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　　繼河南率先在全國實行取消農(nóng)業(yè)稅之后，日前，河南省又制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》。據(jù)此，河南將逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式，創(chuàng)造條件在全省推行按實際居住地登記的戶籍管理制度，進(jìn)一步完善全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理，被有關(guān)專家稱為“中國戶籍制度改革的破冰之舉”。　　據(jù)了解，根據(jù)河南省城鎮(zhèn)規(guī)劃，“十一五”期間，河南城鎮(zhèn)化率每年要提高1．5個百分點以上，力爭到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％左右。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，河南需要不斷破除某些體制性障礙�！兑庖姟肪褪窃谶@樣的宏觀構(gòu)架下制定的。　　按照《意見》規(guī)定，戶籍放開后，就業(yè)人員可以自由流動，招公務(wù)員將不限戶口，外來工和“城中村”的從業(yè)人員被納入社會保險，凡有穩(wěn)定住所，包括購房和協(xié)議租房的外來進(jìn)城從業(yè)人員均可申請河南省會鄭州戶口。外來進(jìn)城從業(yè)人員享有和城市其他社會成員同等的勞動就業(yè)和公共服務(wù)權(quán)利，不得對外來人員從業(yè)設(shè)置任何歧視性登記項目，取消對外來從業(yè)人員及其用工單位的不合理收費。在鄭州棗莊（城中村）長期租房做生意的胡先生告訴記者，現(xiàn)在他再也不為孩子上學(xué)問題擔(dān)憂了，因為他已經(jīng)按照《意見》規(guī)定申請辦理了城市戶口，又按照規(guī)定“其配偶和子女也可一并遷入”。　　對于社會保障問題，《意見》也做了明確規(guī)定，河南外來從業(yè)人員和“城中村”的從業(yè)人員等將被納入社會保險范圍，外來從業(yè)人員將逐步被納入城鎮(zhèn)住房保障體系。有條件的城鎮(zhèn)，外來從業(yè)人員和其用人單位可按規(guī)定交存住房公積金；符合有關(guān)規(guī)定的，可申請購買經(jīng)濟(jì)適用房。　　《意見》還規(guī)定，“城中村”和人均耕地少于0．3畝的近郊居民要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，有條件的“城中村”和近郊轉(zhuǎn)戶居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體的福利待遇。　　河南省戶籍改革的“大刀闊斧”，關(guān)注到了一個長期被忽視的低收入、低文化水平外來人口群體的切身利益，體現(xiàn)了政府的強勁姿態(tài)，也受到了廣大群眾的擁護(hù)和追捧。當(dāng)然也引起了今年河南兩會期間有關(guān)專家的高度重視，有人就提出，到2010年鄭州市人口要達(dá)到500萬的超常規(guī)“城鎮(zhèn)化速度”，是否會帶來相關(guān)的社會保障等問題值得重視，但多數(shù)委員代表認(rèn)為：加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢所趨，是社會進(jìn)步的必然，前進(jìn)中和發(fā)展中的問題只有在推進(jìn)的過程中逐步解決和完善，同時我們也有足夠的能力和精力來解決。　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：目前鄭州市區(qū)常住人口200多萬人，流動人口180多萬人。河南省社科院有關(guān)專家預(yù)言，河南“十一五規(guī)劃”中在戶籍改革的方向上，最先大膽觸及了這部分被忽視人群的利益，將會帶來非常成功的改革成果。至于少數(shù)人所擔(dān)心的問題，地方政府有足夠的思想準(zhǔn)備，因為，這次河南率先在全國推行的戶籍改革制度，是在2003年鄭州已經(jīng)運行過的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善的產(chǎn)物。