金融危機(jī)後,表面上看中國改革方向沒有變,但實際上中國因此更加堅定了小步走,漸進(jìn)式改革的信念.這麼做是危險的.改革開放30年了,不能還一味強(qiáng)調(diào)"摸著石頭過河",否則這條河什麼時候才能過完?金融海嘯已經(jīng)來了,認(rèn)準(zhǔn)方向,盡快趟過水才是正理。

之前中國把美國當(dāng)老師,但這場危機(jī)顛覆了中國人對于美國式金融和監(jiān)管的信心,次貸危機(jī)也被一些人拿來證明中國超度監(jiān)管的合理性.必須認(rèn)識到,金融危機(jī)出問題的原因不在市場機(jī)制本身,而在于監(jiān)管沒有跟上.美國允許自由金融創(chuàng)新,出現(xiàn)問題并不奇怪,因為監(jiān)管總有滯後,問題發(fā)生後才知道什麼地方需要加強(qiáng)監(jiān)管.如果總是套著救生圈學(xué)游泳,當(dāng)然不用擔(dān)心被水嗆到,但可能永遠(yuǎn)也學(xué)不會游水。

中國政府的從嚴(yán)管制、小步前進(jìn)看上去讓中國躲過了一劫,但這麼做并非沒有代價.問題集中表現(xiàn)在由于金融創(chuàng)新不足、對勞動者的保護(hù)不夠、人民幣低估導(dǎo)致進(jìn)口商品太貴等因素,導(dǎo)致國內(nèi)消費嚴(yán)重不足.危機(jī)出現(xiàn)後,美國可以通過增加政府開支迅速拉動經(jīng)濟(jì),而中國國內(nèi)消費不足的頑癥則因為一拖再拖而更難解決.危機(jī)雖然由美國產(chǎn)生,但因為市場化機(jī)制擁有更強(qiáng)的自我修復(fù)力量,美國經(jīng)濟(jì)復(fù)原的速度反而可能比中國要快。

人民幣小幅穩(wěn)步升值是中國引以為豪的漸進(jìn)性改革的一個例子.央行貨幣政策委員會委員樊綱說,如果中國三年前屈服于西方國家的壓力讓人民幣快速升值,那麼今年人民幣可能會大幅貶值,給中國經(jīng)濟(jì)帶來大麻煩.但北大光華管理中心的教授Michael Pettis指出,如果三年前人民幣升值一步到位,中國貿(mào)易順差就不會增加得那麼快,世界經(jīng)濟(jì)不會那麼不平衡,甚至未必會爆發(fā)這場金融危機(jī)。

中國已經(jīng)錯過了改革的最好時機(jī).亞洲金融危機(jī)充分體現(xiàn)了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性,中國政策制定者提倡促內(nèi)需也有10年之久,但說易行難.外圍環(huán)境恢復(fù)後, 中國未能痛下決心,通過增加社會保障來提高居民的消費欲望,反而通過壓低人民幣匯率、勞動力和資源價格等方式增加出口,以求輸出多馀的產(chǎn)能,這就使得中國今天對世界經(jīng)濟(jì)的依賴遠(yuǎn)大于10年前.如果中國沒有辦法在短時間內(nèi)刺激消費,就必須通過減少生產(chǎn)的方式來解決掉這些年新增的多馀產(chǎn)能,這就意味著大量關(guān)閉工廠,工人失業(yè)。

改革在短時間內(nèi)一定會帶來痛苦.全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨飄搖,中國11月出口出現(xiàn)七年來首次負(fù)增長,可以說沒有比現(xiàn)在更糟糕的改革時機(jī)了.但悲哀的是,往往是大水來了,才會有動力去學(xué)游泳,只可惜為時晚矣。


大破才能大立

從表面上看,中國經(jīng)濟(jì)和金融改革的步伐并沒有因為危機(jī)而放緩,比如中國9月份提出允許融資融券試點,12月又拿出了成品油價稅費改革方案.這是政策制定者趁著股市低迷和油價回落之際適時推出的新政策,給研究了10多年的兩個老大難問題一個合理的解決方案.但這兩項新政只能說是量變而非質(zhì)變.前者沒有涉及到中國資本市場政府干預(yù)過多,對上市公司監(jiān)管又不夠的核心問題;後者雖然走出了用市場力量引導(dǎo)能源消費的重要一步,但還沒有杜絕國際油價一旦反彈,政府繼續(xù)補(bǔ)貼的可能.

這些措施昭示中國改革還在既定的軌道上進(jìn)行,沒有因為危機(jī)而因噎廢食,這當(dāng)然讓人感到鼓舞.但它們并沒有涉及到問題的本質(zhì),即過度投資,消費不足.中國政府并沒有痛定思痛,加大改革的步伐.為了刺激經(jīng)濟(jì)推出的4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)計劃,延續(xù)了靠水泥糊經(jīng)濟(jì)的老路,而對于社會保障制度則沒有根本性的改革.甚至還有呼聲要廢除今年年初開始實行的新勞動法,這可能會讓出口企業(yè)喘口氣,但對提振消費沒有幫助.

中國人儲蓄率過高的問題根源在于缺乏社會保障,積累多年的問題顯然不能短期內(nèi)改變.耶魯大學(xué)教授陳志武指出,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要進(jìn)行兩個根本性的改革--把剩下的國家資產(chǎn)的所有權(quán)通過基金的方式公平地分配給13億中國人,讓普通家庭來分享資產(chǎn)升值和財產(chǎn)收益;政府的預(yù)算過程必須通過公開聽證和公眾參與,使政府開支離開實體構(gòu)造建設(shè),向與人民需要相關(guān)的項目轉(zhuǎn)移.

過去中國習(xí)慣于通過政府投資來刺激經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在的工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、基礎(chǔ)設(shè)施也具備規(guī)模,再靠增加投資已經(jīng)效率太低,會有太多浪費.經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議,短時間內(nèi),為了應(yīng)對危機(jī),中國應(yīng)該用退稅、減稅以及國有資產(chǎn)民有化改革,把錢留給民間,特別是中低收入家庭去花,以此帶動民間消費的增長.

要拉動中國內(nèi)需,有8億人口的農(nóng)村市場是關(guān)鍵.中國明年將在全國推廣財政補(bǔ)貼"家電下鄉(xiāng)",但補(bǔ)貼不能持續(xù)推動這個巨大的市場,中國有必要從根本上解決" 三農(nóng)"(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題.補(bǔ)貼只能是一個短期措施,如果中國不能很好地解決"三農(nóng)"問題,農(nóng)村的消費力就無法得到有效的釋放.近年以來諸如取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策,只是著眼于減負(fù),并沒有幫助農(nóng)民創(chuàng)富.

十七屆三中全會決定,中國將允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán).陳志武認(rèn)為,如果把土地權(quán)還給農(nóng)民,允許土地的自由流轉(zhuǎn)和抵押,以此給農(nóng)民以資產(chǎn)性財富,提升農(nóng)民的消費信心,從而帶動中國經(jīng)濟(jì)走出這次全球危機(jī)的困局.

在中國還完全是計劃經(jīng)濟(jì)的時候,開一個小口可能就能帶來翻天覆地的變化.但改革走到今天,容易做的都已經(jīng)做了,漸進(jìn)性的小步改革已經(jīng)不能發(fā)揮那麼大的作用了.大破才能大立.要促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)增長必須從改變機(jī)制著手,解決中國經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾.所幸的是,30年的改革不僅增強(qiáng)了中國國力,也積累了很多的經(jīng)驗教訓(xùn).如果說這次金融危機(jī)有什麼正面因素的話,那就是給中國提供了"化危為機(jī)"的動力和機(jī)會。

選自路透社專欄評論

真誠相待，以誠還誠。