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　　受到全球礦業(yè)資源價(jià)格飛漲的影響,中國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)正進(jìn)入一段前所未有的高速發(fā)展期。于是,在國(guó)內(nèi)幾大礦產(chǎn)資源企業(yè)的背后涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)與礦產(chǎn)毫無(wú)關(guān)系的投資者。據(jù)國(guó)土資源部信息中心預(yù)測(cè),流入礦業(yè)的資金或已達(dá)千億,甚至幾千億。　　但這并不是一個(gè)好消息。國(guó)土資源部方面就擔(dān)憂,由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)、開(kāi)礦準(zhǔn)入制度不健全、技術(shù)落后和管理粗放等原因,多數(shù)個(gè)體和小型礦山采富棄貧,亂采濫挖,會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重,礦山環(huán)境問(wèn)題特別突出。　　國(guó)土部官員千元日薪兼職礦業(yè)公司　　“我的客戶里包括許多上市公司,像山東招金這樣只有30億元資本規(guī)模的小企業(yè),實(shí)在是見(jiàn)得太多了�！闭f(shuō)話的人姓許,此時(shí),他坐在一間不足30平方米的辦公室里,不斷地向來(lái)訪者介紹這家礦業(yè)中介公司的資質(zhì)�！吧踔烈恍┖翢o(wú)礦業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的老板也找過(guò)我,讓我介紹一些項(xiàng)目給他們。現(xiàn)在他們基本都掙大錢(qián)了�！痹S先生邊說(shuō)邊抽出一疊厚厚的中介公司與投資商之間的委托書(shū),像這樣的文件在許先生身后的窗臺(tái)上還擺著幾摞。許先生所說(shuō)的,正是目前大批“門(mén)外漢”進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)瘋狂投資的現(xiàn)狀。實(shí)際上,市場(chǎng)的異動(dòng)已經(jīng)受到國(guó)內(nèi)相關(guān)政府的特別關(guān)注。在日前舉辦的2007中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上,國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智透露,目前國(guó)內(nèi)存在著一些房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入采礦產(chǎn)業(yè)投資的現(xiàn)象。由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策頻頻出臺(tái),很多房企開(kāi)始將目光投向同樣是高回報(bào)的礦業(yè)領(lǐng)域。　　同時(shí),中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王燕國(guó)也認(rèn)為,目前投資礦業(yè)的企業(yè)資本主要源于三個(gè)方面:第一,帶有一定壟斷性質(zhì)企業(yè)的資金投入,如中石油、中石化等;第二,國(guó)有和民營(yíng)的礦業(yè)企業(yè),一般以投資固體礦產(chǎn)為主;第三,過(guò)去不是搞礦業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)入,如房地產(chǎn)、IT、電子產(chǎn)品等行業(yè)的企業(yè)都有購(gòu)買(mǎi)礦權(quán)、參與礦業(yè)的嘗試,且這部分的資金量正在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。　　已經(jīng)從事礦產(chǎn)中介多年的許先生對(duì)此深有體會(huì)。雖然他在北京的辦公地址只有一間小房,但據(jù)他介紹,公司的影響力已經(jīng)通過(guò)一家B2B商務(wù)網(wǎng)站輻射全國(guó),每天都會(huì)接到大量的咨詢信息�！皩�(shí)際上,外行進(jìn)入礦產(chǎn)行業(yè)根本不存在門(mén)檻問(wèn)題。在我以前接手的客戶里,有許多對(duì)礦產(chǎn)完全不熟的投資商,但仍然搶著進(jìn)來(lái)。”許先生以房地產(chǎn)為例,他認(rèn)為現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)比較疲軟,所以許多投資商紛紛轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)投資礦業(yè)。　　實(shí)際上,受到資源價(jià)格上漲影響的環(huán)節(jié)已經(jīng)不僅限于投資商。一位國(guó)土資源部?jī)?nèi)部工作人員向記者透露,由于近期地質(zhì)行業(yè)火熱,部?jī)?nèi)一些專家被某些投資公司“挖”走,成為投資商的礦業(yè)顧問(wèn),“而且這個(gè)趨勢(shì)還很火”。　　一些信息顯示,這些“兼職專家”的薪水是以日薪結(jié)算,幾百元到幾千元不等�！斑@些人后來(lái)的變化很大,今天在這家公司當(dāng)顧問(wèn),明天就換一家。被投資商看中的應(yīng)該是他們?cè)谛袠I(yè)里的人脈和專業(yè)性,房地產(chǎn)公司需要一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專家顧問(wèn)�！� 　　國(guó)際礦產(chǎn)價(jià)格飛漲導(dǎo)致行業(yè)暴利　　當(dāng)記者表示“希望投資3000萬(wàn)元人民幣用于國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)采”時(shí),許先生給出兩種常規(guī)的合作方式。“一般是我們向投資商推薦的礦山是現(xiàn)成的,各項(xiàng)手續(xù)完備,并且礦山已經(jīng)正常營(yíng)運(yùn)。這樣的礦山無(wú)論大小都是最搶手的,但也最難找;另一種合作是由礦山主對(duì)礦山進(jìn)行初期勘探后,沒(méi)有資金再次對(duì)礦山進(jìn)一步詳細(xì)勘探,所以需要尋找投資商合伙開(kāi)發(fā)�！� 　　但無(wú)論使用哪種合作方式,投資商和礦主都可以從中獲得不小的利潤(rùn)。在許先生看來(lái),礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升溫的原因除了其他行業(yè)出現(xiàn)疲軟之外,國(guó)際貴金屬價(jià)格的上漲也起到?jīng)Q定因素,導(dǎo)致了投資礦業(yè)的暴利現(xiàn)象�！拔覀儾煌扑]投資商選擇在北京周邊投資,因?yàn)槟沁叺牡V主要價(jià)很高,并且對(duì)投資商很苛刻�！� 　　“目前有一個(gè)銅礦,如果你們打算投資3000萬(wàn)元的話或許可以去談。礦主方面的要求是以6000萬(wàn)元整體轉(zhuǎn)讓,但目前還沒(méi)有做環(huán)境評(píng)估報(bào)告。”許先生介紹,目前礦山已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行。他給記者算了一筆賬,該銅礦的金屬儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)到38萬(wàn)噸,按照現(xiàn)在國(guó)際銅價(jià)格7萬(wàn)元/噸計(jì)算,該銅礦的總價(jià)值幾乎接近269億元。可是,如此簡(jiǎn)單的成本核算,并非國(guó)家所愿。國(guó)土資源部信息中心專家告訴記者,高額的利潤(rùn)正在引發(fā)礦業(yè)的資金或已達(dá)千億,甚至幾千億。“但是,目前國(guó)內(nèi)許多小礦存在管理成本低的現(xiàn)象,實(shí)際上,一些環(huán)保的投入?yún)s沒(méi)有納入成本。”據(jù)記者了解,在1996年我國(guó)出臺(tái)的《礦山資源法》中對(duì)礦山交易實(shí)施細(xì)則有規(guī)定,但由于年代久遠(yuǎn),已經(jīng)不再適合現(xiàn)在的礦山交易�！半m然新的《資源法》一直在修訂,但進(jìn)展一直很緩慢�！币晃涣私鈨�(nèi)情的人士透露。　　據(jù)記者了解,如果達(dá)成交易,礦業(yè)中介商也將從中獲得價(jià)值不菲的手續(xù)費(fèi)。記者向許先生要到一份該公司的《礦山投資服務(wù)合作協(xié)議書(shū)》,在協(xié)議書(shū)中的第二款“傭金約定”中明確寫(xiě)到“交易成功后,經(jīng)商議乙方(投資人)支付給甲方(中介公司)的傭金,按每個(gè)礦最終投資交易總額的如下比例進(jìn)行支付(投資額少于1000萬(wàn)元人民幣的按3%收取;投資額大于1000萬(wàn)元、包括1000萬(wàn)元人民幣的按2%收取;投資額大于1億元、包括1億元人民幣的按1%收取)”。　　炒礦背后隱現(xiàn)上市公司身影　　“從全球礦查資源的成功率來(lái)說(shuō),發(fā)現(xiàn)100個(gè)礦源,只有1個(gè)會(huì)最終成功。所以說(shuō),礦業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是很大的�！弊蛉�,國(guó)土資源部信息中心資源分析室主任劉樹(shù)臣告訴記者,由于礦石資源需求加大,國(guó)內(nèi)盲目進(jìn)入采礦業(yè)的投資商涌現(xiàn),但其中蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)卻鮮有人知。　　實(shí)際上,礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于多個(gè)方面。一位正在從房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型礦業(yè)投資的經(jīng)理人在接受采訪時(shí)透露,半年前他們就與一位內(nèi)蒙礦主聯(lián)系,雙方去礦山初勘過(guò)兩次,正準(zhǔn)備簽訂合作協(xié)議。但在房地產(chǎn)公司要求礦主提供財(cái)務(wù)資料時(shí),卻遭到對(duì)方的反對(duì)。劉樹(shù)臣認(rèn)為,在出讓礦權(quán)的過(guò)程中,雙方信息不對(duì)稱,礦主和投資者的礦山投資報(bào)告不真實(shí)等情況時(shí)有發(fā)生,這將給投資者帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。　　但投資商是否可能從中介方面獲得風(fēng)險(xiǎn)上的控制?記者在得到的《礦山投資服務(wù)合作協(xié)議書(shū)》中發(fā)現(xiàn),對(duì)于在整個(gè)礦權(quán)交易過(guò)程中,中介也不承擔(dān)任何買(mǎi)賣(mài)雙方的交易連帶風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。比如,中介不承擔(dān)投資人在對(duì)項(xiàng)目考察等活動(dòng)過(guò)程中的任何費(fèi)用、包括風(fēng)險(xiǎn);交易成功后,有關(guān)礦權(quán)過(guò)戶和費(fèi)用等由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商解決,中介不承擔(dān)監(jiān)督過(guò)戶的責(zé)任。　　根據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的資料顯示,目前中國(guó)礦業(yè)公司、礦山企業(yè)和地勘單位之間的并購(gòu)重組合作正有所增加,行業(yè)上市公司數(shù)量亦明顯增多。中國(guó)證監(jiān)會(huì)國(guó)際合作部副主任韓平曾經(jīng)介紹,包括中國(guó)石油、中國(guó)神華、西部礦業(yè)等礦產(chǎn)資源類企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)融資已超過(guò)1500億元;1999年至2006年,采掘類上市公司在境內(nèi)資本市場(chǎng)共融資301.16億元。這也為上市公司參與提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源價(jià)格提供了籌碼。　　國(guó)土部醞釀?wù)蔚V業(yè)混亂　　對(duì)于近一段時(shí)間以來(lái)礦業(yè)開(kāi)采熱成為行業(yè)內(nèi)外熱議的話題,國(guó)土資源部方面已經(jīng)開(kāi)始醞釀行動(dòng)。記者從信息中心了解到,為保證礦產(chǎn)資源,尤其是國(guó)家重點(diǎn)的成礦區(qū)帶不因投資熱錢(qián)的肆意涌入而遭到破壞,在最新修訂的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《全國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)劃》中,國(guó)家將對(duì)開(kāi)發(fā)重要成礦區(qū)帶的企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)采要求做出專門(mén)規(guī)定。據(jù)透露,這一系列的規(guī)劃目前已經(jīng)經(jīng)由國(guó)土資源部修訂完畢,正在報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。　　相關(guān)工作人員透露,由于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模的大幅度增加,粗放式發(fā)展模式?jīng)]有得到根本性扭轉(zhuǎn),加上歷史欠賬太多,生態(tài)與環(huán)境的總體狀況并未根本改變,目前仍然處于局部改善、整體惡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面我國(guó)資源短缺,另一方面開(kāi)發(fā)利用中浪費(fèi)嚴(yán)重。大型礦山回采率大體上與發(fā)達(dá)國(guó)家　　水平相當(dāng),但我國(guó)小礦山所占比例大,由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)、開(kāi)礦準(zhǔn)入制度不健全、技術(shù)落后和管理粗放等原因,多數(shù)個(gè)體和小型礦山采富棄貧,亂采濫挖,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重,礦山環(huán)境問(wèn)題特別突出。　　劉樹(shù)臣告訴記者,除了全國(guó)性規(guī)劃外,國(guó)家還將出臺(tái)一系列專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)三江、長(zhǎng)江中下游、新疆和內(nèi)蒙古等地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)成礦區(qū)帶做重點(diǎn)監(jiān)管,以便有組織地統(tǒng)一部署這些地區(qū)的勘察、開(kāi)采。　　實(shí)際上,此前國(guó)土資源部為了限制國(guó)家無(wú)償為地勘單位提供資金、地勘單位不計(jì)成本地進(jìn)行勘察、勘察成果無(wú)償?shù)亟唤o礦山企業(yè)使用的現(xiàn)狀建立過(guò)專項(xiàng)的地質(zhì)勘察基金。　　據(jù)悉,地勘基金項(xiàng)目是指對(duì)尚未登記探礦權(quán)的勘察項(xiàng)目,由中央地勘基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)登記,在其礦業(yè)權(quán)出讓收入中扣除留給勘察單位一定比例的收益后,由中央與地方按2:8的比例分成,中央分成部分用于補(bǔ)充中央地勘基金;其次,礦業(yè)權(quán)人與地勘基金合作投資的,原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)或以實(shí)現(xiàn)投資額計(jì)算投資比例,投資各方按投資比例分享權(quán)益。