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市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司、商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（修正草案征求意見(jiàn)稿）》答記者問(wèn)
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部就《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（修正草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《修正草案征求意見(jiàn)稿》）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司、商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人就推動(dòng)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電子商務(wù)法》）修改的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《電子商務(wù)法》修改的主要考慮？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，要從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“完善監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展”。作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要基礎(chǔ)性法律，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，《電子商務(wù)法》有關(guān)條款有必要修改完善。
一是推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展的需要。電子商務(wù)平臺(tái)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵主體”，具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。有必要修改《電子商務(wù)法》，從立法上強(qiáng)化平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任，更好平衡各方主體利益，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。
二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的需要。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理中的重要參與者，兼具經(jīng)營(yíng)者、管理者雙重屬性。有必要修改《電子商務(wù)法》，完善平臺(tái)法律責(zé)任體系，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)強(qiáng)化合規(guī)意愿，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體共同營(yíng)造良性健康的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各類經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的重要保障。有必要修改《電子商務(wù)法》，從立法層面健全監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管手段、強(qiáng)化監(jiān)管效能，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各類經(jīng)營(yíng)主體從“流量至上”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“卷價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。
四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的需要。電子商務(wù)是推進(jìn)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中具有重要地位。有必要修改《電子商務(wù)法》，完善和增加開(kāi)放合作、行業(yè)自律、對(duì)外反制、磋商及爭(zhēng)端解決等條款，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，為我國(guó)電子商務(wù)有序出海營(yíng)造良好法律環(huán)境。
問(wèn)：《電子商務(wù)法》修改遵循的主要原則是什么？
答：本次修改主要遵循以下原則：
一是注重人民至上。聚焦實(shí)踐中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)中小經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益保障，推動(dòng)各方主體互利合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
二是注重過(guò)罰相當(dāng)。建立多層級(jí)法律責(zé)任體系，形成處罰梯次，實(shí)現(xiàn)懲戒力度與違法程度相匹配，使法律責(zé)任設(shè)定更加公平合理。
三是注重系統(tǒng)治理。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方協(xié)同的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化線下線上一體化監(jiān)管，健全分層分級(jí)監(jiān)管模式。
四是注重內(nèi)外聯(lián)通。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大開(kāi)放合作，深化規(guī)則對(duì)接，授權(quán)對(duì)外反制，幫助企業(yè)平穩(wěn)出海，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提升我國(guó)電子商務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
問(wèn)：《電子商務(wù)法》修改的主要內(nèi)容是什么？
答：《修正草案征求意見(jiàn)稿》主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：
一是擴(kuò)大法律調(diào)整范圍。在當(dāng)前平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)其他參與主體的權(quán)利義務(wù)。二是健全平臺(tái)責(zé)任制度。在當(dāng)前的定額罰、責(zé)令停業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，豐富規(guī)制手段，支撐常態(tài)化監(jiān)管。三是明確監(jiān)管合力工作機(jī)制。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加線下線上業(yè)務(wù)歸口管理一致原則，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同的一體化監(jiān)管。四是規(guī)范電子商務(wù)突出違法行為。聚焦實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行修改完善，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五是深化電子商務(wù)開(kāi)放合作。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)際相通相容，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)有序出海，增加對(duì)外反制措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
問(wèn)：關(guān)于修改《電子商務(wù)法》，下一步有哪些打算？
答：下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部將根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)反饋情況完善修正草案，并推動(dòng)《電子商務(wù)法》盡快修改出臺(tái)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
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