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國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于碳排放權(quán)交易收費(fèi)有關(guān)問題的通知
發(fā)改價格〔2026〕667號
上海市、湖北省發(fā)展改革委，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)、全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》等有關(guān)要求，保障全國碳排放權(quán)交易市場健康規(guī)范運(yùn)行，更好服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，現(xiàn)就碳排放權(quán)交易收費(fèi)有關(guān)問題通知如下。
一、關(guān)于收費(fèi)管理方式。全國碳排放權(quán)交易市場碳排放權(quán)交易手續(xù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，由全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡稱交易機(jī)構(gòu)）所在地省級發(fā)展改革部門商全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱注冊登記機(jī)構(gòu)）所在地省級發(fā)展改革部門制定上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；交易機(jī)構(gòu)在不高于上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則。碳排放權(quán)交易手續(xù)費(fèi)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本的原則，綜合考慮機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本、經(jīng)營主體承受能力等因素合理核定，其中，運(yùn)營成本主要包括注冊登記機(jī)構(gòu)組織開展碳排放權(quán)交易產(chǎn)品登記、提供交易結(jié)算服務(wù)等工作，以及交易機(jī)構(gòu)組織開展碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易等工作過程中發(fā)生的，扣除政府補(bǔ)助后的合理費(fèi)用支出，具體由交易機(jī)構(gòu)所在地省級發(fā)展改革部門商注冊登記機(jī)構(gòu)所在地省級發(fā)展改革部門開展成本調(diào)查確定。
三、關(guān)于費(fèi)用收取和分配方式。碳排放權(quán)交易手續(xù)費(fèi)在交易環(huán)節(jié)向市場內(nèi)進(jìn)行交易的單位統(tǒng)一收取，收取的費(fèi)用根據(jù)相關(guān)工作成本情況在注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)間進(jìn)行分配，具體分配比例主要根據(jù)成本調(diào)查確定。
四、建立定期評估制度。交易機(jī)構(gòu)、注冊登記機(jī)構(gòu)所在地省級發(fā)展改革部門定期對碳排放權(quán)交易手續(xù)費(fèi)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際執(zhí)行情況等共同開展評估，必要時開展成本調(diào)查，及時調(diào)整完善。評估周期原則上不超過3年。
五、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)所在地省級發(fā)展改革部門要指導(dǎo)注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部成本核算和價格管理制度，單獨(dú)核算并準(zhǔn)確記錄相關(guān)工作成本和收入等情況，及時向社會公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)支出管理，做到?？顚Ｓ?；強(qiáng)化成本約束，防止不合理成本上漲。要與有關(guān)部門密切配合，依法查處不遵守行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價以及不按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示等行為。
國家發(fā)展改革委將會同生態(tài)環(huán)境部根據(jù)碳排放權(quán)交易市場管理體制改革情況，及時優(yōu)化完善相關(guān)收費(fèi)政策。
國家發(fā)展改革委
生 態(tài) 環(huán) 境 部
2026年5月14日
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