2018年政府工作報(bào)告要點(diǎn)整理
◆2018年的主要政策目標(biāo)與工作任務(wù)
1.中國2018年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6.5% 左右，CPI 3%；
2.2018年預(yù)算赤字率為2.6%，較去年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；
3.中國今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3,000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右；
4.中國2018年全國預(yù)算收入目標(biāo)增長6.1%，預(yù)算支出目標(biāo)上升7.6%；
5.單位GDP能耗下降3％以上，主要污染物排放量持續(xù)減少；
6.進(jìn)出口量穩(wěn)步上升，國際收支基本平衡；
7.計(jì)劃今年鐵路建設(shè)投資7320億元，公路和水陸建設(shè)投資約1.8萬億元，在建水利工程規(guī)模將達(dá)到1萬億元；
8.穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。研究設(shè)立國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房；
9.啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套；
10.重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排
11.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿基本穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)有效；
12.適時(shí)出臺(tái)新的減稅降費(fèi)措施，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。預(yù)計(jì)今年將減稅8000多億元。重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率；
13.將合理調(diào)整社會(huì)最低工資，中國將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除；
14.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。，登記失業(yè)率低于4.5%，個(gè)人收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本持平；
15.強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管；
16.設(shè)立國家融資擔(dān)�；穑С謨�(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)上市融資；
17.放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。
18.探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
19.深化多層次資本市場改革，推動(dòng)債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能；
20.深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，建立目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制；
21.將對(duì)外資完全開放一般制造業(yè)，將在電信、新能源車、醫(yī)療、教育和老人護(hù)理方面擴(kuò)大對(duì)外資開放。
◆五年來中國退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。
◆2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右
2018年繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。
◆2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期
剛剛過去的2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低；工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%；財(cái)政收入增長7.4% 。
◆今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度
把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
◆重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上
重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
◆穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，改革個(gè)人所得稅
李克強(qiáng)表示，要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，改革個(gè)人所得稅。深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。
◆首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期目標(biāo)，保持在5.5%以內(nèi)
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。
◆堅(jiān)持房子是用來住的 啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套
加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。
◆發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組
要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。設(shè)立國家融資擔(dān)�；穑С謨�(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組，積極推進(jìn)混合所有制改革，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
◆嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)
李克強(qiáng)稱，將嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。
◆中國將合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
要穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除。合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入，邁向富裕。
◆取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%
要加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。
1.中國2018年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6.5% 左右，CPI 3%；
2.2018年預(yù)算赤字率為2.6%，較去年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；
3.中國今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3,000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右；
4.中國2018年全國預(yù)算收入目標(biāo)增長6.1%，預(yù)算支出目標(biāo)上升7.6%；
5.單位GDP能耗下降3％以上，主要污染物排放量持續(xù)減少；
6.進(jìn)出口量穩(wěn)步上升，國際收支基本平衡；
7.計(jì)劃今年鐵路建設(shè)投資7320億元，公路和水陸建設(shè)投資約1.8萬億元，在建水利工程規(guī)模將達(dá)到1萬億元；
8.穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。研究設(shè)立國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房；
9.啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套；
10.重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排
11.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿基本穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)有效；
12.適時(shí)出臺(tái)新的減稅降費(fèi)措施，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。預(yù)計(jì)今年將減稅8000多億元。重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率；
13.將合理調(diào)整社會(huì)最低工資，中國將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除；
14.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。，登記失業(yè)率低于4.5%，個(gè)人收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本持平；
15.強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管；
16.設(shè)立國家融資擔(dān)�；穑С謨�(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)上市融資；
17.放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。
18.探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
19.深化多層次資本市場改革，推動(dòng)債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能；
20.深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，建立目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制；
21.將對(duì)外資完全開放一般制造業(yè)，將在電信、新能源車、醫(yī)療、教育和老人護(hù)理方面擴(kuò)大對(duì)外資開放。
◆五年來中國退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。
◆2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右
2018年繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。
◆2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期
剛剛過去的2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低；工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%；財(cái)政收入增長7.4% 。
◆今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度
把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
◆重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上
重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
◆穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，改革個(gè)人所得稅
李克強(qiáng)表示，要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，改革個(gè)人所得稅。深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。
◆首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期目標(biāo)，保持在5.5%以內(nèi)
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。
◆堅(jiān)持房子是用來住的 啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套
加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。
◆發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組
要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。設(shè)立國家融資擔(dān)�；穑С謨�(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組，積極推進(jìn)混合所有制改革，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
◆嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)
李克強(qiáng)稱，將嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。
◆中國將合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
要穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除。合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入，邁向富裕。
◆取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%
要加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。
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