來的錢就比原來只支付退休人員的退休費要拿得多，會增加現(xiàn)實的負擔(dān)。

“未來制度撫養(yǎng)比要不斷提高，就單位本身而言是縱向的財務(wù)平衡，對全社會而言是橫向的財務(wù)平衡，現(xiàn)在的改革實際上是為將來所有單位平衡這種負擔(dān)打下了制度基礎(chǔ)�！焙鷷粤x說。