一知名經濟學教授余永定曾說過,以前在海外豪華酒店偶遇的中國富人多數來自臺灣,但如今更多的或來自中國大陸.

"也不知這部分人是如何變得如此富有的,但中國確實應妥善應對收入分配問題,"余永定說道.

這個問題正在日益嚴重.只要中國經濟增長能確保國民收入水漲船高,貧富差距擴大的問題尚能被大體上容忍,但如今隨著經濟增長大幅放緩,收入分配問題給領導層帶來的壓力正不斷增加.

中共中央黨校研究院周天勇表示,明年失業(yè)增加,財富分配不均,都將考驗中國共產黨的執(zhí)政能力.

周天勇在中國國務院發(fā)展研究中心主辦的中國經濟時報上表示,"如處理不當,這些問題很可能會影響到中國社會的安定、團結和穩(wěn)定."

中國在過去30年的市場化改革中,讓幾億人擺脫了貧困,這是非同尋常的成就.但貧富差距卻在拉大.

1985年,中國城鎮(zhèn)居民收入是占總人口60%的農村居民的1.9倍.據聯合國公布的中國最新人類發(fā)展報告稱,截至去年,這一數字擴大至3.3倍,如果考慮到基本公共服務的不平等,甚至可達五至六倍.

該報告稱,在2006年,中國最富有10%的城鎮(zhèn)家庭可支配收入是最貧窮10%家庭的九倍多.

社會底層

中國并不是個案.據亞洲發(fā)展銀行推算,自20世紀90年代初,三分之二亞洲發(fā)展中國家的基尼系數都有所增長,該系數被普遍用于衡量社會不平等狀態(tài).如果收入完全平均分配,該系數為零;如果所有收入歸于一人,該系數則為一.

中國的基尼系數在20世紀70年代曾為0.30左右,但2005年已約達0.45.

金融危機已對貧窮的低收入臨時就業(yè)者造成了更為沉重的打擊.近幾周已有上百萬民工被迫返鄉(xiāng),因他們所就職的中國東部工廠已經倒閉.

國際勞工組織(ILO)研究員Gyorgy Sziraczki表示,"和高收入群體相比,那些處于最低收入和工資階層的人們將遭遇更嚴重的打擊."

"因而,目前的危機在未來兩到三年中,很可能將加劇工資和收入的不平等趨勢,"他補充道.

我們應該做些什麼?其實一些政府甚至早在金融海嘯來襲前就已經開始為此忙碌了.

兩年前,香港就已針對特定的低收入工作出臺了志愿性最低工資保障制度,以保護其貧困勞動力.但由于該制度已被證明無效,故政府目前正計劃進行最低工資立法.

他山之石

加強其他勞動力市場政策亦可能緩解收入不均問題.

以馬來西亞為例,該國已宣布撥�？钪С衷倬蜆I(yè)培訓.在10年前的亞洲金融風暴之後,韓國已將該措施與失業(yè)保險政策一道實行.

"我們從教訓中學到的是,想要為經濟危機開一劑處方,先決條件之一就是加強社會保障網絡,"韓國駐經濟合作與發(fā)展組織代表Kim Choongsoo表示.

"要克服危機就必須進行結構重組--但如果不先加固和擴大社會保障網絡,就不可能做到這一點.怎麼可能一邊應對社會動蕩,一邊施行結構重組的政策呢?民眾不會同意那麼做的,"他說.

在中國的大環(huán)境下,學者們表示,最迫切的任務在于大規(guī)模增加、并更好地分配醫(yī)療衛(wèi)生、教育及養(yǎng)老保障.

根據聯合國援引的一項中國調查,中國城鄉(xiāng)收入差距中有三至四成,是由于民眾在獲取上述公共服務時存在不平等現象所引起的.

這是因為政府一般會在教育和醫(yī)療等方面有一定支出,這相當于在消費方面提供一定補貼,使人們不用為獲取這些公共服務而增加開支.

加強公共服務還需與中國等數國已宣布的拉動內需、減少出口和相關投資依賴性的政策相吻合.

"如果很多國家都向著更均衡發(fā)展的目標前進,對于改善收入不均現象將會有正面影響.從社會的角度來看,如果民眾看到自身在經濟增長過程中受益,這也更容易為他們所接受,"國際勞工組織(ILO)的Sziraczki表示.

路透中國經濟主編 魏倫

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