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工信部：《工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃》解讀
為加快推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2026〕169號），以下簡稱《規(guī)劃》）。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：請介紹一下《規(guī)劃》的出臺背景？
答：習(xí)近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)。當(dāng)前，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等前沿科技呈現(xiàn)群體性突破、多領(lǐng)域融合態(tài)勢，特別是人工智能正在引領(lǐng)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，推動工業(yè)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。與此同時，碳排放雙控制度實施后，產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫。總體看，“十五五”時期是綠色技術(shù)變革、規(guī)則博弈、碳達峰攻堅的關(guān)鍵時期，也是進一步鞏固提升我國綠色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要時期。適應(yīng)新的形勢和要求，發(fā)布實施《規(guī)劃》具有重要意義。
問：《規(guī)劃》的總體考慮是什么？
答：《規(guī)劃》在定位上，從強調(diào)工業(yè)自身綠色發(fā)展，到更加注重工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用，強調(diào)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌推進、一體發(fā)展?！兑?guī)劃》在導(dǎo)向上，明確提出綠色低碳發(fā)展是價值創(chuàng)造和價值提升的重要途徑，推動行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一思想、同步行動、主動轉(zhuǎn)型，著力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快發(fā)展新能源裝備、新能源汽車、新型儲能、氫能、節(jié)能環(huán)保裝備等代表綠色生產(chǎn)力方向的先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)不斷向全球中高端邁進。
問：《規(guī)劃》的總體要求是什么？
答：《規(guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定基本實現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育壯大綠色生產(chǎn)力為主線，發(fā)揮碳達峰碳中和戰(zhàn)略牽引作用，堅持智能化、綠色化、融合化方向，突出價值創(chuàng)造和能力提升，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，加快綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展綠色制造，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，筑牢新型工業(yè)化綠色根基。
《規(guī)劃》提出總體目標(biāo)：到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量達到峰值，能源資源利用效率穩(wěn)步提升，綠色能源應(yīng)用比例顯著提高，綠色制造和服務(wù)體系更加完善，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢鞏固提升?！兑?guī)劃》提出規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、碳排放下降等7項預(yù)期性目標(biāo)。
問：《規(guī)劃》部署了哪些重點任務(wù)？
答：《規(guī)劃》部署了七方面重點任務(wù)，可以概括為“實施1個行動、提升4個能力、健全2個體系”。
實施1個行動，即深入實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動?！笆逦濉睍r期，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰，是推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展的首要任務(wù)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型已取得較大進展的情況下，需要更加突出用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用?！兑?guī)劃》部署了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)協(xié)同轉(zhuǎn)型、加快電氣化改造和綠色能源應(yīng)用、加力推進工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能降碳等相關(guān)任務(wù)。
提升4個能力，一是提升產(chǎn)業(yè)綠色價值創(chuàng)造能力，通過推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、鞏固提升綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)綠色動能，激活綠色發(fā)展內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)體系綠色提質(zhì)升級。二是提升綠色裝備產(chǎn)品供給能力，以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為著眼點，強化綠色技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品的有效供給，引領(lǐng)帶動能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、消費等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。三是提升綠色低碳科技創(chuàng)新能力，突出綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，按照技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、推廣普及等環(huán)節(jié)部署相關(guān)任務(wù)，推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是提升智能化綠色化融合發(fā)展能力，堅持智能制造和綠色制造協(xié)同推進，在夯實融合基礎(chǔ)、深化融合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動人工智能賦能綠色制造，加快數(shù)智技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)組織方式重構(gòu)，促進綠色轉(zhuǎn)型進程加快、效能提升。
健全2個體系，一是健全工業(yè)資源循環(huán)利用體系，按照分類施策、突出重點的思路，提出推動再生資源高效高值利用、加強大宗工業(yè)固廢規(guī)?；嘣谩⒓涌鞓?gòu)建新型固廢綜合利用體系、推動水資源節(jié)約集約利用等相關(guān)任務(wù)。二是健全綠色制造和服務(wù)體系，著力推動綠色工廠提質(zhì)擴面，綠色工業(yè)園區(qū)提檔升級，綠色供應(yīng)鏈協(xié)同提效，大力發(fā)展綠色設(shè)計，創(chuàng)新發(fā)展綠色制造服務(wù)新業(yè)態(tài)，擦亮綠色制造“金字招牌”。
問：《規(guī)劃》如何抓好組織實施？
答：工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌做好組織實施，加強重點目標(biāo)任務(wù)實施成效監(jiān)測評估。
協(xié)同聯(lián)動方面，加強產(chǎn)業(yè)政策與能源、科技、財政、金融等政策聯(lián)動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮企業(yè)和政府間橋梁紐帶作用，推進本行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。
法規(guī)建設(shè)方面，研究制定廢動力電池回收和綜合利用相關(guān)行政法規(guī)，制修訂工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水、資源綜合利用、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等部門規(guī)章。
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，加強標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、推廣實施，完成500項工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
政策支持方面，加強綠色融資對接，健全綠色消費激勵機制，擴大政府綠色采購。
人才培養(yǎng)方面，鼓勵有條件的高校增設(shè)綠色設(shè)計、綠色制造、氫能等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，探索開發(fā)綠色工廠管理等相關(guān)新職業(yè)，加快培育綠色低碳管理復(fù)合型人才。
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