“十一五”期間，中央政府在謀劃區(qū)域發(fā)展方面將出臺(tái)全新的政策思路：根據(jù)不同資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，確立“優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)”四種導(dǎo)向，制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
　　發(fā)展格局將逐步引導(dǎo)中國(guó)的區(qū)域發(fā)展步入科學(xué)協(xié)調(diào)的良性軌道，對(duì)中國(guó)的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生劃時(shí)代的意義。
　　統(tǒng)一指導(dǎo)揚(yáng)長(zhǎng)避短
　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展合作正在如火如荼地展開。不過(guò)，由于缺乏國(guó)家層面統(tǒng)一的區(qū)域政策指導(dǎo)，暴露出科學(xué)規(guī)劃程度較低、分工協(xié)作較差、利益兼顧不夠、比較優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等弊端。而中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《十一五規(guī)劃建議》明確提出區(qū)域發(fā)展的上述四導(dǎo)向，是從國(guó)家層面確立現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域發(fā)展的空間單元分為四類主體功能區(qū)。具體而言：
“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”---是指國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，如京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等。
　　“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”---是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好的區(qū)域，如中原地區(qū)、江漢平原、長(zhǎng)株潭地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、成渝地區(qū)等。
　　“限制開發(fā)區(qū)域”---是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好的區(qū)域，主要是事關(guān)全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的天然林保護(hù)地區(qū)、退耕還林還草地區(qū)、重要水源保護(hù)地區(qū)等。
　　“禁止開發(fā)區(qū)域”---是指依法設(shè)立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等各種自然保護(hù)區(qū)域。
區(qū)域發(fā)展因地制宜
　　中央根據(jù)不同區(qū)域面臨特定的問(wèn)題，探索制定出有針對(duì)性的、差別化的區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。比如，對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，突出評(píng)價(jià)其轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等發(fā)展的“質(zhì)”，淡化對(duì)其發(fā)展的“量”的評(píng)價(jià)；對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，在評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的同時(shí)，還要評(píng)價(jià)其增長(zhǎng)速度、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，不把增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)放在重要位置，而主要評(píng)價(jià)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效等。專家認(rèn)為，中央針對(duì)不同區(qū)域確立四種政策導(dǎo)向，不僅是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃在區(qū)域上的調(diào)整和糾偏，起到二次調(diào)節(jié)的作用，而且是對(duì)社會(huì)公共利益在區(qū)域上的合理分配的補(bǔ)充機(jī)制，有助于解決特定區(qū)域內(nèi)特定的問(wèn)題和特定的目標(biāo)，意義深遠(yuǎn)。

中國(guó)“經(jīng)貿(mào)外交”抗衡“威脅論”
　　中國(guó)是否有效化解“中國(guó)威脅論”對(duì)中國(guó)全面崛起的阻力，決定于中國(guó)能否開展針對(duì)“中國(guó)威脅論”宣傳戰(zhàn)的外交戰(zhàn)略。中國(guó)現(xiàn)代的外交戰(zhàn)略，可以追溯到上世紀(jì)七十年代中美“乒乓外交”而始。
　　中國(guó)在六十年代與前蘇聯(lián)交惡后，在國(guó)際上相對(duì)處于孤立的狀態(tài)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)一方面要防范在北方邊境陳兵過(guò)百萬(wàn)的蘇聯(lián)，另一方面則要抗衡美國(guó)在國(guó)際上對(duì)中國(guó)的打壓。盡管毛澤東提出了“三個(gè)世界論”，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)以亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國(guó)家為主的“第三世界”，來(lái)抗衡以美國(guó)及前蘇聯(lián)為主的“第一世界”，和以歐亞洲發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主的“第二世界”，但中國(guó)在“第三世界”中所得到的實(shí)質(zhì)支持卻非常有限。
中國(guó)改革成榜樣
　　面對(duì)前蘇聯(lián)大軍壓境，中國(guó)在上世紀(jì)七十年代對(duì)當(dāng)時(shí)“天下三分”的國(guó)際政治動(dòng)態(tài)作出及時(shí)和適度的反應(yīng)，運(yùn)用“乒乓外交”的策略從而打破了國(guó)際上的孤立形勢(shì)，最終和美國(guó)建立了外交關(guān)系，全球政治格局從此發(fā)生了影響深遠(yuǎn)的變化。
　　中國(guó)自九十年代中期始，便以“經(jīng)貿(mào)外交”戰(zhàn)略定位為發(fā)展國(guó)際關(guān)系的主要手段。自八十年代末以來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革成就，中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)以至全球發(fā)展中國(guó)家起了一個(gè)正面的示范作用。除了諸如越南及朝鮮相繼仿傚中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革模式外，亞太地區(qū)及東盟國(guó)家亦紛紛與中國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)逐漸扮演了帶動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角色。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)終于確立了“鼎足而三”的世界貿(mào)易大國(guó)的地位。
　　中國(guó)在一九九一年成為“亞太經(jīng)合組織”（ＡＰＥＣ）成員。從一九九一年至二○○一年的十年間，中國(guó)出口貿(mào)易年平均增長(zhǎng)百分之十五；從二○○一年成為世貿(mào)成員國(guó)以來(lái)的四年間，出口貿(mào)易年平均增長(zhǎng)百分之二十五，至二○○四年更躍居全球第三大貿(mào)易國(guó)。
　　與此同時(shí)，中國(guó)在二○○一年與中亞的俄羅斯、吉爾吉斯、塔吉克、哈薩克、烏茲別克成立“上海合作組織”以來(lái)，對(duì)該組織成員國(guó)的貿(mào)易總額增長(zhǎng)從一百二十一億四千萬(wàn)元（美元．下同）到二○○四年的二百六十一九億七千萬(wàn)元，四年間增長(zhǎng)超過(guò)一點(diǎn)五倍。
　　二○○二年十一月，中國(guó)與東盟十國(guó)簽定了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，并在二○○五年七月二十日與東盟新舊十成員國(guó)開始啟動(dòng)“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”正常產(chǎn)品的全面降稅計(jì)劃。從二○○○年至二○○四年，中國(guó)與東盟貿(mào)易總額從三百九十五億增加到一千零五十八億六千萬(wàn)元，五年間的增長(zhǎng)幅度達(dá)一點(diǎn)七倍。
加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)合關(guān)系
　　盡管中國(guó)與亞太地區(qū)鄰國(guó)在經(jīng)合領(lǐng)域有了相當(dāng)程度的發(fā)展。然而，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，中國(guó)與亞太地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系還有很大的發(fā)展空間。雖然中國(guó)與“上海合作組織”成員國(guó)的貿(mào)易總額增長(zhǎng)從二○○一年以來(lái)有了大幅度的擴(kuò)展，該組織成員國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額占其對(duì)全球的貿(mào)易總額只由二○○一年的百分之六點(diǎn)八，上升至二○○四年的百分之八點(diǎn)三，至于東盟十國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易總額占前者對(duì)全球貿(mào)易總額亦只有由二○○一年的百分之五點(diǎn)八七，上升至二○○四年的百分之十。
　　總理溫家寶在二○○五年七月出席“大湄公河區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”時(shí)，主動(dòng)提出中國(guó)對(duì)柬埔寨、老撾及緬甸三國(guó)單方面擴(kuò)大特惠關(guān)稅商品范圍（今年一月一日生效）；同年十二月中，參加在吉隆坡舉行的首屆東亞國(guó)家高峰會(huì)議，目的正是要加強(qiáng)中國(guó)與上述地區(qū)的經(jīng)貿(mào)以至政治的聯(lián)系。

世事靜方見，人情淡始長(zhǎng)－清靜為天下正！