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　　從中國人民銀行獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行13日發(fā)布公告調(diào)整六項外匯管理政策。按照人民銀行公告，三項經(jīng)常項目外匯管理政策得以調(diào)整，同時還允許符合條件的銀行、基金公司、保險機(jī)構(gòu)可采取各自方式，按照規(guī)定集合境內(nèi)資金或購匯進(jìn)行相關(guān)境外理財投資。　　具體政策調(diào)整事宜公告如下：一、企業(yè)開立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項目外匯賬戶，由事前審批調(diào)整為由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理，并向外匯局備案。　　二、簡化服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證并放寬審核權(quán)限。　　三、進(jìn)一步簡化境內(nèi)居民個人購匯手續(xù)，提高購匯限額，實行年度總額管理。在額度之內(nèi)，個人憑真實身份證明在銀行辦理購匯并申報用途；銀行對超過額度部分的個人購匯在審核相關(guān)憑證后按實際需求供匯。　　四、拓展境內(nèi)銀行代客外匯境外理財業(yè)務(wù)，允許符合條件的銀行集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人的人民幣資金，在一定額度內(nèi)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品。　　五、允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人自有外匯，用于在境外進(jìn)行的包含股票在內(nèi)的組合證券投資。　　六、拓展保險機(jī)構(gòu)境外證券投資業(yè)務(wù)，允許符合條件的保險機(jī)構(gòu)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品及貨幣市場工具，購匯額按保險機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的一定比例控制。(ZGXWW) (返回) 藏匯于民央行下猛藥　　13日晚，中國央行發(fā)布的新消息似乎給兩個市場不同波動，提供了準(zhǔn)確的注解。當(dāng)晚，央行公布6項外匯管理新政，其中最引人注目的是允許符合條件的銀行、基金公司、保險機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定，集合境內(nèi)資金或購匯進(jìn)行相關(guān)境外理財業(yè)務(wù)。此消息一經(jīng)公布，立即引起廣泛關(guān)注。銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的相關(guān)人士普遍對央行這組政策的出臺感到意外。盡管此前市場紛紛傳言，央行為了緩解人民幣升值壓力，將推出組合政策，但在如此短的時間里即有重大政策問世，依然讓市場人士吃驚不小。多數(shù)人士認(rèn)為，系列政策實施后，將可實現(xiàn)“藏匯于民”，緩解人民幣升值壓力，則是提及頻率較多的判斷。不會立竿見影　　按照新政，中國境內(nèi)的個人、企業(yè)和大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都可以增加自身的外匯資產(chǎn)。這意味著，央行副行長吳曉靈3月18日才提出的“藏匯于民”戰(zhàn)略，不到一個月即告啟動。國際金融專家譚雅玲表示，“藏匯于民”利于分散和化解中國巨額外匯儲備的風(fēng)險。在譚雅玲看來，允許境內(nèi)居民和企業(yè)進(jìn)行海外投資，在一定程度上滿足了境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人經(jīng)常項下外匯持有需求。同時，擴(kuò)大外匯市場規(guī)模，對于人民幣匯率形成機(jī)制的完善有重大的現(xiàn)實意義。不過，由于技術(shù)性問題尚未解決，具體實施細(xì)則還未出臺，因此新政不會立竿見影。 A股有驚無險　　央行規(guī)定，基金公司只可用機(jī)構(gòu)和個人自有外匯到海外投資股票等產(chǎn)品。這一規(guī)定背后，表明央行對QDII相當(dāng)謹(jǐn)慎。海通證券分析師張崎認(rèn)為，現(xiàn)有政策動向暗示，此次開閘充其量只是為資金的海外運(yùn)作開了一條門縫，如果仔細(xì)研讀央行的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于風(fēng)險控制的條款留有很大回旋余地。保監(jiān)會官員也力挺上述觀點(diǎn)。一位不愿具名的保監(jiān)會官員指出，由于保險機(jī)構(gòu)的購匯比例將受到極為嚴(yán)格的控制，不可能出現(xiàn)大資金從A股市場抽離的現(xiàn)象。因此，不會對A股市場產(chǎn)生負(fù)面影響。4月14日，A股市場的走勢亦印證了這些看法。當(dāng)天，上證綜指以最高點(diǎn)收盤，漲幅達(dá)2.04％。保資領(lǐng)跑　　從保監(jiān)會相關(guān)部門獲悉，現(xiàn)階段保險機(jī)構(gòu)的購匯比例將嚴(yán)格限制在總資產(chǎn)的5％以下。在有關(guān)政策實施初期，保險公司到海外的投資，初步設(shè)想是固定收益類產(chǎn)品，重點(diǎn)是定息債券。隨后，將視情況逐步放開權(quán)益類產(chǎn)品及衍生品。一位國有銀行的人士指出，企業(yè)被允許提前購匯，增加了企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險手段，也有利于外匯市場的發(fā)展。同時，個人購匯進(jìn)行外匯理財，將推動中國外匯金融衍生品市場的發(fā)展。在他看來，央行可能會在近期推出相應(yīng)的外匯衍生產(chǎn)品，比如外匯期貨、外匯遠(yuǎn)期、外匯期權(quán)等。 “藏匯于民”還是“嫁禍于民”？　　對于目前提出要“藏匯于民”的觀點(diǎn)，筆者的感覺“藏匯于民” 觀點(diǎn)目前有“嫁禍于民”的味道，因為從人民幣只有升值的可能，人民幣升值手頭上的外匯就要貶值，損失的就是有藏匯之民。而真正使用外匯之民，只是境外商務(wù)和旅游之人，他們知道人民幣要升值，難道現(xiàn)在會將人民幣存款兌換為外匯嗎？既然如此，現(xiàn)在有藏匯條件之民是不會藏的，“藏匯于民”的觀點(diǎn)只是想當(dāng)然而已。另外，在制度上存在巨大缺陷，我們的外匯市場是具有強(qiáng)力行政色彩的市場，不是真正的市場化，如對企業(yè)實行的強(qiáng)制性結(jié)售匯制度等。人民幣具有升值預(yù)期，加上目前制度性原因，民眾和企業(yè)一般都將外匯兌換為人民幣，根本就難以達(dá)到“藏匯于民”目的。　　因此，藏匯于民不如藏富于民、藏富于國。一是加大財政對國民的教育、醫(yī)療和社會保障的公共支出，解決城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療、養(yǎng)老、住宅、子女教育等支出增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入增長而不愿（能）消費(fèi)的問題根源，間接地提高國民的收入，使國內(nèi)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的動力。二是加快人民幣匯率市場化和利率市場化的步伐。匯率市場化造成的人民幣升值問題，則可以加大能源資源的采購，對于缺乏能源資源和高新技術(shù)及產(chǎn)品（武器）的中國來說，也就是相對富裕。另外，也必須考慮巨額外匯儲備的低回報和國內(nèi)貸款的高利率問題，讓利率市場化使資金能用于高收益之處。