隨著各國政府權(quán)衡是允許在國際水域進(jìn)行深海采礦，還是在科學(xué)和監(jiān)管完善前實施全球暫停令，海洋治理正進(jìn)入決定性時刻。3月5日的政策簡報會發(fā)出上述警示。
在聯(lián)合國設(shè)立的管理深海礦物相關(guān)活動的機(jī)構(gòu)——國際海底管理局（ISA）關(guān)鍵會議召開前夕，相關(guān)辯論愈演愈烈。各國政府將于3月9日至20日齊聚牙買加金斯敦，繼續(xù)就擬議的采礦法規(guī)進(jìn)行談判，該法規(guī)可能為商業(yè)海底采礦打開大門。專家警告，未來數(shù)月的決策將決定深海是繼續(xù)作為人類共同遺產(chǎn)受到保護(hù)，還是成為工業(yè)開采的下一個前沿。
法律框架與單邊風(fēng)險
在3月5日的媒體與政策簡報會上，Ocean Vision Legal高級顧問薩曼莎·羅布概述了在ISA體系外采礦的法律風(fēng)險。她指出，《聯(lián)合國海洋法公約》確立ISA為監(jiān)管國家管轄范圍以外海底區(qū)域采礦的唯一權(quán)威機(jī)構(gòu)，然而一些企業(yè)和政府正在探索獨立推進(jìn)的途徑。
羅布提及美國近期動態(tài)，上屆政府創(chuàng)建的新國內(nèi)監(jiān)管路徑可能授權(quán)在國際水域采礦。此類行動將違反《公約》將深海海底及其資源定為"人類共同繼承財產(chǎn)"的規(guī)定，要求活動必須造福全人類，包括子孫后代。單邊采礦將繞過確保公平經(jīng)濟(jì)利益分配和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，可能破壞基于多邊合作的國際治理架構(gòu)。
預(yù)防原則支持增強(qiáng)
主張克制的支持聲音日益增多。截至2025年12月，約40個國家因環(huán)境不確定性和治理漏洞支持暫停深海采礦?？茖W(xué)研究為這些擔(dān)憂增添了分量，包括試驗表明海底擾動后動物豐度和多樣性急劇下降。數(shù)國政府已放緩或暫停計劃，挪威因國內(nèi)外反對而擱置其深海采礦雄心。
深海保護(hù)聯(lián)盟非洲區(qū)域負(fù)責(zé)人戴維·威利馬指出，深海采礦辯論與新的《公海條約》（即國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定）相互交織。該條約于2026年1月17日生效，旨在加強(qiáng)國際水域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。威利馬表示，現(xiàn)在允許深海采礦可能在條約全面實施前就削弱其效力，強(qiáng)調(diào)預(yù)防原則、生物多樣性保護(hù)和公平惠益分享的重要性。
"采礦可能威脅脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，擾亂食物網(wǎng)，破壞蘊藏寶貴海洋遺傳資源的棲息地，"威利馬表示?？茖W(xué)家認(rèn)為這些資源可能帶來醫(yī)學(xué)和科學(xué)突破，但許多包含這些資源的生態(tài)系統(tǒng)與礦產(chǎn)開采目標(biāo)區(qū)域重疊，包括熱液噴口和海山。
威利馬還強(qiáng)調(diào)了非洲國家對潛在經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)憂，指出海底礦物的大量涌入可能使全球市場供應(yīng)過剩，并破壞許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體依賴的陸上采礦業(yè)。
監(jiān)管問題懸而未決
深海保護(hù)聯(lián)盟政策負(fù)責(zé)人艾瑪·威爾遜表示，盡管擬議的采礦法規(guī)仍不完整，但I(xiàn)SA面臨日益加大的完成采礦法規(guī)的壓力。數(shù)十個關(guān)鍵問題仍未解決，包括環(huán)境保護(hù)、惠益分享規(guī)則和原住民權(quán)利。
威爾遜對ISA秘書處為應(yīng)對單邊采礦威脅而倡導(dǎo)快速通過采礦法規(guī)表示擔(dān)憂，警告稱加速進(jìn)程可能削弱而非加強(qiáng)治理。她補(bǔ)充道，暫停令不會阻止談判或科學(xué)研究，但將為政府提供解決法律和技術(shù)問題的時間，同時使進(jìn)程免受行業(yè)壓力影響。ISA成員國還可通過拒絕為試圖繞過國際機(jī)制的公司提供全球投資、伙伴關(guān)系和市場準(zhǔn)入，來限制單邊采礦努力。
行業(yè)興趣日益增長
過去兩年，對深海采礦的興趣與日俱增。包括美國國防巨頭洛克希德·馬丁在內(nèi)的一些公司，盡管監(jiān)管不確定性持續(xù)，仍通過英國子公司重啟太平洋海底采礦計劃。
深海礦業(yè)公司（Deep Sea Minerals Corp.）于2026年2月加入美國國防工業(yè)基礎(chǔ)聯(lián)盟，并宣布其正在推進(jìn)根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局監(jiān)管要求的許可證申請。總部位于加利福尼亞州的Impossible Metals公司已根據(jù)美國法律并通過ISA申請勘探權(quán)，目標(biāo)直指太平洋的克拉里昂-克利珀頓區(qū)，該區(qū)域蘊藏著富含銅、鎳、錳及其他對電動汽車至關(guān)重要的金屬的結(jié)核。
加拿大的金屬公司（The Metals Company）于2025年提交商業(yè)許可申請，并于6月獲得韓國鋅業(yè)公司8520萬美元投資，此舉將韓國鋅業(yè)定位為非中國的替代方案，能夠?qū)㈤_采材料精煉成電池級金屬。(編譯: 鋼之家資訊部 請勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:021-50585733 +86 13062776961)
