春節(jié)已過，數(shù)千萬從城市回到家中的農(nóng)民工面臨再次進(jìn)城或在家鄉(xiāng)發(fā)展的選擇。許多昔日的農(nóng)民工們也萌發(fā)了留在本地創(chuàng)業(yè)的念頭。

為了幫助農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，全國總工會日前啟動了“千萬農(nóng)民工援助行動”，以工會的名義出頭，爭取政府和社會資金，為農(nóng)民工提供多種形式的低息和無息貸款。其中宜昌市已經(jīng)使用工會、縣區(qū)、地方擔(dān)保公司合作的模式，為每個農(nóng)民工提供2-3萬元的貸款，扶持了600名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生在接受路透專訪時表示，回鄉(xiāng)的部分農(nóng)民工中不少人有了打工的經(jīng)驗、見過市場，也有了創(chuàng)業(yè)的愿望，唯一缺乏的就是資金。因此，如果小額貸款能幫農(nóng)民工解決啟動資金的問題，還能從而創(chuàng)造 其他的工作機(jī)會，是很好的一件事。

然而對于政府出面為農(nóng)民工提供的這種低息、無息的小額貸款方式，多年來一直從事小額信貸研究和實際操作的茅于軾認(rèn)為并不可取�！暗拖⒑蜔o息，這個是一片好心，但是從世界發(fā)展小額貸款的經(jīng)驗來看，我們還是應(yīng)該實行市場利率”。

茅于軾表示，低利息貸款的問題在于錢很容易被有錢有勢的，有社會地位的人得到， 而真正需要資金的人卻得不到。而這些拿到低息貸款的人可能轉(zhuǎn)手就把錢用來放高利貸 。他表示，只有提高小額貸款的利息，才能鼓勵更多的機(jī)構(gòu)參加到其中，通過競爭降低貸款的利息。

從1993年起，茅于軾在山西等地開始了小額貸款的嘗試。他表示到目前已經(jīng)發(fā)展到山西兩個點(diǎn)、北京一個點(diǎn)、甘肅一個點(diǎn)，其中山西永濟(jì)的規(guī)模最大，有近600萬的資金。小額貸款業(yè)務(wù)受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎，其中山西永濟(jì)的還款率達(dá)100%，臨縣還款率達(dá)97%，北京100%。

茅于軾表示，自己試點(diǎn)的小額貸款機(jī)構(gòu)目前年利息率是18%,雖然這一利息率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于央行的一年期貸款基準(zhǔn)利率5.31%的水平，他表示其實也“僅能保本，并沒有多少利潤”。茅于軾說，這是因為小額貸款的額度小，但風(fēng)險比較大，人力投入多，成本也就趨高。

在政府對小額貸款機(jī)構(gòu)的管理上，茅于軾認(rèn)為仍需要進(jìn)一步放寬政策，“現(xiàn)在很多限制是不必要的”。他舉例說，現(xiàn)在政府要求每個股東的持股不能超過 10%，這就意味著至少有10個股東，而這10個股東互相不能有關(guān)聯(lián)，“誰會愿意把自己的錢交給9個不認(rèn)識的人去管呢”？相反，他認(rèn)為可以接受的方式是由互相認(rèn)識、互相有關(guān)聯(lián)的人組織一個公司。

除了小額貸款外，茅于軾認(rèn)為農(nóng)村其他的金融服務(wù)，包括存款、 匯款、抵押、擔(dān)保、保險等，都需要跟上去。它們“都可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，”他說。

特別是小額貸款公司能否吸引到低成本的資金，直接影響貸款公司能否持久地生存，因此，他認(rèn)為開放小額貸款公司的存款業(yè)務(wù)十分必要。

茅于軾表示，在自己的幾個試點(diǎn)地區(qū)中，目前僅有山西臨縣的站點(diǎn)開放了存款業(yè)務(wù)，而且屬于國家不允許的“非法組織”。然而由于是扶貧項目，政府是網(wǎng)開一面采取默許態(tài)度。

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