德惠市2026年項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)方案
為深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住推進(jìn)吉林全面振興發(fā)展和突出長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)戰(zhàn)略牽引的重大機(jī)遇，加快融入長(zhǎng)春“一中心、五高地”建設(shè)，聚力打造“兩城兩區(qū)一中心”，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、蓄動(dòng)能，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度，不斷擴(kuò)大有效投資。
——投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%以上，建設(shè)5000萬元以上項(xiàng)目70個(gè)以上。
——投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)5%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比力爭(zhēng)達(dá)到45%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比50%以上。
——項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速。一季度新建項(xiàng)目前期手續(xù)成熟度達(dá)60%以上，開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)以上；上半年力爭(zhēng)開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目65個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)100%，新建項(xiàng)目開工率達(dá)80%以上；三季度計(jì)劃項(xiàng)目全部開復(fù)工。
——招商落位進(jìn)一步夯實(shí)。全年新簽約項(xiàng)目45個(gè)以上，新落位項(xiàng)目20個(gè)以上。
——資金爭(zhēng)取進(jìn)一步加力。全年?duì)幦≌咝再Y金額度達(dá)到10億元以上，資金支付率達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。
二、重點(diǎn)方向
圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、民生福祉五大方向，集中力量推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、突破性項(xiàng)目。
(一)聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
圍繞構(gòu)建以制造業(yè)為骨干的“2+5+N”產(chǎn)業(yè)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目5個(gè)以上，全年力爭(zhēng)完成投資47億元。圍繞構(gòu)建百億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快完善長(zhǎng)春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園供熱管網(wǎng)、道路及排水、宿舍型保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施，督促大唐長(zhǎng)春二熱“退城進(jìn)郊”2×660MW煤電、長(zhǎng)春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園——綠色分揀中心等在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，推動(dòng)廢舊泡沫再制造、10萬噸廢舊塑料再制造等項(xiàng)目加快落地。圍繞做強(qiáng)百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工及食品產(chǎn)業(yè)集群，聚力發(fā)展玉米、水稻、肉類加工及健康食品產(chǎn)業(yè)，力促永食尚方便食品生產(chǎn)、仁糧谷道火鍋食材魚豆花生產(chǎn)、大合上大壓小供熱技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；加快吉牛農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)園、萬禾現(xiàn)代化牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；推動(dòng)眾大年屠宰2400萬只肉雞生產(chǎn)線、吉牛年屠宰5萬頭肉牛生產(chǎn)線、惠恒肉牛屠宰等項(xiàng)目開工建設(shè)。壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快漢華年產(chǎn)6萬噸重卡車橋、風(fēng)電輪轂、風(fēng)電主軸(二、三期)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)汽車零部件企業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快中電建天臺(tái)34萬千瓦風(fēng)電、大房身21萬千瓦風(fēng)電、吉林龍?jiān)?5萬千瓦風(fēng)電、農(nóng)村分散式“太陽能+取暖”等項(xiàng)目建設(shè)。壯大環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)才府生產(chǎn)線改擴(kuò)建、新然鋁業(yè)年產(chǎn)一萬噸鋁制品轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能等項(xiàng)目加快投產(chǎn)，著力推進(jìn)隆祥建材科技有限公司建設(shè)項(xiàng)目、吉林省慧美保溫科技有限公司擴(kuò)建等項(xiàng)目加快開工建設(shè)。壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，加快銘星藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)園一期及保健產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。壯大肥料制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)云圖復(fù)合肥、翔龍有機(jī)肥項(xiàng)目落地。全力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)吉林知本云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落位。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧局、市經(jīng)合中心、市項(xiàng)目中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
(二)聚力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，厚植農(nóng)業(yè)強(qiáng)市底色
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚力建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，謀劃推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資11億元以上。以提升耕地質(zhì)量為基礎(chǔ)，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。謀劃實(shí)施松沐灌區(qū)改造、萬寶灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、松花江江心島五大圍堤防洪能力提升工程建設(shè)。鞏固拓展畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)肉雞加工、冷鏈物流等企業(yè)集聚，重點(diǎn)打造白羽肉雞等典型規(guī)?；痉娥B(yǎng)殖基地；支持佳龍、闊源等生豬企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。建強(qiáng)肉雞、生豬、水稻、稻田蟹等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市畜牧局、市糧儲(chǔ)局、市發(fā)改局、市項(xiàng)目中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
(三)聚力建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力
穩(wěn)步推進(jìn)城市更新行動(dòng)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中央、省、長(zhǎng)春市各級(jí)資金支持，謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資11億元以上。實(shí)施城區(qū)新改建道路工程，打通和平路、龍鳳路、惠富路、北一路4條“斷頭路”，完成建設(shè)街、惠富路、德福街、德興街等9條街路改造。加快推進(jìn)松柏路(跨京哈鐵路)公鐵立交橋改擴(kuò)建。持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)水、電、氣、熱等短板，建成虎林-長(zhǎng)春天然氣管道工程(德惠段)、吉林石化-吉林油田二氧化碳管道工程(德惠段)，促進(jìn)區(qū)域干線管網(wǎng)互聯(lián)互通；推進(jìn)長(zhǎng)春升陽500千伏輸變電工程、米沙子鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化、大唐長(zhǎng)春二熱“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目配套熱網(wǎng)工程等項(xiàng)目開工建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)“一城一網(wǎng)”集中供熱，更新改造城區(qū)市政供熱管網(wǎng)、二次供熱管網(wǎng)。爭(zhēng)取振興街片區(qū)排水防澇工程、東部新城排水管網(wǎng)改造等4個(gè)項(xiàng)目獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債；東部新城污水管網(wǎng)改造等4個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村畜禽糞污治理，推動(dòng)農(nóng)村公路、供水、供電、通信等設(shè)施提檔升級(jí)，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。爭(zhēng)取2026年和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目獲得中央資金支持；加快省道其太公路五臺(tái)鄉(xiāng)廣興當(dāng)至大房身高臺(tái)子段、2024年農(nóng)村公路災(zāi)后改建等工程建設(shè)進(jìn)程，全力推進(jìn)九德公路德惠段改建工程開工建設(shè)。提升城市人居品質(zhì)，全力爭(zhēng)取吉林省德惠市2026年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持，實(shí)施18個(gè)老舊小區(qū)改造。(責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市項(xiàng)目中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
(四)聚力推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)美麗德惠，謀劃推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資1億元。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“美麗河湖”建設(shè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)飲馬河水環(huán)境流域提升、霧開河、沐石河水質(zhì)提升等工程開工建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例；實(shí)施黑土地保護(hù)工程，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全力助推長(zhǎng)春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，有序推進(jìn)園區(qū)增量配電網(wǎng)、融和磷酸鐵鋰獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，擴(kuò)大“綠電+消納”模式應(yīng)用；全力爭(zhēng)取生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目獲批“兩新”超長(zhǎng)期國(guó)債支持。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水場(chǎng)站及管網(wǎng)短板，打捆謀劃城鎮(zhèn)供水及污水處理提升改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類資金支持。推進(jìn)水土流失綜合治理，加速推進(jìn)2025-2026年東部項(xiàng)目區(qū)侵蝕溝治理工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
(五)聚力增進(jìn)民生福祉，提升公共服務(wù)水平
把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，謀劃推進(jìn)民生及房地產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資3.5億元。堅(jiān)定不移穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)30個(gè)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)困難群眾就業(yè)增收。全面優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)實(shí)施吉林工程技術(shù)師范學(xué)院長(zhǎng)德校區(qū)新建學(xué)生公寓、全市中小學(xué)校園校舍等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等工程，謀劃推進(jìn)中小學(xué)校監(jiān)控、廣播、桌椅及辦公教學(xué)設(shè)備改造提升等項(xiàng)目。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快市人民醫(yī)院醫(yī)共體五大共享中心能力提升建設(shè)、市人民醫(yī)院病房升級(jí)改造建設(shè)及上級(jí)資金撥付進(jìn)程。培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建強(qiáng)“一老一小”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力爭(zhēng)取德惠市社會(huì)福利服務(wù)中心(三期)項(xiàng)目獲得中央資金支持。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，著力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)翠園小區(qū)三期、錦秀上品二期等在建項(xiàng)目完成全部工程。著力增強(qiáng)文體服務(wù)供給，加速體育公園改擴(kuò)建工程、體育設(shè)施改造更新等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，謀劃推進(jìn)全市健身器材、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地更新升級(jí)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)健局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市項(xiàng)目中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)
緊抓項(xiàng)目謀劃、招商、落位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、壓緊壓實(shí)責(zé)任，以全生命周期服務(wù)管理推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。
(一)謀劃生成環(huán)節(jié)
1.圍繞重大發(fā)展規(guī)劃生成項(xiàng)目。緊扣國(guó)家及省市“十五五”規(guī)劃、長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)以及各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障三大核心領(lǐng)域，謀劃生成一批契合發(fā)展定位、具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)改局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
2.圍繞國(guó)家資金政策生成項(xiàng)目。搶抓國(guó)家積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策窗口期，精準(zhǔn)對(duì)接超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及各行業(yè)專項(xiàng)資金等政策性資金投向，充分運(yùn)用新PPP、新型政策性金融工具等市場(chǎng)化融資手段，謀劃生成一批政策支持、發(fā)展需要、撬動(dòng)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)改局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
3.圍繞企業(yè)技改擴(kuò)能生成項(xiàng)目。積極走訪重點(diǎn)企業(yè)梳理技改擴(kuò)能需求，鼓勵(lì)推動(dòng)大合、朗意、銀河制藥等規(guī)上企業(yè)謀劃生成技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，引導(dǎo)小微企業(yè)謀劃生成擴(kuò)張產(chǎn)能規(guī)模、提高科技含量項(xiàng)目；結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域企業(yè)需求謀劃生成延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)互補(bǔ)合作項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市工信局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
(二)招商引資環(huán)節(jié)
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“2+5+N”產(chǎn)業(yè)格局、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理上下游可彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)、填補(bǔ)空白領(lǐng)域、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路徑圖和目標(biāo)企業(yè)清單，靶向招引鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)及配套協(xié)作企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群升級(jí)。(責(zé)任單位：市經(jīng)合中心等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
2.加強(qiáng)企業(yè)招商。堅(jiān)持以企業(yè)為招商核心主體，聚焦德惠市重點(diǎn)骨干企業(yè)，常態(tài)化開展走訪交流，全面掌握企業(yè)存量盤活、擴(kuò)能升級(jí)、對(duì)外合作、產(chǎn)業(yè)鏈配套等需求，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)信息靈、渠道廣、資源多等優(yōu)勢(shì)，大力推行以企引企、以商招商、以鏈引商模式，激活企業(yè)招商內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的市場(chǎng)化招商格局。(責(zé)任單位：市經(jīng)合中心等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
3.加強(qiáng)平臺(tái)招商。充分整合各類招商平臺(tái)資源，依托汽博會(huì)、光博會(huì)、航空展、大冬會(huì)等線下招商平臺(tái)，積極搭建線上云洽談、云簽約等數(shù)字化招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下招商融合發(fā)力。持續(xù)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商陣地作用，加大閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房、土地盤活力度，整合在外鄉(xiāng)賢能人資源，全力拓展招商路徑。(責(zé)任單位：市經(jīng)合中心等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
4.加強(qiáng)對(duì)口招商。深化德惠市與天津東麗區(qū)、杭州建德市對(duì)口合作，利用哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和資源互補(bǔ)需求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源外溢效應(yīng)。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)合中心等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
5.加強(qiáng)資源盤活。梳理全市停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)及閑置國(guó)有資產(chǎn)，形成“雙?！逼髽I(yè)清單、“三未”閑置土地清單、閑置資源資產(chǎn)清單，優(yōu)化全市國(guó)有資源資產(chǎn)“大起底”工作專班，建立開發(fā)區(qū)企業(yè)盤活工作專班，充分利用停產(chǎn)、停業(yè)、閑置等企業(yè)以及全市閑置國(guó)有資產(chǎn)等資源開展招商，通過投資注入、項(xiàng)目重啟、廠房租售等方式推動(dòng)項(xiàng)目合作，啟動(dòng)生產(chǎn)，拓增量、優(yōu)存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力，促進(jìn)閑置資產(chǎn)提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：市經(jīng)合中心等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
(三)落位建設(shè)環(huán)節(jié)
1.前期手續(xù)提速。推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)集中辦理，深入落實(shí)“領(lǐng)辦、幫辦”等服務(wù)機(jī)制，積極采取“一次性告知”“限時(shí)辦結(jié)”等方式，聯(lián)動(dòng)自然資源、環(huán)保、住建等審批部門，共同發(fā)力，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工等前期手續(xù)辦理。針對(duì)爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目，加快前期手續(xù)辦理進(jìn)度，提早達(dá)到申報(bào)要求。(責(zé)任單位：市政數(shù)局、市發(fā)改局、市自然資源局、市文廣旅局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
2.開復(fù)工率提升。推進(jìn)新建項(xiàng)目應(yīng)開盡開。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，定期梳理項(xiàng)目要素需求清單，優(yōu)化用地保障方式，深化政銀企對(duì)接，統(tǒng)籌調(diào)配用地、資金、能耗、基礎(chǔ)設(shè)施配套等關(guān)鍵要素，以最優(yōu)服務(wù)、最強(qiáng)保障，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目能復(fù)快復(fù)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過項(xiàng)目專管員定期踏查、調(diào)度在建項(xiàng)目施工進(jìn)度，分析研判用工、用電、融資、物流等瓶頸問題，匯總形成問題清單、責(zé)任清單，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門會(huì)商解決，實(shí)現(xiàn)問題快速交辦、限時(shí)辦結(jié)，以高效調(diào)度推動(dòng)項(xiàng)目提速，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工程量。(責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市項(xiàng)目中心、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
3.資金爭(zhēng)取提量。圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券等上級(jí)資金支持領(lǐng)域，搞好項(xiàng)目包裝、銜接和準(zhǔn)備，分期分類做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷提高項(xiàng)目成熟度，確保國(guó)家正式通知下發(fā)后第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)工作，爭(zhēng)取更多支持。嚴(yán)格落實(shí)“資金下達(dá)即開工”要求，壓實(shí)項(xiàng)目申報(bào)主體責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快入庫(kù)、早達(dá)效，最大限度發(fā)揮政策性資金投資效益，夯實(shí)全市有效投資底盤。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧局、市文廣旅局、市衛(wèi)健局、市糧儲(chǔ)局、市政數(shù)局、市應(yīng)急局、市工信局、市項(xiàng)目中心、市國(guó)資公司、市市場(chǎng)公司等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
4.入庫(kù)入統(tǒng)提檔。組建聯(lián)合工作組，圍繞長(zhǎng)春市“三看一促”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)做好入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要求的解讀，緊盯項(xiàng)目入統(tǒng)入庫(kù)質(zhì)量、時(shí)效，指導(dǎo)項(xiàng)目單位規(guī)范整理投資憑證、建設(shè)進(jìn)度等佐證材料，確保項(xiàng)目開工2個(gè)月內(nèi)達(dá)到入統(tǒng)條件即報(bào)即審、應(yīng)入盡入。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，開發(fā)區(qū))
四、工作機(jī)制
推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)方式方法，為項(xiàng)目建設(shè)提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(一)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制
深入開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目工作，進(jìn)一步細(xì)化包保職責(zé)清單，明晰工作內(nèi)容、壓實(shí)包保責(zé)任，發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌作用，形成部門、屬地、項(xiàng)目單位合力。
(二)實(shí)施專班推進(jìn)機(jī)制
針對(duì)投資億元以上的項(xiàng)目，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮、跟蹤服務(wù)，助推項(xiàng)目加快落位建設(shè)。
(三)實(shí)施部門會(huì)商機(jī)制
遇到各單位難以單獨(dú)解決的問題，隨時(shí)組織召開項(xiàng)目問題專題協(xié)調(diào)解決工作會(huì)議，著力破解重大項(xiàng)目落位建設(shè)過程中土地供給、資金配套、能耗指標(biāo)、審批流程等方面難點(diǎn)瓶頸，明確解決路徑、責(zé)任部門和完成時(shí)限。
(四)實(shí)施定期調(diào)度機(jī)制
定期調(diào)度項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度、施工進(jìn)度、堵點(diǎn)難點(diǎn)等情況，提高政策性資金項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)獲得更多資金支持。
(五)實(shí)施清單管理機(jī)制
建立5000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目、謀劃爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目2個(gè)清單，定期跟蹤進(jìn)展，動(dòng)態(tài)更新。
(六)實(shí)施項(xiàng)目專管員服務(wù)機(jī)制
根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)、屬地劃分，按照“一項(xiàng)目一專管員”的方式設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)專管員，專職負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。
(七)實(shí)施項(xiàng)目踏查機(jī)制
聚焦項(xiàng)目建設(shè)春季項(xiàng)目開工期、夏季推進(jìn)期、秋季攻堅(jiān)期，市項(xiàng)目中心牽頭對(duì)全市5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行逐個(gè)踏查，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，深入排查實(shí)際問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
五、組織保障
(一)加快完善項(xiàng)目中心建設(shè)
全力加強(qiáng)項(xiàng)目中心隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍能力水平，確保為項(xiàng)目投資工作提供集中化、專業(yè)化組織支撐。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)
市發(fā)改局牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市教育局、市工信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧局、市文廣旅局、市衛(wèi)健局等行業(yè)部門抓好本領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)工作。
(三)優(yōu)化項(xiàng)目考核權(quán)重
將項(xiàng)目謀劃、招商引資和資金爭(zhēng)取情況納入各部門、屬地年度績(jī)效考核，提高招商引資與項(xiàng)目建設(shè)考核分值。
(四)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)
圍繞項(xiàng)目系統(tǒng)操作、入庫(kù)入統(tǒng)、政策性資金項(xiàng)目謀劃包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展培訓(xùn)授課，搭建常態(tài)化溝通交流平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式、提升專業(yè)服務(wù)能力。
(五)營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的宣傳報(bào)告，重點(diǎn)宣傳營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造親商、重商的濃厚氛圍。
