“人們選舉我們是為改變?nèi)A盛頓，但我們卻被華盛頓改變了�！泵绹鴼v屆政府恐怕都無法逃過這一命運(yùn)。

這句話是去年9月麥凱恩正式接受共和黨總統(tǒng)提名時(shí)說的。他當(dāng)時(shí)列出共和黨失去美國人民信任的各種原因，其中就包括“一些共和黨人屈從于腐敗的誘惑”。

在過去30年里，這種誘惑跨越黨派界限，在美國政壇蔓延，令特殊利益集團(tuán)在政策制定上獲得極大影響力，以至于游說問題專家Robert G. Kaiser稱之為“我國首都的道德敗壞”。

奧巴馬競選期間曾承諾制止這種敗壞，但是有理由懷疑，他這種論調(diào)可能像過去每位總統(tǒng)所做出的相似承諾那樣，流于形式。

在進(jìn)入白宮一天后，奧巴馬發(fā)布了旨在根治這種腐敗的行政命令�！皬慕裉炱穑�游說人員將受到比歷史上其他各屆政府時(shí)期更嚴(yán)厲的限制，”他在命令中說道。

“如果游說人員進(jìn)入我的政府任職，就不能在其曾經(jīng)游說的領(lǐng)域工作，也不能在其過去兩年期間曾游說的機(jī)構(gòu)工作。他們從政府離職後，在我的總統(tǒng)任期內(nèi)也不能再進(jìn)行對(duì)政府的游說活動(dòng)。”

但還是有例外。比如，奧巴馬此前提名擔(dān)任衛(wèi)生部長的達(dá)施勒，雖不是注冊游說人員，卻通過為包括醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大量客戶提供咨詢服務(wù)，賺取了500多萬美元。（後來，達(dá)施勒因漏稅問題退出了提名。）

另一個(gè)例外是林恩（預(yù)計(jì)將很快被國會(huì)批準(zhǔn)成為國防部副部長）。林恩的職業(yè)生涯是典型的政-商“旋轉(zhuǎn)門”例子——企業(yè)和游說公司向前政府官員支付重金，通過他們來影響其仍在政府任職的同事。

林恩自1997年至2001年任國防部首席財(cái)務(wù)官，後加入國防部最重要的供應(yīng)商之一——雷神公司。2002年至去年他一直是名注冊游說人員，而如今他的職業(yè)生涯又發(fā)生逆轉(zhuǎn)，回到政府任職。他承諾避嫌，不插手昔日為雷神公司游說的國防部項(xiàng)目。

因此，奧巴馬能否改變?nèi)A盛頓，治愈他所謂的“一個(gè)壞掉的體系”嗎？還是華盛頓將改變他？那些對(duì)他寄予重望的人而言，不妨重溫一下歷史：1993年1月22日，另一位年輕的總統(tǒng)剛?cè)胫靼讓m時(shí)也簽署了一項(xiàng)行政命令，提出“有史以來最嚴(yán)格的道德規(guī)定”。

那就是比爾・克林頓，他的規(guī)定與奧巴馬發(fā)布的新規(guī)非常相似。

克林頓的規(guī)定沒有遏制游說行業(yè)的發(fā)展。按Kaiser的話說，這是“華盛頓的新階層——靠操縱公共政策的制定牟利的掮客。”這些人在政界和商界間游刃有余，幫助進(jìn)行權(quán)錢交易。

正因?yàn)橛握f產(chǎn)業(yè)的存在，美國在“透明國際”國際腐敗指數(shù)排名中并不非�？壳�。美國排名第18，低于新西蘭、新加坡、德國和英國等歐亞多國。

在他的新書《臟錢太多—游說業(yè)的興旺與美國政府的淪喪》中，Kaiser提到，40年前游說還只是少數(shù)律師和掮客做的事。如今，它已經(jīng)成為價(jià)值數(shù)百億美元、涉及成千上萬人員的巨大產(chǎn)業(yè)，包括近200名前任參議員和國會(huì)議員，包括民主共和兩黨人士。盡管總統(tǒng)承諾改變，但這種體制依然有旺盛的生命力。

真誠相待，以誠還誠。