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2005年是我國的新能源和可再生能源發(fā)展的非常有利的一年。政府積極為新能源和可再生能源發(fā)展提供政策上的支持和保障，能源界也積極尋求出路，開闊視野，積極發(fā)展能源合作。中國政府在2005年為國民經(jīng)濟和能源發(fā)展做出了一系列工作： ●控制二氧化碳等溫室氣體減排的《京都議定書》正式生效。 ●國家能源領(lǐng)導小組成立，溫家寶總理任組長，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)中國能源行業(yè)。 ●國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，支持民營經(jīng)濟參與能源與城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投資建設(shè)。 ●中國領(lǐng)導人全面展開“能源外交”，訪問亞非拉和北美多國，積極融入世界經(jīng)濟主流。在中國制造業(yè)和市場需求拉動下，以全球資源維持全球共同經(jīng)濟繁榮的新格局正在建立，共同發(fā)展進步的目標正在實現(xiàn)。 ●第十屆全國人大常委會頒布《中華人民共和國可再生能源法》于2006年1月1目正式公布實施�！犊稍偕茉捶ā返闹贫ㄅc通過，前后歷時兩年，時間之短，充分體現(xiàn)了政府對可再生能源的充分認識和重視以及發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的迫切性。 ●國家發(fā)改委啟動十大重點節(jié)能工程，在“十一五”實現(xiàn)：1．節(jié)約和替代石油3800萬噸；2．窯爐節(jié)煤3500萬噸；3．熱電新增機組4000萬千瓦，節(jié)煤3500萬噸；4．余熱余壓節(jié)煤266萬噸．年利用煤層氣瓦斯10億立方米：5．電機節(jié)能200億千瓦時；6．系統(tǒng)優(yōu)化降耗；7．公建節(jié)能50％，建筑節(jié)能5000萬噸標煤：8．綠色照明節(jié)電290億千瓦時；9．政府節(jié)能20％；10．節(jié)能監(jiān)測與完善節(jié)能服務(wù)。 ●新一屆政府在上臺之后，特別強調(diào)“走出去”，到國外去購買油田股權(quán)，逐步建立境外能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。中國推行“走出去”戰(zhàn)略，盡量做到多方位，但是也有重點。近期的重點，是放在周邊國家。俄羅斯、哈薩克斯坦及其他中亞國家油氣蘊藏豐富，相對說來，西方資本影響力、較弱，而且這些國家與中國政治關(guān)系比較友好。與此同時，中國正在借鑒美國、日本的經(jīng)驗，研究成立“海外石油開發(fā)協(xié)會”，以幫助有關(guān)公司，一起參加國外某個項目，各自發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)利益共享。中國能源企業(yè)積極“走出去”。參與全球能源開放，通過增加全世界的能源供應(yīng)來保障中國的能源需求。 ●中俄能源合作加深，普京總統(tǒng)表示：泰納線將先通往中國，年運2000萬噸油至大慶。在中哈石油管線和中俄天然氣管道項目上，雙方合作都在進展之中，俄羅斯正在逐步看清，在能源全球化格局下，中國將是其資源實現(xiàn)利益最大化的市場。能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。經(jīng)濟、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化目標的重要前提。在中國很久以前就開始開發(fā)和利用自然界中各種形態(tài)的能源，但是能源的社會化和大規(guī)模的商業(yè)化開發(fā)和利用還是在新中國成立以后才真正開始。據(jù)《中國新能源與可再生能源1999白皮書》統(tǒng)計，新中國成立以后，我國的能源生產(chǎn)總量和消費總量在不斷增加。新中國成立初期的1949年，全國一次能源生產(chǎn)總量為2400萬噸標準煤，隨著社會生產(chǎn)的需要和能源開發(fā)技術(shù)的提高，能源生產(chǎn)總量和消費總量迅速提高，到1996年，我國的能源生產(chǎn)總量達到13．1億噸，消費總量達到13．9億噸，逐漸形成了以煤炭為主，多能互補的能源生產(chǎn)體系。其中煤炭占75％，石油占17％，天然氣占2％。一次電力(水電、核電、新能源發(fā)電)占6％。長期以來．人們只注重能源的開采和利用．而忽略了能源的有限性。盡管中國地大物博，但能源的總量是有限的。在短期內(nèi)�，F(xiàn)有的能源能夠滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，但是長遠來看，各種問題便凸顯出來了。能源的開發(fā)和利用一方面為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了保障，另一方面也帶來了一系列的社會問題。首先，雖然中國能源總量居世界前列，其中自然資源總量排世界第七位．能源資源總量約4萬億噸標準煤，居世界第三位。但是中國人口眾多，能源資源相對匱乏。我國人口占世界總?cè)丝?1％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的1l％、原油占2.4％、天然氣僅占1．2％。人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為1／10。我國1997年一次能源生產(chǎn)量為13．34億噸標準煤，人均能源消費量僅為1．165噸標準煤，人均電量為893kWh。不足世界人均能源消費水平2．4噸標準煤的一半．居世界第八十九位。而且能源的有限性，必然會導致將來能源的枯竭。目前，中國的能源對外依存度很大．每年要從國外進口大量的能源。這對我們國家的發(fā)展是一個很大的制約因素。據(jù)預測，中國未來能源供需的缺口將越來越大，在采用先進技術(shù)、推進節(jié)能、加速可再生能源開發(fā)利用以及依靠市場力量優(yōu)化資源配置的條件下，2010年約缺能源8％，到2050年將短缺24％左右，其中石油缺額可能多達4．4億噸標準煤。石油進口依存度預計2010年將上升為23％。天然氣進口依存度2000年為6％。2010年為20％。能源安全性的問題將提到議事日程。據(jù)專家預測，2015年前后將可能發(fā)生第三次世界性石油危機，屆時，我國油氣進口依存度將會達到25％左右，在新的世界性石油危機面前．我國能源供應(yīng)的安全性必將受到威脅。其次是環(huán)境保護問題，各種能源消耗時排放的氣體嚴重污染了環(huán)境。由于能源消費的增長，中國的溫室氣體(GHG)排放呈上升趨勢，成為環(huán)境污染的重要原因。可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護要求我們減少對一次性能源的開發(fā)和利用，對新能源和可再生能源的開發(fā)利用隨之便提上了日程。新能源和可再生能源要一改過去的只是對傳統(tǒng)能源補充的地位，而要成為今后能源的主導。新能源與可再生能源不僅具備清潔無污染、取之不盡、用之不竭的特點，而且在預防突發(fā)事件、軍事等多方面具有不可替代的作用。1998年，原國家計劃委員會更名為國家發(fā)展計劃委員會，工作性質(zhì)更加側(cè)重于關(guān)系到國計民生的重大問題的宏觀調(diào)控，在機構(gòu)精簡的情況下專門設(shè)置了節(jié)能和新能源處。在各部門的共同支持下，“乘風計劃”、“光明工程”等計劃正在實施，各項工作出現(xiàn)了嶄新的氣象．也造成了一定的社會和國際影響。1999年，國家發(fā)布《中國新能源與可再生能源1999白皮書》，更進一步強調(diào)了發(fā)展新能源與可再生能源的戰(zhàn)略意義和政府對此的高度重視。在政府的大力倡導下，近幾年．我國的新能源和可再生能源取得了巨大的成就，在太陽能、風能、氫能等領(lǐng)域均有了喜人的成效。回顧中國的能源發(fā)展史，就是一個對能源的認識不斷深入的過程。從最初的盲目開采利用，到現(xiàn)在的節(jié)能、尋求能源的可持續(xù)發(fā)展利用，我國目前已經(jīng)形成了比較有戰(zhàn)略性的能源發(fā)展規(guī)劃。在正確觀念的指導下，我國的能源將走出匱乏境地，新能源和可再生能源的應(yīng)用將為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出巨大的貢獻。

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